市场信用分类监管功能介绍.ppt
商品交易市场信用分类监管系统主要功能介绍,广东省工商行政管理局2008年8月,2,主要内容,1.系统概述2.3.用户管理,4.市场管理5.标准管理6.市场认定7.市场上报8.统计报表9.综合查询10.监管频度,3,1.系统功能概述,建立商品交易市场信息数据库包括导入（录入）、维护和管理市场基本信息、市场开办单位 信息、市场内经营户信息维护和管理商品交易市场信用分类指标进行商品交易市场信用分类认定设置市场监管频度统计报表功能综合查询功能,4,1、系统主界面,5,：,2.导航菜单,6,基于组织架构管理平台的用户管理。在用户管理列表中选择权限“市场监管”，即可进入商品交易市场信用分类监管系统的用户权限管理页面。用户权限分为八个主题：控制面板、市场管理、标准管理、市场认定、市场审查、市场核准、统计报表、综合查询。用户只有拥有相应主题的权限时，登录系统后系统菜单导航区才会显示出对应的功能菜单项。,3.用户管理（1/5）,7,3.用户管理（2/5）,菜单权限,8,3.用户管理（3/5）,菜单权限,9,3.用户管理（4/5）,权限分配,10,3.用户管理（5/5）,权限分配,11,4.市场信用数据管理（1/2）,1、市场基本数据的维护和管理市场基本数据包括：市场基本信息市场开办单位信息场内经营户信息市场基本数据管理功能：市场基本数据的新增、导入、删除、修改市场监管属地划分（确定数据管辖主体）市场信息的查询,12,4.市场信用数据管理（2/2）,市场数据的产生：对已有市场登记资料的，市场基本信息信息、市场开办单位均可从原有市场登记系统导入；对没有登记资料的市场，需手工增加市场和开办单位的基本信息；场内经营户需在原有企业登记系统进行标识（标识项：“商品交易市场”及具体市场名称），后由本系统从登记系统调用场内经营户信息；对市场监管过程产生的信息，记录在本系统，并作为信用指标信息的来源；市场案件记录在案件系统，并标识“商品交易市场”及具体市场名称。,13,5.信用认定指标管理（1/2）,指标项项类型的划分：分为一般项、基本项、提高项三部分；划分不同类指标项的作用认定指标水平的调整：可在基准指标的10%幅度内调整。调整后产生若干种指标：总局发布的未经调整的指标：基准指标（广东省局使用基准指标）市级机构调整后使用的指标：市级指标（通常也使用基准指标）县（区）级机构使用的指标：实认指标 指标的年度管理：可根据年度情况对指标水平进行调整指标水平调整的权限：地市局管理员指标水平调整的作用,14,5.标准管理（2/2）,15,6.市场信用类别的认定（1/3）,市场信用分类指标的获得一次性录入：在商品交易市场信用分类指标采集表中录入各指标项的数据根据日常监管数据生成,功能说明,16,6.市场信用类别的认定（2/3）,市场信用类别的认定信用类别认定算法类别认定流程 基层工商所/分局进行商品交易市场信用信息的采集，或者由市场整体监管系统对认定年度内监管数据进行自动汇集，生成信用指标指标采集完毕后采用基准指标初步认定将指标和初步认定数据上报县（区）工商局县（区）工商局对基层监管部门采集的指标进行甄别，对认定结果进行权衡，并对采集的数据进行修正，根据对认定指标作必须的调整商品交易市场的信用类别认定会涉及到分类标准的指标水平和市场开办单位、场内经营户的信用等级。认定的约束条件是：1.对商品交易市场的基本信息的必选项填写完整；2.商品交易市场已填写开办单位；3.商品交易市场场内经营户数不为零。,操作说明,17,6.市场信用类别的认定（3/3）,算法说明,18,7.认定结果上报（1/5）,“认定上报”是认定组（通常是基层工商所/分局，市场的属地管理机构）对商品交易市场已经认定完成，无需再修改，上报给上级机构审查；“审查上报”是审查组（通常是县/区/镇级工商局）审查下级机构上报的数据并上报上级机构；“核准上报”是核准审查组（通常是地级市工商局）提交的上报数据，并上报省局。市场认定状态：,功能说明,1：未认定；2：退回重新认定3：初始认定4：审查中,5：核准中6：退回重新审查7：已认定,19,7.认定结果上报（2/5）,本项功能属基层工商所/分局拥有和使用。认定上报界面包括“重新认定所有市场”、“市场分批上报”、“市场批量上报”、“打印认定情况列表”。重新认定的条件：市场认定状态为“初始认定”或“退回重新认定”。重新认定使用的标准是市场初始认定时的标准。上报的条件是：当前机构（登录用户所属机构）所管理的有效市场（除去已删除、已取消的市场）进行了分类认定后，且市场认定状态为认定未上报，即“初始认定”或“退回重新认定”。,认定上报,20,7.认定结果上报（3/5）,本项功能属县/区/镇级工商局拥有和使用。审查上报界面包括“退回重新认定”、“重新认定所有市场”、“打印认定情况列表”；通过点击列表中的机构，进入上报核准页面，可以进行“退回重新认定”、“上报核准”。退回重新认定：在审查上报页面上，对所选机构的市场全部进行退回重新认定；在上报核准页面，对所选择的市场进行退回重新认定。重新认定：对市场认定状态为“审查中”或“退回重新审查”的市场可以进行重新认定。重新认定使用的标准是市场初始认定时的标准。上报核准：在上报核准页面上，市场认定状态为“审查中”或“退回重新审查”。,审查上报,21,7.认定结果上报（4/5）,本项功能属地市级工商局拥有和使用。核准上报界面包括“重新认定所有市场”、“退回重新审查”、“报省局统一汇总”、“打印认定情况列表”。重新认定：对市场认定状态为“核准中”的市场可以进行重新认定。重新认定使用的标准是用户所属机构（市局）的标准。退回重新审查：对市场认定状态为“核准中”的市场可以进行退回重新审查。上报省局：对市场认定状态为“核准中”的市场进行“报省局统一汇总”。,核准上报,22,在市场上报的三个阶段（认定上报、审查上报、核准上报）中，上级机构可以使用其所选机构的标准（如果所选机构没有标准，就使用上级标准）对下级机构的市场进行重新认定。在市场上报的三个阶段（认定上报、审查上报、核准上报）中，上级机构可以调出下级市场的市场信用分类信息采集表进行编辑并认定，认定标准为市场所在机构的标准。,7.认定结果上报（5/5）,重新认定,23,8.统计报表（1/6）,市场信用分类统计市场类型分类统计经营管理单位统计市场内经营户统计市场基本情况统计,24,8.统计报表（2/6）,按商品交易市场所属机构进行信用分类比例统计。报表内容包括机构名称、信用类别、数量、百分比。基层工商所/分局只能查看本机构的市场信用分类统计情况。县/区/镇级工商局以其管辖范围的所有基层工商所/分局为单位统计市场的信用分类情况。市级工商局以其管辖范围的所有县/区/镇级工商局为单位统计市场信用分类情况。,市场信用分类统计,25,8.统计报表（3/6）,按商品交易市场类型分类情况进行信用分类统计。报表内容包括市场类型、市场开办地类型（城市/农村）、信用类别（A/B/C/D）、市场开办单位组织类型（公司法人/非公司企业法人/合伙企业/个人独资/社团法人/其它）、场内经营户（公司法人/非公司企业法人/合伙企业/个人独资企业/个体工商户/其它）。基层工商所/分局只能统计本机构的市场类型分类情况。县/区/镇级工商局统计其管辖范围的所有基层工商所/分局的市场类型分类情况。市级工商局统计其管辖范围的所有县/区/镇级工商局的所管辖的所有市场类型分类情况。,市场类型分类统计,26,8.统计报表（4/6）,按经营管理单位组织类型进行信用分类统计。报表内容包括组织类型、数量、信用类别（A/B/C/D）。基层工商所/分局只能统计本机构的信用分类情况。县/区/镇级工商局统计其管辖范围的所有基层工商所/分局的市场信用分类情况。市级工商局统计其管辖范围的所有县/区/镇级工商局的所管辖的所有市场信用分类情况。,经营管理单位统计,27,8.统计报表（5/6）,按市场内经营户组织类型进行信用分类统计。报表内容包括组织类型、经营户数、信用类别（A/B/C/D）。基层工商所/分局只能统计本机构的信用分类情况。县/区/镇级工商局统计其管辖范围的所有基层工商所/分局的市场信用分类情况。市级工商局统计其管辖范围的所有县/区/镇级工商局的所管辖的所有市场信用分类情况。,市场内经营户统计,28,8.统计报表（6/6）,按商品交易市场所属机构进行信用分类统计。报表内容包括市场属地机构、市场数量、信用类别（A/B/C/D）、市场年交易额（万元）、规模以上市场数（年交易额大于等于1亿元）。基层工商所/分局只能统计本机构的信用分类情况。县/区/镇级工商局统计其管辖范围的所有基层工商所/分局的市场信用分类情况。市级工商局统计其管辖范围的所有县/区/镇级工商局的所管辖的所有市场信用分类情况。,市场基本情况统计,29,9.综合查询,综合查询分为简单查询和高级查询两部分。简单查询的条件设置相对简单，高级查询的条件设置相对复杂一些。本部分实现的功能包括：精确查询和模糊查询；查询结果列表可快速启动业务操作，即提供认定操作的快捷方式；查询列表可以导出；对查询出的列可以按数据列排序。,30,10.市场监管与信用类别,明确开办者直接管理责任工商部门实施市场整体监管把握市场信用类别的分类平衡对不同类别市场采用不同监管措施市场信用指标由监管数据自动汇集开展信用示范市场创建活动确保信息系统的一体化,31,10.明确开办者直接管理责任市场监管与信用类别,制定开办者行为规范制定开办者与场内经营者的诚信经营合同格式文本推动市场开办者开展场内经营者信用评价由工商部门制定场内经营者信用评价标准行业协会参与,32,10.工商部门实施市场整体监管市场监管与信用类别,制定市场整体监管规定标识场内经营者不再实施逐户监管不同信用类别市场监管频度不同不同信用类别市场处罚方式不同,33,10.市场监管与信用类别,把握市场信用类别的分类平衡,34,10.市场监管与信用类别,市场信用指标由监管数据自动汇集,35,10.市场监管与信用类别,确保信息系统的一体化,36,10.市场监管与信用类别,开展信用示范市场创建活动,37,谢谢!,
