工程项目勘察设计招标与投标.ppt

第三章 工程项目勘察设计招标与投标,勘察设计招标的概念勘察设计招标 勘察设计招标文件编制 勘察设计投标 勘察设计投标报价,实施公路工程勘察设计招标投标的效果,自2002年1月1日开展公路工程勘察设计招标投标活动以来，各级交通主管部门积极开展了公路工程勘察设计招标投标活动的实践，取得了明显的社会效益和经济效益，截止到2003年底，全国所有的省都开展了公路工程勘察设计招标投标活动。勘察设计理念不断更新。2003年交通部与四川省联合组织了川主寺至九寨沟公路改建示范工程，在实现公路建设与自然环境的和谐方面起到了示范作用，得到了行业和社会的高度评价。,公路工程勘察设计招标投标存在的主要问题,(一)认识不到位，管理效率不高(1)一些政府交通主管部门认为勘察设计招标投标增加了工作程序，延长了工作时间，无法满足加快的要求。(2)对公路工程勘察设计招标投标的指导思想不清楚，特别是对突出投标人对项目的理解，择优选择队伍和方案为主，勘察设计收费为辅的指导思想理解不深。,(二)尚未形成有效的市场竞争,(1)市场主体的数量不能满足市场竞争的需求。截止到2003年底，全国具有公路工程设计甲级资质的单位只有79家。(2)设计院自身参与市场竞争的意识不强。(3)投标主体竞争地位的不平等。(4)追求形式主义，投标文件越来越厚，越来越精美豪华，造成资源浪费，增加了投标成本。,(三)招标投标中还存在一些不规范的行为,1在招标人方面 一是招标条件要价过高。二是在确定中标人前，与中标候选人进行合同谈判。以压低勘察设计费、增加工作量为中标条件；三是无法保证合理的设计周期。,2在投标人方面 一是陪标。二是以他人名义投标。三是低价中标。国家发展和改革委员会、建设部制定的工程勘察设计收费标准(2002年修订本)，要求自2002年3月1日起开始执行。,(四)设计质量不高，设计理念有待提高,工程设计不能恰当的采用技术标准，套标准图的多，考虑项目所处的特殊地理环境和地质条件少。有的项目为了保证开工需要，采取拿来主义，设计照搬照抄，将一个项目设计图纸照搬到另一个项目设计之中。设计粗糙的问题，只能通过施工中设计变更来解决。,(五)勘察设计收费投标报价与业主、政府主管部门审批间的矛盾突出,国家发展和改革委员会、建设部制定的工程勘察设计收费标准(2002年修订本)，要求自2002年3月1日起开始执行。但按新标准计算公路工程勘察设计收费报价，业主不接受，政府审批部门也不认可。,第一节勘察设计招标的概念,一、公路工程勘察设计 二、勘察设计招标的概念,一、公路工程勘察设计(survey and design of highway engineering)(一)工程勘察设计的内容,工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制工程勘察文件的活动。工程设计指根据工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制设计文件的活动。工程勘察与工程设计统称为工程勘察设计。,公路工程勘察包括工程地质勘察和公路勘测。,1公路工程地质勘察(survey of highway engineering geology)公路工程地质勘察是公路建设工程质量保证的基础工作，包括公路、桥位、隧道工程地质勘察，它是公路工程设计与施工方案的制订和公路工程地质灾害整治的可靠的依据。高速公路、一般新建公路和改建公路项目建设，均应进行工程地质勘察。,公路工程地质勘察的阶段,公路工程地质勘察两个阶段：初步工程地质勘察(简称初勘)详细工程地质勘察(简称详勘)。对于工程地质条件简单，工程方案明确的中、小型项目，可以进行一阶段详细工程地质勘察。,各阶段的工程地质勘察的内容：,可行性研究勘察阶段 应对所收集的地质资料和有关路线控制点、走向和大型结构物进行初步研究，并到现场实地核对验证，适当地利用简易勘探方法和物探，必要时可布置钻探，以了解沿线地质概况。目的：为优选路线方案提供地质依据。,初步工程地质勘察阶段 应配合路线、桥梁、隧道、路基、路面和其他结构物的设计方案及其比较方案的制订，提供工程地质资料，以供技术经济的论证，达到满足方案的优选和初步设计的需要。对不良地质和特殊性岩土地段，应作出初步分析及评价，还应提出处理办法。目的：为满足编制初步设计文件，提供必需的工程地质资料。,详细工程地质勘察阶段 应在批准的初步设计方案的基础上，进行详细的工程地质勘察，以保证施工图设计的需要。对不良地质和特殊性岩土地段，应作出详细分析、评价和具体的处理方案，为满足编制施工图设计提供完整的地质资料。,对工程地质条件复杂、工程规模大，且缺乏经验的建设项目，应根据初步设计审批意见，在技术设计阶段，根据需要有针对性地进行工程地质勘察工作。对工程地质条件特别复杂的，为进一步查明地质情况，必要时宜在施工期间安排有针对性的工程地质勘察工作。,2公路勘测,公路勘测根据专业特点可分为：路线勘测、桥位勘测、隧道勘测根据勘测内容及详细程度可分为：控制测量、地形测量、初测、定测和一次定测,(1)控制测量 控制测量由平面控制测量和高程控制测量组成。(2)地形测量 对公路沿线带状区域或桥梁、隧道等工程所在区域的地形、地貌、地物等进行测绘，确定拟建工程与原地形、地物的关系。,(3)初测 公路项目初测包括现场踏勘、路线平面图控制测量、路线高程控制测量、路线地形图测量、路线定线、路基、路面及排水勘测与调查、小桥涵勘察、大(中)桥梁勘察、隧道勘测、路线交叉勘察与调查、沿线设施勘察与调查、环境保护勘察与调查、其他调查、内业工作等。,(4)定测 定测是根据批准的初步设计文件及确定的修建原则和工程方案，结合自然条件与环境，通过优化设计后进行实地定桩放线，准确测定路线线位和构造物位置。定测包括确定路线中线、高程、横断面、桥涵、隧道、路线交叉、沿线设施、环境保护等测量和资料调查，为施工图设计提供资料。,（二)工程设计的内容,初步设计技术设计施工图设计,1初步设计,初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案。目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。,公路工程项目初步设计包括：拟定修建原则，选定路线方案，计算工程数量及主要材料数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，则为订购主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行施工准备，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计亦为编制技术设计文件的依据。,公路项目初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地方政府和建设单位意见，基本落实路线布置方案，一般应进行纸上定线，赴实地核对，落实并放必要的控制线位桩。对复杂困难地段的路线、互通式立体交叉、隧道、特大桥、大桥的位置等，一般应选择两个或两个以上的方案，进行同深度、同精度的测设工作和方案比选，提出推荐方案。,2技术设计,技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的，进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，以使建设项目的设计更具体，更完善，技术经济指针更好。,3施工图设计,施工图设计应完整地表现建筑物外形、结构体系、构造状况以及建筑物和周围环境的配合，具有详细的构造尺寸。它还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。在施工图设计阶段应编制施工图预算。,公路项目施工图设计是根据初步设计(或技术设计)批复意见、测设合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。,一阶段施工图设计，应根据可行性研究报告批复意见、测设合同的要求，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。,(三)勘察设计单位资格标准,工程勘察、工程设计资格分为甲、乙、丙、丁四级。目前主要的有甲、乙两级。,甲级：,技术力量雄厚，专业配备齐全，有同时承担两项复杂地质条件工程项目勘察任务或者两项大型项目设计任务的技术骨干；具有本行业的技术专长和计算机软件开发的能力；独立承担过本行业两项以上大型复杂地质条件工程项目的勘察或者两项大型项目的设计任务，并已建成使用，取得了好的效果；在近5年内有两项以上的工程获得过全国或者省、部级优秀工程勘察、优秀工程设计奖；参加过国家和部门、地方工程建设标准规范的编制工作；建立了一套有效的全面质量管理体系；有比较先进、齐全的技术装备和固定的工作场所；社会信誉好。,二、勘察设计招标的概念(the conception of Survey and Design Tendering),1勘察设计招标的概念 工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位的过程。,2勘察设计招标的特点,(1)勘察设计招标的标的物是勘察设计成果资料，这种资料凝聚着高技术劳动成果。(2)勘察设计招标评标的标准是勘察成果的完备性、准确性、正确性，设计成果的评标标准是工程设计方案的先进性、合理性、设计质量、设计进度的控制措施，以及工程项目投资效益等。(3)勘察设计招标方式的多样性。公开招标、邀请招标、一次性招标、分阶段招标、方案竞赛招标。,3勘察设计招标范围，公路工程勘察设计招标投标管理办法2001，第2条 公路建设项目不进行勘察设计招标 的条件第3条,4勘察设计招标方式,根据公开与否、招标范围、是否对投标单位补贴等，工程勘察设计招标为可分为公开招标、邀请招标（第十一条）、一次性招标、分阶段招标、方案竞赛招标（第七条）等。工程勘察任务可以单独招标选择具有相应资质的勘察设计单位实施，也可以将勘察工作内容包括在设计招标任务中发包。,公路工程勘察设计招标应当实行公开招标，第十二条 公路工程勘察设计进行邀请招标的条件，第十二条 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度，第十三条,(1)一次性招标,指对工程勘察设计来说，通常可分为初步设计勘察设计阶段、技术设计勘察设计阶段(如需要)、施工图设计勘察设计阶段三个阶段。在初步设计勘察设计阶段又包括地质初勘、路线、桥梁、隧道初测、初步设计等工作，在施工图设计勘察设计阶段包括地质详勘、路线、桥梁、隧道定测、施工图设计等工作。实行一次性招标，确定勘察设计单位。这种招标方式可有效利用设计单位对勘察设计工作的统筹安排节省设计工期，同时也有利于降低勘察设计成本，使业主能得到较之分阶段招标更优惠的合同价。该招标方式对设计单位综合素质要求高。,(2)分阶段招标,指对工程勘察设计不同阶段，即：初步设计勘察设计阶段、技术设计勘察设计阶段(如需要)、施工图设计勘察设计阶段三个阶段分别进行招标。分阶段招标可使各阶段的勘察设计任务更加明确，提高勘察设计的针对性也有利于提高勘察设计的质量。,(3)方案竞赛招标,对于具有城市景观的特大桥、互通立交、城市规划、大型民用建筑等，习惯上常采取设计方案竞赛方式招标。设计竞赛招标是建设单位为获得某项规划或设计方案的使用权或所有权而组织竞赛，对参赛者提交的方案进行比较，并与优胜者签订合同的一种特殊的招标形式。,设计竞赛招标通常的做法,建设单位(或委托咨询机构代办)发布竞赛通告，使对竞赛感兴趣的单位都可以参加。也可以邀请若干家设计单位参加竞赛。设计竞赛通告或邀请函应提出竞赛的具体要求和评选条件，提供方案设计所需的技术、经济资料。参赛单位(投标人)在规定期限内向设计竞赛招标主办单位提交竞赛设计方案。主办单位聘请专家组成评审委员会，根据事先确定的评选标准，进行评价。,评价指标一般包括：设计方案满足使用功能的程度；建筑美学、城市景观、地方文化特色建筑要素；是否符合规划管理部门的有关规定；技术上的先进性与可行性；工程造价的经济合理性。评委就上述方面提出评价意见和候选者排序名单。最后由建设单位作出评选决定，并与入选方案的设计单位进行谈判，就工程勘察设计工作的具体内容、进度要求、设计费用等问题进行谈判，达成一致后签订勘察设计合同。,国家大剧院，坐落在人民大会堂西侧，其椭圆形的外观与周围的建筑形成鲜明的对比。建成后的国家大剧院将成为全国最大的剧院，也是全国最高水平的艺术表演中心。国家大剧院分为三个厅：歌剧院、音乐厅和戏剧场。因三个厅表演节目的特点和对灯光、音响等要求的不同，在舞台和效果的设计上三者各有特点。,世界最大穹顶中国国家大剧院,据4月26日经济参考报透露：安德鲁设计北京国家大剧院，竟然得了总造价的11%，完全冲破了我国建筑设计业关于大型建筑的设计费不能超过总造价3%至4%的行规。而实际上，安德鲁只是提供了一个设计概念，所有的结构设计、施工图设计都是由北京市建筑设计院完成的。一个概念、草图就轻易赚得了几亿元。2004年 5月23日巴黎戴高乐机场2候机厅顶棚坍塌（建成两年零4个月后），造成包括两名中国公民在内的4人死亡，3人受伤。事故发生后，国家大剧院、浦东国际机场等主管部门马上出面解释，说安德鲁只提供了设计概念，具体结构设计和施工都是国内部门负责的。保罗安德鲁简介 1938年出生于法国波尔多市附近的冈戴昂，毕业于法国高等工科学校、法国道桥学院和巴黎美术学院。1967年在他29岁的时候，设计了圆形的巴黎查尔斯戴高乐1号机场。从此，作为巴黎机场公司的首席建筑师，他设计了尼斯、雅加达、开罗、上海等国际机场，在世界上有50余座机场的设计经验。,新华网巴黎7月6日电（记者杨骏）法国交通部6日发表报告称，初步调查表明，巴黎戴高乐机场2候机厅顶棚坍塌事故是由候机厅顶棚上的一个穿孔所致。法国交通部引用事故调查报告说，候机厅水泥顶棚与圆柱形金属支柱连接处出现了穿孔。出现穿孔的确切原因尚不清楚，但可以肯定，正是这一穿孔导致了拱形顶棚中的一个弧度结构出现了折痕。连接顶棚外部金属支柱和水泥顶棚间的金属构件因此也受到了影响。这一金属构件本来也负担着顶棚的重量，但弧度结构上的裂痕使这个构件逐渐穿过了顶棚，不再支撑数十吨重的顶棚，最终导致拱形顶棚发生坍塌。,第二节 勘察设计招标,一、勘察设计招标的条件 1项目已立项批准，即已获得工程可性行研究报告的上级批复文件；2对公路工程勘察设计项目，其勘察、设计单项合同金额在50万元或工程总投资额在3000万元以上的项目。,二、勘察设计招标的程序,勘察设计招标各项工作之间展开的先后顺序，即勘察设计的招标程序。第十四条,三、资格预审(Pre-qualification),资格预审是公开招标的重要工作。一方面，通过公布资格预审公告，向社会发布招标信息；另一方面，对参与报名的投标人进行第一轮审查投标人(Bidders or tender)资格的审查。勘察设计资格预审主要对投标人在勘察设计经验、人员资历、技术能力、社会信誉等方面进行的审查。,发布招标公告的媒介,国家发展和改革委员会国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知规定：为了规范招标公告发布行为，根据招标投标法和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知(国办发200034号)的有关规定，国家计委指定中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网(http/)为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应当在中国日报发布。自2001年7月起，依法必须招标项目的招标公告，应按照招标公告发布暂行办法(国家计委2000年第4号令)的规定在上述指定媒介发布。任何单位和个人应严格遵守招标公告发布暂行办法的有关规定，自觉规范招标公告发布行为。,(一)资格预审文件编制(compile Pre-qualification documents),工程勘察设计资格预审文件：1资格预审公告；2资格预审申请人须知；3资格预审申请书(格式)。,资格预审申请人须知,1公路项目已由 批准建设，建设资金来源于。此项资金金的一部分将用于合理支付本项目的勘察设计费用。省(自治区、直辖市)发展改革委员会、交通部或国家发展和改革委员会员会、国家投资地方自筹社会配资利用外资。由招标人根据项目资金来源实际情况写明；2（项目法人单位）(以下称“招标人”)或（招标代理机构名称）对 公路工程勘察设计进行国内竞争性公开招标。现对资格预审申请人进行资格预审。本招标项目工程概况及招标范围详见附件1。,3本招标项目(第 标段)，凡具备工程勘察 类 级资质、公路行业（公路/特大桥梁/特长隧道/交通工程）设计 级资质，具有类似公路工程勘察设计经验，并且在人员组成结构等方面均能满足本招标项目(第 标段)程勘察设要求的资格预审申请人，均可提出资格预审申请。通过资格预审的资格预审申请人，将获得投标的资格。招标人可根据项目的实际情况，对勘察资质提出具体要求，如工程勘察综合类甲级，专业类甲级、专业类乙级等/招标人可根据项目的实际情况，对设计资质提出具体要求，如甲级、乙级等；4资格预审申请人可以独立申请，也可以以联合体形式申请，但联合体各方均应当具备相应当的资质条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质。合体资质不能低于投标须知第3条的规定。招标人可根据项目的具体情况，决定是否采用联合体。,5以联合体形式申请资格预审，必须遵守以下规定：(1)联合体各方的法定代表人必须共同签订联合体协议书，明确联合体各方的职责(联合体主办人和成员)；明确联合体的授权代表；明确联合体之间共同的和各自的责任和义务，及以后的投标活动(如果资格预审通过)和履行合同(如果中标)时，对各方约束的保证等；(2)联合体各方应当分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请书中的相应当表格，并由联合体主办人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体主办人所提交的资格预审申请书应当认为已代表了联合体各成员的真实情况；(3)通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责或相互关系的改变等，均需事先经招标人批准，否则，招标人有权取消其投标或中标资格。,6每个资格预审申请人(包括联合体成员)可就本招标项目(一个或两个标段)申请资格预审，但资格预审申请人(包括联合体成员)不得以其它形式对本招标项目(或本招标项目同一合同段)再次申请资格预审。7本项目不允许转包。,8资格预审申请人应当按照公路工程勘察设计招标资格预审文件范本第3章资格预审申请书格式规定的内容和要求，自行填写“资格预审申请书”，并装订成册(联合体主办人负责汇总所有成员资料)。资格预审申请人应当向招标人送交“资格预审申请书”一式份，其中正本l份，副本 份。当正本与副本不一致时，以正本为准。资格预审申请书正本及副本应当统一密封在一个信封中。该信封应当标明招标人名称、招标项目名称、申请的合同段号、申请人的名称、地址及邮政编码。不符合密封要求的资格预审申请书将不予接收。资格预审申请人应当按合同段分别提交资格预审申请书。,9资格预审申请书正本应当用不褪色的墨水书写或打印，并由资格预审申请人的法定代。表人或其授权的代理人逐页签署(全名或姓)，签署不得使用签名章。如果是代理人签署，则必须附有代理人授权书；如果是资格预审申请人的法定代表人亲自签署，则不需提交代理人授权书；如果是联合体提交的资格预审申请书，只需附有联合体主办人出具的代理人授权书即可，并由该代理人签署。,10资格预审申请人应当对资格预审申请书的真实性负责，招标人应当负责资格预审申请书的保密工作，防止对外泄露。资格预审申请人提交给招标人的各种文件和资料均应当真实可靠，如果招标人在资格预审评审时或必要的调查过程中发现资格预审申请人有弄虚作假行为的，其资格预审将不能通过，已通过的将被取消。11招标人对资格预审申请人的资格评审将按以下三个阶段依次进行：(1)符合性检查；(2)强制性资格条件评审；(3)澄清与核实。,12资格预审申请人提交的资格预审申请书通过符合性审查的主要条件是：(1)资格预审申请书的格式和内容齐全，并符合资格预审文件的要求；(2)资格预审申请人满足资格预审文件或招标文件要求的资质等级；(3)资格预审申请人的名称与营业执照中的法人名称一致；(4)资格预审申请人授权代理人的授权书格式和内容符合资格预审文件的要求；(5)资格预审申请书的法定代表人或其授权的代理人签字齐全；(6)如以联合体形式申请资格预审，还须提交满足本资格预审文件要求的联合体协议书正本，明确联合体主办人。未通过符合性审查上述任一条件的资格预审申请人，不能通过资格预审。,13对于通过符合性审查的资格预审申请人，招标人将对资格预审申请人类似公路工程勘察设计经验、拟安排参与本工程的勘察设计主要人员资格等方面进行强制性资格条件评审。资格预审申请人提供的相关证明材料应符合招标人的要求，否则，招标人对该证明材料将不予考虑。只有符合强制性资格条件要求的资格预审申请人，才能通过资格预审。14在资格预审评审过程中，招标人有权要求资格预审申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。如内容失实，不能通过资格预审。,15对于联合体进行资格预审评审时，其综合能力为各成员单位之和，但联合体资质应当符合资格预审文件或招标文件的规定。联合体主办人在填写资格预审申请书的相应当表格时应当综合各成员单位的实际情况，以便具备通过资格预审的条件。16招标人将对本招标项目(各合同段)资格预审申请人进行资格预审。招标人将于 年 月 日(北京时间)前对通过资格预审的资格预审申请人发出投标邀请书。通过资格预审的资格预审申请人收到投标邀请书后，应当于24小时之内复函确认，并可凭投标邀请书向招标人购买招标文件。,17招标人保留拒绝或接受任何资格预审申请的权力，在项目发生变化或因不可抗力等原因，招标人有权宣布资格预审过程无效或拒绝所有申请，并对由此而引起的对资格预审申请人的影响不承担责任，也无须向资格预审申请人解释原因。18资格预审申请人应当于 年 月 日 时(北京时间)之前将资格预审申请书送达，过时不予接受。,工程勘察设计资格预审文件：1资格预审公告；2资格预审申请人须知；3资格预审申请书(格式)。,资格预审申请表,Al资格预审强制性资格标准(经验)格式；A一2a资格预审强制性资格标准(人员)格式；A一2b资格预审强制性资格标准(人员)格式；B一1资格预审申请人基本情况表；B一2项目组织机构与质量保证框图；B一3资格预审申请人已完成项目情况；B一4资格预审申请人正在承担的项目情况；B一5拟安排的项目负责人和分项人资历表；B一6其他资料表。,案例,连霍国道主干线星星峡至哈密、哈密过境公路改建工程勘察设计招标资格预审公告,（二）资格预审评审,1资格预审评审组织 资格评审工作，应成立资格预审委员会，由资格预审委员会进行评审。资格委员会应由招标单位、本专业技术、经济方面的专家组成，人数应为五人以上的单数。资格预审的目的是为了检查、审核投标申请人是否能满意地执行勘察设计合同。,2评审方法,勘察设计单位资格预审的评审方法，采用符合性审查。通常分四步进行：第一步：对基本条件进行符合性检查 即审查申请人是否对资审文件作出了实质性的响应。在公路工程勘察设计招标中，对未通过以下任一条件的资格预审的申请人，不能通过资格预审：(1)资格预审申请书的格式和内容齐全，并符合资格预审条件的要求；(2)资格预审申请人满足资质等级；,(3)资格预审申请人的名称与营业执照的法人名称一致；(4)资格预审申请人授权代理人的授权书格式和内在，符合资格预审文件的要求；(5)资格预审申请人的法定代表人或其授权的代理人签字齐全；(6)以联合体形式申请资格预审，必须遵守相应条件。,第二步：强制性指标审查 在勘察设计中的强制性指标包括：类似公路工程勘察设计经验、拟安排参与本工程勘察设计的主要人员资格等方面进行强制性资格条件评审。在公路工程勘察设计中，“A”类指标是强制性指标，“B”类指针为一般性指标。只有符合强制件资格条件要求的资格预审申请人，才能通过资格预审。第三步：澄清与核实 评审委员会根据需要，可能要求申请人进一步提供相关资料或澄清有关问题。,第四步：评分 对通过了强制性资格预审的申请人，按照资格预审细则，对申请人的工程勘察设计经验、技术力量、质量信誉、财务状况等分别进行打分，对总分达到标准的申请人，予以通过资格评审。资格预审评审后，招标人应及时以传真、电报、信函等书面形式把资审结果通知所有申请人，要求资审合格者购买招标文件。申请人接到通知后，应以书面形式回复，确认已收到通知。,四、组织现场考察、召开标前会议(Inspect the site of project),在投标人对招标文件进行了研究后，业主组织投标人对现场进行考察。使投标人充分了解工程现场条件和环境，尤其是城市道路、桥梁、大型立交等设计，一般都要求拟建项目与地区文化、环境、景观相协调，现场考察对投标人拟定设计方案具有重要意义。,（一）公路工程勘察设计招标现场考察,招标人发售招标文件后，应当按照招标文件载明的地址和时间，统一组织潜在投标人对现场及其周围环境进行考察。招标人组织投标人进行现场调查和踏勘考察，是招标投标活动的一项极其重要的准备工作。通过对招标项目的的现场考察，可以使潜在投标人了解工程项目实施场地和周围环境情况，以获得必要的信息并据此作出投标策略和投标报价等有关决定。招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。,潜在投标人在决定投标前，要全面、详细地调查了解拟招标项目及其周边地区的政治、经济、地理等情况以及公路路网的布局和规划。按照国际惯例，投标人递交的投标文件一般认为是在现场考察、踏勘的基础上编制的。投标人现场考察前，应当进行细致的研究招标文件的有关概念的含义和各项要求，特别是招标文件中的工作范围、专用条款以及有关强制性规定，然后针对性的拟订现场考察提纲，确定工作重点和需要澄清和解答的问题，做到心中有数，还可以针对招标文件中的有关规定和数据通过现场考察，自行查明或详细核实有关编制投标文件和签订合同所必需的资料，以便编制投标文件时更加符合招标文件的要求。,现场考察期间的交通和食宿由潜在投标人自行安排，费用自理；潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由其自行负责；在现场考察过程中，潜在投标人如果发生意外人身伤亡、财物或其他损失，除国家法律、法规有规定的之外，招标人均不负责。,（二）公路工程勘察设计招标标前会议,标前会议的目的是澄清并解答潜在投标人在查阅招标文件和进行现场考察后，可能提出的涉及投标和合同方面的任何方面的问题。潜在投标人在编制投标文件的过程中，应当按照招标文件载明的时间和地点，派代表出席招标人主持的标前会议。潜在投标人应当在标前会议召开以前，将要求答复的问题以书面或传真的方式提交招标人。,招标人对于潜在投标人提出的问题，应当在标前会上作出澄清和解答(不说明问题的来源)，会后将书面解答和澄清的内容以补遗书(应当进行正式编号)的方式发给所有已购买招标文件的潜在投标人，潜在投标人在收到书面答复后，应当在24小时内以书面或传真的方式通知招标人，确认收悉。由于标前会议期间潜在投标人所提出问题而产生的对招标文件的修改，由招标人按照投标须知规定，以补遗书(应当进行正式编号)的方式提供给所有购买招标文件的潜在投标人。潜在投标人在收到书面答复(补遗书)后，应当在24小时内以书面或传真的方式通知招标人，确认收悉。,（三）对现场考察和标前会议的特殊规定,当招标文件有特殊规定允许潜在投标人不到现场的，招标人组织潜在投标人现场勘察或召开标前会议的，招标人应当安排现场摄像，录制现场勘察及标前会议的全部过程，并将现场解答的所有问题制成书面文件，与摄像资料同时特快专递给未到现场的潜在投标人。,五、开标、评标与中标(Opening，Evaluation and Winning of Bid),(一)开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。,1、开标的主持人,招标人主持；招标代理机构主持。主持人按照规定的程序负责开标的全过程。其他开标工作人员办理开标作业及制作纪录等事项。,2、开标的参加人,目的：开标必须公开进行，就应当有一定的相关人员参加，这样才能做到公开，使投标人的投标能为各投标人及有关方面所共知。开标邀请所有的投标人或其代表参加。开标邀请的投标人的法定代表人或授权代理人应当准时出席，并在签到薄上签名。,3、开标的监督,开标情况由投标人(或投标人的代表)和监督机关共同监督。一般在开标时都邀请：纪检监察部门代表；项目相关单位的代表，如招标项目主管部门的人员，评标委员会成员等；必要时，招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。,开标的程序,1、检查投标文件的密封情况检查密封情况可以由投标人或者其推选的代表检查，招标人委托公证机构的，可由公证机构检查并公证。如果投标文件没有密封，或发现曾被拆开过的痕迹，应当被认定为无效的投标，不予宣读。公路工程勘察设计投标文件的组成按规定为双信封文件，如投标人未提供双信封文件或提供的双信封文件未按规定密封包装，招标人可当场废标。,2、当众拆封确认无误的投标文件 投标人或者其推选的代表或者公证机构对所有投标文件的密封情况进行检查以后，确认密封情况良好，符合要求，在监督机构或公证人员的现场监督下，由现场的工作人员当众拆封投标文件第一个信封(商务文件、技术文件)。在招标文件要求提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件，招标人不得以任何理由拒绝开封，也不得有选择的进行拆封。,不予拆封的投标文件：(1)在招标文件要求提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件；(2)投标人按投标文件的有关规定要求撤回的投标文件；(3)投标文件第二个信封(报价清单)。不予拆封的投标文件第二个信封(报价清单)应当交监督机关妥善保存。,3、唱标宣读投标文件的主要内容 投标人应当当众拆封投标文件第一个信封(商务文件、技术文件)，大声宣读投标人名称、投标文件签署情况、投标文件标前页的全部内容，即唱标。若招标人唱标宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督机关当场核查确认后，招标人可重新唱标宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人唱标宣读的结果。投标人法定代表人或其授权的代理人应当在开标记录上签字。,4、开标过程记录存档 在开标前，主持开标的招标人应当安排人员，将开标的整个过程和重要事项进行记录，并经主持人、监督机关和其他工作人员签字后存档备查。开标记录一般应记载下列事项：(1)招标项目案号；(2)招标项目的名称及必要的摘要；(3)开标的时间、地点；(4)参加开标的人员；(5)检查投标文件密封的情况；(6)投标人的名称；(7)项目负责人；(8)投标人的优惠条件；(9)其他必要的事项等。开标记录存档备查，是保证开标过程透明和公正，维护投标人权益的必要措施。,其 他,1投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；(2)未按招标文件要求密封的。2投标文件属于下列情况之一的，应当作为废标处理：(1)投标文件未按要求密封的；(2)投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字的；(3)投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认的；(4)投标人对同一招标项目提交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效的；(5)投标文件不符合招标文件实质性要求的。,3、投标文件第二个信封的开启时间和要求 公路工程勘察设计投标文件为双信封文件。投标人投标文件的第二个信封(报价清单)，由评标委员会在评标期间，在监督机构在场的情况下进行拆封。具体要求如下：评标委员会对投标人投标文件第一个信封综合评审打分后，在监督机构在场的情况下，拆封投标人投标文件的第二个信封(报价清单)，并宣读投标人报价，评标委员会应当将有关情况记录在案，经监督人员签字后备查。,(二)评标,1评标组织 勘察设计评标由法定程序组成评标委员会，评标工作由评标委员会主持完成。评标委员会通常由项目业主、该领域的工程技术专家、建筑经济专家等组成且人数在5人以上的单数专家组成。交通部和省级人民政府交通主管部门应当分别设立评标专家库。国道主干线和国家、部重点公路建设项目-交通部设立的评标专家库中确定，或者由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目-省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。,2评标程序,3评标细则,业主制订评标细则，评标委员会审定。评标细则：评标程序、评标方法、评标打分细则、推荐(确定)中标单位的原则等。工程勘察设计招标属于技术招标，工程勘察设计费占工程总投资额比例小(通常1一3)，而勘察设计方案和勘察设计的质量对工程总造价影响十分敏感。因此，在进行勘察设计招标评标时，重点在对勘察设计的技术方案和勘察设计单位能力所决定的勘察设计质量进行评审，只有通过了在技术和商务的评审后，才考虑投标的标价。,在进行评标的综合打分时，勘察设计费用报价所占综合评分比例较小，这是技术招标特性决定的。如公路工程勘察设计招标评标中(2003年有关文件规定)，勘察设计报价仅占综合评分的010，均值为5。,公路工程勘察设计招标评标采用综合评价方法。公路工程勘察设计投标评标采用双信封制：第一个信封封装技术与商务方面的投标文件的资料，第二个信封封装投标标价。在评定中采用综合评定的方法确定中标单位。,综合评定指标及分值分配，公路工程勘察设计招标评标办法二一，第十四条：投标文件的第一个信封：(1)投标人的信誉和与本项目相关的具体经验 分值范围515，均值为10；(2)拟从事本项目人员的资格和能力 分值范围2535，均值为30；(3)对本项目的理解和技术建议 分值范围2535，均值为30；(4)工作计划和质量管理措施 分值范围515，均值为10；(5)技术设备投入 分值范围010，均值为5；(6)后续服务 分值范围515，均值为l0；投标文件的第二个信封：(7)报价 分值范围O10，均值为5。,4评审,1)初步评审(符合性审查)(1)评标阶段，投标文件的实质性内容：是否详实可靠，是否满足招标文件的要求，是否响应招标文件的实质性要求。只有通过初步评审(符合性审查)的投标文件，才能参加详细评审。,(2)招标文件第一个信封(商务文件和技术文件)通过初步评审(符合性审查)的主要条件是：,投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写齐全，字迹和各种证件(复印件清晰可辨)；投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；投标文件中标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体组成末发生变化；按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有合格的公证机构公证书；以联合体形式投标的，提交了联合体协议，并附有联合体各方资质证明材料；如有工作分包的，应提交工作分包计划，并附有对分包单位的资质要求；按招标文件规定提供了合格的投标担保。,(3)投标文件第二个信封(报价清单)通过初步评审(符合性审查)的主要条件：,勘察设计取费符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；勘察设计取费计算方法正确；勘察设计取费计算清单明晰。,(4)如果投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后未通过初步评审、符合性审查的，招标人认为其投标无效，并且不允许投标人通过修正和撤销其不符合要求的差异而使之成为符合要求的投标文件。,2)算术性修正,(1)招标人将只对投标文件第一个信封和第二个信封均通过初步评审(符合性审查)的投标人的投标报价进行校核，并对其中的算术性错误给予修正。修正的原则：大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额与数量相乘和合价金额不一致的，以单价金额为准；如果单价金额有明显的小数点位置差错，应以标出的合价金额为准，同时对单价金额予以修正；合价金额累计与总价金额不一致的，以合价金额为准，修正总价金额。,(2)招标人将按上述算术性修正原则，调整投标人勘察设计费用报价，并书面通知投标人确认。在投标人确认后，调整后的报价对投标人起约束作用。