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安全环保处,安全评价基础,安全评价,一、什么是安全评价？二、为什么做安全评价？三、安全评价的起源是什么？四、安全评价的法律依据是什么？五、具备什么条件才能做安全评价？,目 录,六、什么项目必须做安全评价？七、安全评价分几种？八、安全评价的一般程序是什么？九、安全评价方法概论十、安全评价报告,一、什么是安全评价？,安全评价又称危险评价，是对生产装置或系统中存在的危险危害因素进行分析，采取定性或定量的科学评价方法判明其危险或危害程度及可产生的后果，在此基础上提出可行的安全卫生技术和管理对策。,二、为什么做安全评价？,控制危险 预防事故 科学管理,安全评价的目的,安全预评价作为初步设计的重要依据作为建设单位施工作业和运行安全管理的依据作为国家安全监督管理的重要手段,三、安全评价的起源？,危险评价起源于20世纪30年代的美国保险业。,四、安全评价的法律依据是什么？,安全生产法 第24条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,四、安全评价的法律依据是什么？,建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部令1996第3号)第6条(二)初步设计会审前，必须向劳动行政部门报送建设项目劳动安全预评价报告。第7条 建设项目劳动安全预评价，应在工程可行性研究阶段，由建设单位自主选择并委托建设项目设计单位以外的有劳动安全卫生预评价资格的单位承担。,五、具备什么条件才能做安全评价,1.评价人员 安全评价人员要有资格；专家熟悉生产工艺、设备。2.评价单位 有评价资质至少有10名具有安全评价资格的人员。3.资格和资质管理单位 国家安全生产监督管理局。,六、什么项目必须做安全评价,1.安全生产法第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。,凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目劳动安全卫生预评价：1)大中型和限额以上的建设项目；2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；4)大量生产或使用级危害程度、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；5)大量生产或使用石棉粉料或游离二氧化硅粉料的建设项目；6)劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。,2.建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定第八条,3.危险化学品登记管理办法（国家经贸委第35号令）第十三条,对危险性不明的化学品，生产单位应在本办法实施之日起1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。对新化学品，生产单位应新化学品投产前1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性时行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。,4危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委第36号令）第七条 申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。,5危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（国家经贸委第37号令）第七条：申请定点生产的企业自主选择具有资质的评价机构，对本单位的生产条件进行评价。,七、安全评价分几种,根据工程项目的建设阶段，安全评价分为预评价、竣工验收评价、现状综合评价和专项评价几种。,可性性性研究,施工设计,初步设计,施工建设,竣工验收,投产运行,安全预评价,竣工验收评价,安 全 现 状 综 合 评 价,八、安全评价的一般程序,签订评价合同,收集资料,编写评价大纲,现场勘察与检查,修改并确定评价大纲,汇总编写评价报告,评价报告外审,进行评价工作,评价报告内审,专家评审会,政府审批文件,建设单位与评价单位,评价项目组,评价项目组,评价项目组,评价项目组,评价项目组,评价项目组,评价单位,建设单位和政府部门,政府组织,政府,九、安全评价方法概论,1.安全检查表（SCL）,2.事故树（FTA）结果到原因,3.事件树（ETA）原因到结果,S1,断钩跑车,调车员未采取措施,135 站运转措施正确,调车员采取制动措施,135 站运转失误,117 站运转失误,117 站运转措施正确,S3,S2,S4,事故,露天矿断钩跑车事故的事故树,4.预先危险性分析（PHA）,1）预先危险性分析表（PHA）,2）危险等级分级表,5.作业条件危险性评价法（LEC）,是评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。作业环境危险性可用下式来确定：D=L E C 式中：D作业环境危险性;L事故或危险事件发生可能性；E操作人员暴露于危险环境中的频率；C危险严重度（发生事故的后果严重度）。,1）发生事故的可能性大小L,表示事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为l。然而，在作系统安全考虑时，绝不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为.，而必然要发生的事件的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如下表所示。,2)发生事故的可能性L,3)暴露于危险环境的频繁程度E,人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如下表所示。,暴露于危险环境的频繁程度E,4)发生事故产生的后果C,事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于范围广阔，所以规定分数值为l一 100，把需要救护的轻微伤害规定分数为l，把造成多人死亡的可能性分数规定为l00，其他情况的数值均在l与100之间，如下表所示。,发生事故产生的后果C,4)危险性分值D,根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值和总分的评价。根据经验，总分在20以下是被认为低危险的；如果危险分值到达70160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160一320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；,危险性分值D,分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止；危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。危险等级划分如下表所示。,5）危险等级划分,6.DOW火灾爆炸危险指数评价法 综合考虑物质、工艺和安全措施的定量评价方法 7.ICI Mond 火灾爆炸毒性危险评价法,经管资料网：,8.易燃易爆有毒重大危险源评价法,十、安全评价报告,第一章 概述第二章 危险危害因素分析第三章 评价单元划分及评价方法选择第四章 劳动安全卫生评价第五章 劳动安全卫生对策措施第六章 评价结论,第一章 概述,1.1 项目单位概况1.2 编制说明 1.2.1 编制依据 1.2.2 评价范围 1.2.3 评价目的 1.2.4 评价程序,第二章 危险危害因素分析,2.1 工程概况 2.1.1 工程概况 2.1.2 总平面布置 2.1.3 总工艺流程,2.2 危险及有害因素分析 2.2.1 选址 地质、地形、气象、交通、自然灾害、周围环境、抢险救灾条件。2.2.2 平面布局 功能分区、有害物品及设施布置、工艺布置、建筑物布置、安全卫生距离、厂区交通。,2.2.3 建(构)筑物 结构、防火、防爆、通道（操作、安全、运输、检修）、开门、卫生设施、通风、采光 2.2.4 物质 原料、中间产品、产品的安全特性，如毒性、腐蚀性、燃爆性 2.2.5 工艺 温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态,2.2.6 一般设备 运动部分、操作条件、检修作业、误运转和误操作 2.2.7 化工设备 高温、低温、腐蚀、高压、振动、控制、操作、检修、故障、人失误等 2.2.8 特种设备 锅炉、压力容器、压力管理、危险品的容器防爆电气、提升设备等 2.2.9 公用工程 水、电、气,2.2.10 作业环境 粉尘、毒物、易燃易爆物、高（低）温、噪声振动、辐射、色彩、照明 2.2.11 危险作业 高空、吊装、焊接、电气 2.2.10 人失误 指挥失误、操作失误、监护失误、其他错误,第三章 评价单元划分及评价方法选择,3.1 单元划分3.2 评价方法介绍,第四章 劳动安全卫生评价,4.1 劳动安全评价 4.2 劳动卫生评价 4.3 管理评价,安全评价报告 安全预评价报告,第五章 劳动安全卫生对策措施,5.1 劳动安全措施 5.1.1 已有的措施 5.1.2 建议采取的措施5.2 劳动卫生措施 5.2.1 已有的措施 5.2.2 建议采取的措施5.3 管理措施 5.3.1 已有的措施 5.3.2 建议采取的措施,第六章 评价结论,6.1 总体评价6.2 主要危险及严重程度6.3 评价结论,
