国家标准文件体系解读.ppt

国家标准文件体系、省进一步要求解读,省发展改革委招标投标管理处王金宝,国家标准文件体系、省进一步要求解读,引言：中华人民共和国招标投标法实施条例,第十五条、第四款：“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”,第二十三条：“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”,标准文本=标准文件,国家标准文件体系、省进一步要求解读,招标文件在工程项目中的地位、作用标准文件编制的目的、原则和意义标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系标准文件要点介绍四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求出台的背景及性质标准文件省进一步要求使用中重点注意的问题,一、招标文件在工程项目中的地位、作用,招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均具有法律约束力,1、招标文件在招标程序中的地位、作用,“投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。”“评标委员会应当按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。”“招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。”,一、招标文件在工程项目中的地位、作用,2、招标文件编制中存在的问题,规则不统一、“三公”原则体现不够、权利义务配置不公平等,3、招标文件的章节组成,第一卷,第二卷,第四卷,第三卷,第一章 招标公告,第三章 评标办法,第二章 投标人须知,第四章 合同条款及格式,第六章 图纸,第七章 技术标准和要求,第八章 投标文件格式,标准施工招标文件,第五章 工程量清单,二、标准文件编制的目的、原则和意义,（一）标准文件编制目的,建立长效机制，解决突出问题,健全制度，统一标准,规范招标投标活动，预防和遏制腐败,有机衔接基建制度，发挥制度的整体优势,学习国际上成功的做法,二、标准文件编制的目的、原则和意义,（二）标准文件编制原则,严格遵守上位法的规定:,注重通用性,解决招标文件编制过程中存在突出问题,妥善处理与行业特色的关系,招标投标法、合同法、保险法、建筑法、公路法、水法、铁路法,只规定共性内容；如：招标公告、投标人须知、评标办法、合同通用条款等；其他内容由行业和招标人规定填写,程序不规范、规则不统一、方法不统一,二、标准文件编制的目的、原则和意义,（三）标准文件编制意义,促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。解决招标文件编制中存在的突出问题，进一步规范招标投标活动。将政府投资项目管理的一系列制度，有机衔接起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。标准文件定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有普遍性和共性的问题。为防制串标、围标、抬标、拦标、低价抢标以及设置合同陷阱等现象，起到极大的预防和遏制作用,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,标准文件=标准招标文件+标准资格预审文件,1、相关法规文件,56号令：标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定发改法规20073419号：关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知发改法规20113018号：关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知,（一）标准文件组成,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,2、标准招标文件体系的组成,（一）标准文件组成,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,3、标准招标文件三个核心内容,（一）标准文件组成,（1）投标人须知（正文）（2）评标办法（正文）（3）合同通用条款,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（二）标准文件的体例安排,内容编列分卷、章、节、条、款、项、目；用并列章节和条款号兼顾可变因素，行业要求差别较大的内容不允许修改和活用前附表有机结合相互引用，同样内容不重复用A、B条款处理不同的风险分配，适应不同的应用需求（设计施工标准文件通用合同条款）条款措词使用“和（或）”使条款更加严谨，需要结合上下文理解简明、设计施工一体化均没有分段,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,1、标准文件的定位,（1）标准文件定位成通用性的，在政府投资项目中强制使用；标准文件不取消或替代各部门现有的行业招标文件范本，而是把具有共性的内容固定下来，尽可能统一各行业招标文件范本的不同规定。（2）国务院有关行业主管部门可根据标准施工招标文件并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,2、三者之间关系,项目招标文件,标准招标文件,行业标准招标文件,项目具体要求,标准招标文件,行业标准招标文件,项目具体要求,项目招标文件,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,3、相关规定,九部委发改法规【2011】3018号文件,关于标准文件-应当不加修改地引用标准文件的内容：“标准文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。”,关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,3、相关规定,九部委发改法规【2011】3018号文件,关于行业标准文件-行业主管部门可以作出的补充规定:”国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对简明标准施工招标文件中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，标准设计施工总承包招标文件中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。”,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,3、相关规定,九部委发改法规【2011】3018号文件,关于项目具体要求-招标人可能补充、细化和修改的内容:“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对标准文件中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。”,三、标准文件体系组成、体例安排及与行业标准文件的关系,（三）标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系,3、相关规定,九部委发改法规【2011】3018号文件,关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知发改法规20073419号,标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定（56号令）,四、标准文件要点介绍,资格预审：指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。试用于工程规模较大，技术较复杂或潜在投标人数量较多的项目，公路工程主体工程施工一般应采取资格预审。,（一）标准施工招标资格预审文件要点,预审，适合一次性的、单件性的项目，本意是让参与投标的投标人达到一定的水平，让大家在同一起跑线上公平竞争，对于满足条件的投标人较多的项目可以有助于减少社会成本。当前，有些人利用预审串标、虚假招标、排斥投标的人现象增多,四、标准文件要点介绍,（一）标准施工招标资格预审文件要点,中华人民共和国招标投标法实施条例 规定：,第十五条第二款“招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件”。第十八条:资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。,四、标准文件要点介绍,（一）标准施工招标资格预审文件要点,1、资格预审文件的组成,资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文件格式；建设项目概况,2、资格预审文件使用规定,（1）是否采用资格预审，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要自主决定。（省内推行资格后审）,（2）依法必须进行招标的项目自发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件的截止时间至少10个日历天（实例条例17条）。,四、标准文件要点介绍,（一）标准施工招标资格预审文件要点,2、资格预审文件使用规定,（3）招标人发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。,（4）“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种方法，供招标人选择使用。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。,四、标准文件要点介绍,（一）标准施工招标资格预审文件要点,2、资格预审文件使用规定,（5）“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款,四、标准文件要点介绍,（二）标准施工招标文件要点,1、委托监理管理合同模式,标准施工招标文件适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标,对监理人定位是受发包人委托，享有合同约定的权利。一是在发包人委托范围内代表发包人行使合同管理权，二是协调解决发包人承包合同争议，确保工程建设实施。,（1）监理人不属于独立第三方；（2）监理人接受发包人委托在施工现场进行合同管理；（3）几乎所有指令都通过监理发布，发包人几乎不与承包人直接接触；,四、标准文件要点介绍,（二）标准施工招标文件要点,2、单价合同、总价合同并行,在“通用合同条款”中同时包含单价合同和总价合同内容，按顺序编排条款号，各自适用相关条款；变更及估价、物价波动引起价格调整，由专用条款约定；计量支付，同时包括单价子目、总价子目，进度付款包括按照周期和进度付款两种方式；,四、标准文件要点介绍,（二）标准施工招标文件要点,3、使用规定,（1）“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法、综合评估法二种方法，供招标人选择使用。（省内推行低价法）,（2）“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即导致废标的全部条款,（3）第五章“工程量清单”由招标人根据行业标准文件（如有）、项目具体特点、实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接，作为投标人投标报价的参考,四、标准文件要点介绍,（二）标准施工招标文件要点,3、使用规定,（4）第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准文件（如有）、项目具体特点、实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。,四、标准文件要点介绍,（三）简明标准施工招标文件要点,1、简明标准施工招标文件的适用范围,发改法规20113018号：关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知,依法必有招标的小型工程项目工期不超过12个月技术相对简单设计施工不是同一人承担不设暂估价和分包资格后审工程量清单计价,注意：1、同时满足以上条件；2、封面项目名称不分标段,四、标准文件要点介绍,2、简明之“简”,简明三原则：减少环节、简化管理、压缩体量,简化招标投标环节：实行资格后审不考虑联合体投标人,简化合同管理固定总价合同：没有“价格调整”条款不考虑分包不设“暂估价”：合同第9条及第五章汇总表简化变更途径：合同第9条没有合理化建议简化计量与支付：支付分解表（10.1款）：取消“最终结清”等,压缩体量：通用合同条款对若干条款进行合并和简化，如工期（第6条）删除了部分不具普遍意义的条款，如交通运输、暂停施工；,（三）简明标准施工招标文件要点,四、标准文件要点介绍,3、简明文本的改进,（1）评标办法完善受权评标委员会确定中标人（第一条）投标文件的澄清和补正（第3条删除“算术性错误修正的除外”）,（2）投标文件格式：删除投标函报价货币单位（格式一）投标保证金格式条款：独立保函（格式三）,（3）其他纳入实施条例的规定：投标人须知招标文件澄清修改的15天,（三）简明标准施工招标文件要点,四、标准文件要点介绍,4、实际应用需要注意的问题,使用指南：鉴于是基于07版的简化，07版使用指南仍具有相当的指导意义，不再单独编制使用指南各行业和各地方可以在不违背3018号文件规定的情况下，用类似“使用指南”的方式，指导标准文件在本行业、本地区的应用，特别是暂时没有行业标准文件时。遵守法规：注意法律，行政法规、规章等法律法规的规定，特别是招标投标法实施条例以及随后进行清理修改后的新的规章，规范性文件。,（三）简明标准施工招标文件要点,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,1、国际上常见的（主要的）建设工程发包方式,（1）传统的施工总承包。也称DBB（Design-Bid-Build）,（2）设计+建造工程总承包。也称DB（Design and Build）,（3）EPC交钥匙总承包（Engineering、Procurement and Construction/Turnkey,（4）项目管理承包，也称MC（Management Contracting）,（5）施工管理承包，也称CM(Construction Management),总结：发包方式有“双刃剑”效应。受制于现行基本建设的法律制度，MC、CM行不通，我国只有DDB、DB（包括EPC）有可操作性,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,2、设计施工总承包标准文件适用范围（招标范围）,设计施工由同一人承担或者承担部分设计阶段的设计 DB1：包括方案设计阶段的完整设计+施工 DB2：不包括方案设计阶段的设计+施工 DB3：仅施工图设计+施工 EPC：完整意义上，全部设计（工程+生产工艺）+生产设备/工程设备+施工+竣工检验+培训+交钥匙,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、与07版标准文件对投标文件组成要求的对照,标准设计施工总承包招标文件投标函及投标函附录法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书联合 体协议书投标保证金价格清单承包人建议书承包人实施计划资格审查资料投标人须知前附表约定的其他资料,07版标准施工招标文件投标函及投标函附录法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书联合体协议书投标保证金已标价工程量清单施工组织设计项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料投标人须知前附表规定的其他资料,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、部分条款解读及应用,（1）投标人资格要求（第一章 招标公告）3.1 本次招标要求投标人须具备 资质，业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力设计施工总承包投标人资质应考虑下列规定：建筑法第26条：质量管理条例7条 勘察设计管理条例17条 建筑法7条 招标投标法48条,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、部分条款解读及应用,（2）项目负责人要求1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。项目经理的资格要求：应当具备工程计类或者工程施工类注册执业资格，具体要求见投标人须知前附表。设计负责人的资格要求：应当具备工程设计注册执业资格，具体要求见投标人须知前附表；施工负责人的资格要求：应当具备工程施工类注册执业资格，具体要求要求投标人须知前附表。,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、部分条款解读及应用,（3）签章要求 3.7投标文件的编制 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。,第三章评标办法评标办法前附表,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、部分条款解读及应用,（4）评标办法要求第三章 评标办法（综合评估法）3.2详细评审评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。评标办法前附表对承包人建议书中的设计文件评审有特殊规定的，从其规定。（有方案设计强，调造型、美感，勘察设计要进行综合性的评标）,四、标准文件要点介绍,（四）标准设计施工总承包招标文件要点,3、部分条款解读及应用,(5)价格要求 第七章投标文件格式五、价格清单谁给出价格清单格式（招标文件一定要给出，要使投标报价具有一定可比性）清单中哪些内容需要招标人填写（根据招标范围，注意把握两个极端，一个方案设计也包括在招标范围内，没有清单；一个初步设计已经完成，仅施工图设计包括招标范围内）是否要执行工程量清单计价规范（只要具备条件，就要执行）,采用资格预审进行设计施工总承包，结合07版,设计施工一体化并没有打破我们国家的基本建设程序，依法执行“先勘察、再设计、后施工”,五、四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求出台的背景及性质,四川省发展和改革委员会 四川省监察厅 四川省经济委员会 四川省财政厅 四川省国土资源厅 四川省建设厅 文件 成都铁路局 四川省交通厅 四川省信息产业厅 四川省水利厅 四川省广播电影电视局 川发改政策2008666号_ 关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人 使用标准文件进一步要求的通知,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,1、项目审批,项目核准有效期2年，自发布之日起计算，项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目建设单位应在有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。未开工也未延期的，原项目核准文件自动失效。如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续,2、委托招标、招标代理机构,招标代理是一种委托代理，委托代理有两大特点：一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是这种代理活动必须在合同授权范围内。代理不是中介，中介仅仅构筑对话和联系平台，但不进行法律意思表示,“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定”。这些规定包括了招标代理机构的权利，责任和义务。”,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,3、人员和企业资质,4、类似项目业绩,中华人民共和国招标投标法规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇,四川省国家投资工程建设项目招标投标条例规定：对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人,招标时确定业绩条件应注意的问题：（1）不得以地域作为限制条件；（2）不得以行业作为限制条件；（3）类似业绩的定义应明确。,结构形式基本类似建筑规模基本相等,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,5、联合体问题：,招标人要求投标人须具备的资质一个项目（标段）为一个，因特殊情况需要两个以上资质的，应允许（接受）投标人组成联合体投标。招投标法第三十一条：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”,6、标段划分,工程建设项目施工招标投标办法（30号令）第二十七条：“施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。”合同法第272条：“发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。同时，招标人也不得把招标项目组成部分的标段分得过小过细，否则达不到“物有所值”的目的”,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,6、标段划分,标段划分，是一个技术、经济工作，划分时：一要考虑受众对象因素，使得有足够的投标人有兴趣参加；二要考虑施工时工作量、工作面、机具等问题；三要考虑控制资金问题，投标人每次投标均有固定成本，这个固定成本会因标段增多而增加。原则：合理、技术结构不可分割的不能分开，工作面共需不能分离，充分竞争，不得排潜,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,7、多标段投标,有关法律未对1个潜在投标人可以申请几个标段、可以通过几个标段资格预审以及可以中几个标做出限制性规定，一般由招标人根据标段划分情况以及潜在投标人数量等因素确定。如果只允许中1个标段，应允许潜在投标人在其所申请的各标段提供的人员和设备可以重复；如果允许中不止1个标段，应要求潜在投标人按所申请标段要求提供完全不同的施工及管理人员和设备，财务指标(一般指银行信贷额度和年平均营业额)也应同时满足若干个标段的要求,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,8、投标保证金,投标保证金从性质上属于投标文件的一部分，是用来保证投标人从递交投标要约到中标后，按照招标文件的要求递交履约保证金，并与招标人签订合同等一系列缔约行为的。在投标截止时间前，投标人都有权利决定是否递交投标要约，即递交投标文件，这是法律赋予潜在投标人的一个基本权利,（1）投标保证金的金额 一般不得超过投标总价的2%，但施工、材料最高不得超过80万元,服务类最高10万元。（2）投标保证金递交的方式 省政府14号文件规定：投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还,9、评标办法,评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。评标委员会将依据评标办法和标准评审投标文件，作出评审结论并推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人,评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应选择适宜招标项目特点的评标方法,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,9、评标办法,（1）经评审的最低投标价法，应该推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。,经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标,适用范围：,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,9、评标办法,（2）综合评估法，应该推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外,综合评估法一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标,适用范围：,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,9、评标办法,（2）综合评估法，应该推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外,综合评估法一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标,适用范围：,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,9、评标办法,六、标准文件、省进一步要求使用中重点注意的问题,谢谢大家！,联系电话：86705630,