人口与计生统计课件.ppt

计划生育工作评价指标与分析,第一讲 常用人口与计生工作统计指标分析第二讲 优质服务评估指标体系分析 第三讲 新时期评估考核指标体系的构建,第一讲 常用人口与计生工作 统计指标分析,一、户籍人口与常住人口：,户籍人口：户口在某地区的人口；常住人口：经常居住在某地区的人口；常住人口=户籍常住人口+流入常住人口,二、人口老龄化的测量：,老年人口比重=100%人口划分成三种类型：年轻型、成年型和老年型。7%,三、出生婴儿性别比分析,正常值的范围：102-107失调的原因：女婴的瞒报、漏报 选择性别生育分析时应注意的问题：性别比还应该分孩次、分计划内外分析 注意人口规模 指标不能分解到基层 不要期望性别比有快速下降,四、人口出生率分析,人口出生率 1000,人口出生率的分析,某县新上任了一位分管县长，上任之初了解到该县刚过去一年的出生率为12.6；该县长分管一年后，出生率上升为13.3，这是否说明该县的计划生育工作有退步？分管县长的工作没有做好？,人口出生率的分析,某地区对明年的工作提出了目标，其中要求全地区的出生率控制在13.5以内。该地区下属有6个县，各县为了确保任务的完成，也纷纷将出生率指标限定在13.5以内甚至更低。请问，各县的做法正确吗？,结论：,出生率指标不仅受到工作水平的影响，还可能受到非工作水平的因素如年龄结构（生育高峰）、城乡结构、民族结构的影响。出生率上升时，工作水平不一定下降；出生率下降时，工作水平不一定上升。出生率最低的地区，工作水平不一定是最好的；出生率最高的地区，工作水平不一定是最差的。,五、符合政策生育率,定义：一定时期内符合计划生育要求的出生人数与同一时期出生人数之比。符合政策生育率=,分析时应注意的问题,符合政策生育率只是计划生育工作结果的评价指标，并不一定能反映计划生育工作质量。符合政策生育率的统计与分析应该在一个比较大的人口区域内进行。不能以高人流来换取高的符合政策生育率。要考虑到基层的工作基础，对符合政策生育率不要制订不切合实际的工作目标。,分析时应注意的问题,应加强对“政策外生育”的分析 政策外生育=一孩的政策外生育+二孩的政策外生育+多孩的政策外生育 甲地：15%=2%+7%+6%乙地：15%=6%+7%+2%,分析时应注意的问题,甲地：15%=2%+7%+6%乙地：15%=6%+7%+2%二孩政策外生育=不到间隔的二孩政策外生育+数量不容许的二孩政策外生育甲地：7%=2%+5%乙地：7%=5%+2%甲地：15%=（2%+2%）+（5%+6%）=4%+11%乙地：15%=（6%+5%）+（2%+2%）=11%+4%,结论：,相同的符合政策生育率可能有着不同的人口增长强度，从而有着不同的计划生育工作水平。原因：符合政策生育率不是一个单纯的数量要求指标，它还包含着对生育时间的要求。而在数量和时间上，我们更看重对数量的要求。,六、双女户占两个孩子户的比重,研究对象:有两个孩子的家庭。其子女的生育情况有4种，即：（1）第一孩为男孩，第二孩也是男孩；（2）第一孩为男孩，第二孩为女孩；（3）第一孩为女孩，第二孩为男孩；（4）第一孩为女孩，第二还也是女孩。,分析：生育政策为1.5个孩子的地区,如果严格地按照政策来生育：“双女户比例”应该趋向于50%；如果普遍生育两个孩子：“双女户比例”应该趋向于25%；合理情况应该是：既不会不折不扣地执行政策，也不会普遍地生育二孩，因此，“双女户比例”应该在25%50%之间。,实际情况是：,2001年全国计划生育/生殖健康调查显示“双女户比例”在全国只有14.3%，最高的省这个比例能达到37%，而最低的省还不到10%。,“双女户比例”偏低的原因：,普遍生育二孩：不愿意成为“双女户”：有一个女孩的妇女在二孩生育时 选择性别生育：想脱离“双女户”的行列：“双女户”超生生育多孩，且选择性别生育。,七、综合避孕率,定义：调查时点已落实避孕措施的已婚育龄妇女人数与同一时点的已婚育龄妇女人数之比。综合避孕率=,综合避孕率的分析,最高水平是多少？什么情况下能达到最高水平？优点：缺点：,生育政策为1.5时：,在已婚育龄妇女中：未育妇女一般占7%8%离婚、丧偶、绝经、不孕症等占4%符合政策待孕生育二孩占3.6%当年8、9月份分娩妇女还没落实措施等结论：综合避孕率一般应小于90%。,八、避孕措施及时率,九、人工流产统计,规模：某年内人工流产的例数结构：年龄、城乡、婚姻、时间强度：人工流产率、人流/出生比,人工流产的结构分析,年龄结构婚姻结构是否避孕结构孩次结构时间结构,人工流产率,定义：一定时期内人工流产例数与育龄妇女人数之比。人工流产率=1000,人流/出生比,人流/出生比：一定时期内人工流产数与出生人数之比。表明每一千名活产婴儿与同期人工流产数的比例。人流/出生比=1000,十、什么是低生育水平？,生育水平的测量指标：更替水平的定义：为保持人口数量稳定不变，父母一代人需要生育的子女一代人的数量。更替水平:总和生育率在2.1左右。低生育水平：低于生育率的更替水平,生育水平的衡量指标：,一般生育率 年龄别生育率 总和生育率=各年龄组生育率之和,稳定低生育水平的含义是什么？,将总和生育率稳定在1.8左右“稳定”的含义：生育水平高不好!生育水平低也不好!“稳定”其实很难做到!,十一、几个新的评估指标,知情选择率随访服务率优惠政策落实率群众满意率,1、知情选择率,2、随访服务率,3、优惠政策落实率,4、群众满意率,第二讲 优质服务评估指标,一、评估内容：,目标：1、实现计划生育“两个转变”2、稳定低生育水平 3、满足群众需求,一、评估内容：,效果：1、公民合法权益得到维护和尊重 2、出生性别结构适宜 3、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务 4、基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高,一、评估内容：,活动：1、依法行政、正确执法、文明执法 2、创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动 3、按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动 4、改进管理制度，加强信息化建设 5、协会积极发挥作用 6、政策推动,一、评估内容：,投入保障：1、人员、机构、设施 2、经费投入 3、领导责任,二、评估指标：三大目标：1、实现计划生育“两个转变”2、稳定低生育水平 3、满足群众需求,1、推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。2、三年符合政策生育率达95以上，没有计划外多孩出生。3、群众满意率达85%以上。,二、评估指标：效果 1：公民合法权益得到维护和尊重,*4、群众应享受法律法规政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。*5、已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%。*6、开展规范的避孕方法知情选择的村达90%以上；计划生育手术全面做到规范的知情同意。*7、实行计划生育村(居)民自治村达90%。,二、评估指标：效果 2：出生性别结构适宜,8、近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于 正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。,二、评估指标：效果 3：公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务,9、已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；出生人流比0.25以下。10、落实避孕措施及时率95%，规范的术后和药具随访服务率95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1以下。11、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。,二、评估指标：效果 4：基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高,12、人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%。13、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。,二、评估指标：活动 1：依法行政、正确执法、文明执法,14、近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；信访渠道畅通，初信初访结案率达95%以上；没有恶性案件发生，行风评议名列本地前10名。15、依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务；服务率达80%。16、严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。,二、评估指标：活动 2：创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动,17、县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的“先进服务站”要求。18、服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行常用计划生育技术常规等技术规范，装备达到规范要求，服务项目依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。19、提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。,二、评估指标：活动 3：按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动,20、开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。,二、评估指标：活动 4：改进管理制度，加强信息化建设,21、县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。*22、建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，将群众需求作为决策的主要依据。23、县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%以上。24、财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。,二、评估指标：活动 5：协会积极发挥作用,25、乡（镇、街）、村（居）协会经常开展活动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。,二、评估指标：活动 6：政策推动,26、出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭（特别是女孩及计划生育女儿户）奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制。,二、评估指标：投入保障 1：人员、机构、设施,27、县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率90%。专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应工作需要。28、县、乡服务机构、人员、设施严格按计划生育技术服务管理条例等相关法规配置。,二、评估指标：投入保障 2：经费投入,29、计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。30、确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。31、乡、村计生工作人员报酬落实率达100%。,二、评估指标：投入保障 3：领导责任,32、坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。33、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。,三、评估方法：,定性方法：开座谈会：领导、计生干部、群众、服务人员查阅资料：文件、制度、优惠政策、服务记录、章程、协议等入户访谈：实地观察：服务站（室）、村容村貌、农户家庭,三、评估方法：,定量方法：开展“问卷调查”：需求调查、满意度调查查阅“统计资料”：统计（财务）报表、统计年鉴、普查资料进行“抽样调查”：查阅“服务记录”：,第三讲 新时期的评估考核指标,一、评估考核的内容,五大目标（实现）六个效果/产出（达到）七方面活动（开展）二项投入保障措施（落实）,一、评估考核的内容,五大目标：1.稳定低生育水平2.加强流动人口管理与服务3.综合治理出生人口性别比偏高问题 4.提高出生人口素质5.积极应对人口老龄化,一、评估考核的内容,六个效果/产出：1.育龄群众按政策生育2.满足群众需求3.落实计划生育家庭奖励优惠政策4.维护和尊重流动人口合法权益5.减少出生性别鉴定行为6.提供计划生育/生殖健康/家庭保健综合服务,一、评估考核的内容,七方面活动：1.维护公民权利2.推进知情选择3.规范技术服务4.管理与评估改革5.预防艾滋病/生殖道感染6.青少年与流动人口服务7.促进社会性别平等,一、评估考核的内容,二项投入保障：1.加大人口和计划生育事业保障力度2.加强对人口和计划生育工作的领导,二、评估考核的指标(5大目标的评估指标),1.总和生育率稳定在一个适度水平2.流动人口和户籍人口同管理、同服务，享受市民化待遇 3.出生人口性别比正常4.新生儿死亡率下降5.社会养老保障覆盖率上升,二、评估考核的指标(6大效果/产出的评估指标),6.符合政策生育率（*）7.群众满意率（*）8.群众计划生育/生殖健康权利和知识知晓率（*）9.法定奖励优惠政策落实率（*）10.流动育龄夫妇免费享有国家规定的基本计划生育技术服务的比例11.出生人口性别比12.已婚育龄妇女综合避孕率（*）13.已婚育龄妇女避孕方法构成14.育龄妇女人工流产率15.分性别的育龄人群计划生育/生殖健康/艾滋病预防/家庭保健咨询、服务接受率（*）,二、评估考核的指标(7方面活动的评估指标),16.计划生育村（居）民自治合格村（居）比例17.建立和完善群众监督、投诉机制18.育龄夫妇避孕方法知情选择率19.提供标准规范技术服务的服务机构比例20.出生缺陷一级干预率21.分性别、分年龄的群众需求收集、分析和应用状况22.加强对流动人口和青少年的性与生殖健康教育、咨询和服务23.建立B超检查和人工终止妊娠管理制度，严格查处“两非”行为,“群众满意率”由以下指标综合加权计算：,指标9.法定奖励优惠政策落实率。指标10.流动育龄夫妇免费享有国家规定的基本计划生育技术服务的比例。指标15.分性别的育龄人群计划生育/生殖健康/艾滋病预防/家庭保健咨询、服务接受率。指标16.计划生育村（居）民自治合格村（居）比例。指标18.育龄夫妇避孕方法知情选择率。指标21.分性别、分年龄的群众需求收集、分析和应用状况。,二、评估考核的指标(2项投入保障的评估指标),24.人均事业经费达标（*）25.机构设置适应人口计生工作需要（包括流动人口计生服务和管理）（*）26.人口和计划生育队伍职业化建设达标（*）27.建立多部门协调机制，综合治理人口问题 28.人口和计划生育信息化建设29.统计数据准确率（*）30.人口计生部门参与人口和发展相关政策和措施的制定和完善,三、评估方法：,定性方法：开座谈会、查阅资料、入户访谈、实地观察定量方法:问卷调查、查阅统计资料/服务记录,谢 谢 大 家,