治理黄河河南交出了一份独具特色的“作业”！.docx

治理黄河，河南交出了一份独具特色的“作业”！来看看省水利厅厅长怎么说今年的政府工作报告，明确提出要“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”,“黄河”再次成为代表委员们热议的话题。黄河流域生态保护的着力点在哪？河南水利系统做了哪些动作？日前，河南商报记者专访了全国人大代表、河南省水利厅厅长孙运锋。【讲述】黄河周边山岭、村庄披“绿衣”水灾害也少了许多李炜珂是郑州黄河文化公园（原郑州市黄河生态旅游风景区）工作人员，她工作的地方正是黄河中下游分界点，也是黄土高原终点、地上“悬河”起点。“在这里工作17年，最直观的感受就是黄河安全了许多。”李炜珂说，以前都说黄河灾害多，但黄河小浪底水利枢纽工程建成后，明显有了变化。比如，调水调沙时黄河水变得浑浊了，大量泥沙都可以直接冲刷下去，河床变得低了很多，周边百姓更加安全了。让李炜珂印象深刻的还有黄河生态的变化。“兔子来了无草吃，鸟儿来了无树落”，这是几十年前景区周边最真实的写照。李炜珂说，她刚来工作时，周边其实已经在搞绿化建设了，但是种植的树木大多是松柏，品种比较单一。如今，经过更有成效的建设，景区九成以上土地被林木覆盖，银杏、香樟、秤锤树等多种树木在这里生机盎然，樱花、玉兰、杜鹃等鲜花在这里争奇斗艳。可以说，绿色成了这里的“底色”,“锁住”了邙岭风沙源。【机遇】富有河南特色的水生态保护和高质量发展之路李炜珂的感受，只是我省黄河治理中的一个“缩影”。去年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为河南发展带来了重大机遇。孙运锋介绍，去年10月份以来，省水利厅组成4个调研组先后赴黄河水利委员会等多家单位调研，召开了14个省辖市水利局局长参加的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，形成“1+2+7+1”研究成果。明确了战略定位、总体布局、基本思路，即建设河南省水资源节约集约利用先行区的战略定位，打造”-轴两翼三水（一轴是以黄河为主轴，两翼是连通沿黄南、北供水区，实现本地水、黄河水、外来水三水汇流）”的黄河水安全保隙体系总体布局，“构建四体系、一载体（构建防洪保安体系、水资源节约集约体系、水生态保护修复体系、水环境综合治理体系，打造文化传承弘扬水脉载体），探索走出一条富有河南特色水生态保护和高质量发展的路子。不过，孙运锋也坦言，当下黄河流域生态保护和高质量发展还面临一些突出问题。首先，水资源供需矛盾突出。他说，黄河流域水资源量仅占全国的2%,却承担着全国15%耕地面积和12%人口的供水任务。预计到2035年，黄河流域生活、工业总缺水量为77亿92亿立方米，2050年生活、工业总缺水量为83亿114亿立方米。其次，水沙关系不协调将长期存在。黄河复杂难治，其根本症结在于水少沙多。随着水利水保等治黄措施的作用不断显现，水沙关系向逐渐协调的方向发展，但水沙关系不协调特性将长期存在。此外，洪水风险依然是最大威胁，生态环境还很脆弱。为解决这些问题，孙运锋提出了自己的想法。要构建完善的水沙调控体系，优化现有工程运用方式，加快干流骨干水利枢纽工程建设。尽早开工建设古贤水利枢纽工程，增加小浪底水库调水调沙后续动力。加快建设黑山峡水利枢纽工程，协调上游水沙关系，遏制宁蒙河段新悬河发展态势。适时建设硬口水利枢纽工程，完善水沙调控工程体系。完善防洪减灾体系，上中游补齐防洪工程短板，下游坚持“上拦下排、两岸分滞”原则，实施河道与滩区综合治理提升工程，提高防御洪水的能力。还要把水资源作为最大的刚性约束，节水优先、空间均衡，优化水资源配置格局。实施水土流失系统治理，到2035年，黄土高原水土保持率将由目前的63%提高到70%,【建议】建议将桃花峪水库项目，列入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要一一孙运锋在全国两会上，孙运锋已关注黄河多年，今年在这方面他提出了多项建议。孙运锋说，当下，黄河下游水害隐患依然存在。我省小浪底至花园口区间1.8万平方公里缺少重大洪水控制工程，滩区IoC）万居民面临洪水威胁；“地上悬河形势严峻，游荡性河段河势未完全稳定。孙运锋介绍，桃花峪水库是纳入黄河流域综合规划（20122030年）的重大水利项目，是黄河干流规划建设的一座大型水库。桃花峪水库在保隙黄河下游防洪安全、滩区经济社会发展和水资源供给方面的作用巨大，有效防控黄河下游中常洪水，进一步减轻下游防洪压力，为黄河下游滩区居民长远发展创造条件，为黄河下游提供水资源保障。他建议尽快开展桃花峪水库前期研窕工作，将其列入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，组织开展项目前期工作，争取国家早日审批立项并开工建设。建议加快出台黄河法，将黄河治理保护与管理上升为法律制度一一孙运锋孙运锋表示，在贯彻落实黄河生态保护和高质量发展政策层面上，主要是依据各级政府或部门文件，缺乏相应的法律依据和保障，刚性、约束性和操作性不强。他建议加快出台黄河法，将黄河保护、治理上升为法律制度，有针对性地解决黄河特殊矛盾与问题，为规范黄河流域保护、治理明确底线约束，为流域生态保护及高质量发展保驾护航。要抓好已出台的湿地保护条例、黄河防汛条例的落实，坚持和完善“河长+检察长等依法治河机制，持续开展黄河清四乱专项行动。还要严格落实水资源开发利用总量和强度红线控制，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化水资源开发利用、水资源用途全过程管控和水资源刚性约束监督考核机制，建立水资源刚性约束法律保障机制。建议将沿黄滩区生态旅游产业纳入黄河高质量发展总体规划一一宋丰强相比孙运锋对黄河水利的关注，在郑州沿黄滩区深耕了20多年的全国政协农业和农村委员会委员、全国工商联常委、河南绿色中原现代农业集团有限公司董事长宋丰强，最惦记的是滩区百姓致富的事情。今年全国两会，宋丰强的提案是，建议将沿黄滩区生态旅游产业纳入黄河富质量发展总体规划。宋丰强在提案中称，以省会郑州为例，沿黄滩区生态旅游带上初步形成了诸如郑州黄河文化公园、丰乐农庄、思念果岭等近20年发展起来的生态旅游景点景区，给沿黄两岸人民群众，特别是贫困人口带来了实实在在脱贫致富的大实惠，也为市民打造了节假日、黄金周休闲生态旅游的好去处。宋丰强说，实践证明，沿黄滩区在加强黄河生态保护、确保黄河防洪安全的前提下，实行综合适度规模开发，充分利用黄河滩区独特的地理优势和水利资源，重点发展生态旅游产业、高效观光农业，是促进沿黄经济发展、辐射带动沿黄群众脱贫致富、助力乡村振兴的好路径。河南商报2020-5-27