2023年“放心粮油示范县”工作方案.docx

2023年“放心粮油示范县”工作方案为积极推进我市“放心粮油示范县”创建，保障城乡居民粮油消费安全，根据省粮食和物资储备局、省市场监督管理局、省财政厅关于深化推进全省“放心粮油”创建活动的实施意见精神和粮食安全市县长责任制考核要求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在”行动的意见省人民政府关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见精神，紧紧围绕粮食安全总目标，以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨，加快构建我市放心粮油供应网络和服务体系，提升粮油产品质量安全水平，促进粮食流通行业持续健康发展，更好满足人民群众对绿色健康粮油产品的消费需求。二、目标任务充分利用现有粮油生产经营企业和各类销售网点，结合粮食应急供应体系建设，整合行业资源，通过“政府引导、政策扶持、企业主导、市场运作”的方式，基本建成布局合理、城乡覆盖、设施完善、管理规范的“放心粮油”经营网络。全市建成“放心粮油”加工（配送）示范企业2家，“放心粮油”示范店25家，“放心粮油”示范企业（店）、粮油应急供应点和军供网点的抽查合格率100%,各类粮油及其制品监督抽查平均合格率达到98%以上。三、创建安排（一）宣传部署阶段（2020年4月底前）成立创建工作领导小组，对照创建标准，制定工作方案，明确工作任务、责任分工。广泛开展“放心粮油示范县”宣传活动，引导和鼓励全市粮油生产者、经营者、消费者积极参与创建。抓好调查摸底，结合粮食应急供应网点建设，筛选创建对象，高标准、高质量推进示范创建工作。（二）申报认定阶段（2020年5月）严格对照标准，组织“放心粮油”示范企业、示范店的审核、认定、公示、命名授牌等工作。“放心粮油”示范加工（配送）企业与相关示范店签订配送协议或实行连锁经营，并与市商务局签订保障粮油供应和质量安全责任书。对“放心粮油”示范店实行统一编号、统一门店标识、统一管理制度、统一台账记录、统一产品配送、统一服务承诺。（三）推进提升阶段（2020年6月）定期或不定期组织开展创建工作监督检查，针对薄弱环节，集中力量进行整改，不断提升粮油质量安全管理水平。（四）初步审核阶段（2020年7月）基本完成创建工作，全面评估总结创建经验，相关验收材料报送市粮食物资和储备局、市市场监管局、市财政局初审，按要求认真组织整改落实。（五）省级验收阶段（2020年8月）提交“放心粮油示范县”验收申请报告和材料，做好迎接省粮食物资和储备局、省财政厅验收准备工作。四、工作要求（一）加强组织领导。建立市“放心粮油示范县”创建工作领导小组（名单见附件），领导小组办公室设在市商务局，承担“放心粮油”创建综合协调、制度制订、H常督查等工作。各领导小组成员单位要明确责任分工，密切配合、加强协作。商务局：牵头组织开展“放心粮油”供应网络体系建设；实施粮食质量安全风险监测；会同市场监管等部门对粮食质量和流通进行监管。财政局：负责落实“放心粮油”供应网络建设、粮油质量检验能力建设等有关工作经费和补助资金，并对补助资金使用情况实施监督。市场监管局：负责粮油流通市场、加工、餐饮等环节的安全监管；负责粮油产品等食品安全监督抽检，依法查处假冒伪劣、虚假广告宣传等违法经营行为，参与相关粮油产品安全事故的调查处理和应急处置。农业农村局：负责粮油产品生产过程中的认证、农业投入品等监督管理，参与相关粮油产品安全事故的调查处理和应急处置。发展和改革局：负责加强粮油食品价格监测预警工作,履行粮食质量安全监管办法规定的相关职责。（二）加大政策扶持。落实“放心粮油”质量安全监管经费，将有关粮食专项资金、粮食应急保障建设资金与“放心粮油”工程扶持资金有机结合，市财政安排创建经费20万元。（三）构建供应网络。全市建成覆盖城乡的“放心粮油”供应体系，其中示范加工（配送）企业2家、“放心粮油”示范店25家，各镇乡街道至少建成“放心粮油”示范店1家以上。同时，充分发挥示范企业、示范店的带头引领作用，提高全市“放心粮油”整体水平，确保城乡居民粮油消费安全。（四）强化工作协调。完善粮油质量安全监测体系和部门协调监管机制，全面加强粮油收购、储存、运输、加工和销售、进出境粮食等经营活动的监督检查，建立部门间信息交流机制和定期协商制度，做到制度健全、责任明确、人员到位、监管有力。同时，与“省级食品安全市”等创建工作协同推进，形成合力。（五）严格质量检测。以市食品药品检验检测中心为龙头，加强粮油质量检验机构建设。提高粮油产品常规质量指标的检验能力及重金属、真菌毒素的快速检测能力。每年对“放心粮油”示范企业和示范店组织开展粮油产品抽验不少于2次，监督抽检经费保障到位。（六）健全追溯体系。落实粮油经营者主体责任，加强政策、业务等指导，督导粮油经营者建立进货索票索证、出厂检验、购销台账登记、不合格粮油召回等制度。积极探索推广应用新技术，能够通过记录和查验有效实现追溯。（七）建立诚信机制。健全粮油经营者质量安全信用评价体系，采取检查、调查等多种方式，对粮油经营企业（店）的质量安全信用等级进行评价和审核，并实施分类检查指导，褒奖守信，惩戒失信。接受社会公众监督，及时处置群众举报，举报电话：*。（八）完善应急体系。完善粮食质量安全事故处置方案，认真落实重大粮油质量安全事故、制售假冒伪劣粮油产品、超标粮食等各项粮油质量安全风险防范措施，及时消除事故隐患，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。（九）营造创建氛围。结合“世界粮食日”、“爱粮节粮宣传周”、“食品安全宣传周”、“315消费者权益保障日”，通过报纸、电视、广播等载体和平台，大力开展“放心粮油”、食品安全宣传活动。