非营利组织的概念与兴起.ppt
非營利組織的概念與興起,彭俊亨 老師,非營利組織興起之背景,Salamon(1995)指出，一九七年代至一九八年代，非營利組織迅速擴展的原因如下：四大危機一、福利國家的危機(the crisis of welfare state)二、發展的危機（the crisis of development）三、環境危機（the crisis of environment）四、社會主義的危機（the crisis of socialism）,非營利組織興起之背景,兩大革命一、通訊設施的革命（the communications revolution）通訊革命增進人們的溝通與動員能力，促成NPO大量產生。二、中產階級革命(the bourgeois revolution)經濟發展造就中產階級的出現；教育普及和知識的擴散。,福利國家的危機,石油危機，經濟成長減緩，社福支出排擠生產資本與設備投資，導致經濟更惡化。政府負擔超載，無法應付日益增加的任務，過度專業化與官僚化。政府必須提供更多服務，財政赤字逐年增加有人認為福利國家扼殺的人們的進取心，與促進經濟發展背道而馳。,發展的危機,一、不同區域與國家的發展落差及貧窮問題。二、協助自立(assisted self-reliance)或參與者發展途徑的觀點(participatory development)善加運用當地住民的能力與熱忱，以協 助落後國家的發展。三、NPO中立特性，超越政治色彩與國際界 線，藉由參與途徑執行任務。,環境危機,一、開發中國家為求生存破壞環境，以求經濟發展。二、已開發國家的濫用資源，壓迫其他國家。三、生態行動主義(ecological activism)，動員民間力量與資源。,社會主義的危機,一、一九七年代中期，共產制度的崩潰，社會主義國家的逐歩瓦解，中歐國家引進市場機制，試圖挽救國家經濟。例如匈牙利。二、對政府與制度的不信任，促使了NPO的發展。1988年，蘇維埃共同國解体前一年，匈牙利境內已有超過6000志願組織及600個私人基金會。,非營利組織的概念釐清,不以追求利潤為目的，而從事公益活動的民間法人組織。多元的名詞出現，慈善部門(charitable sector)、志願部門(voluntary sector)、第三部門(the third sector)、影子政府(shadow state)。,非營利組織的定義,國外學者的定義Salamon(1992:3-7)，是民間的法人組織，以追求健康、教育、科學進歩、社會福利、促進多元價值等公共目的為主的組織，包括六項特性，說明如下：一、正式(formal)組織二、民間(private)組織三、不從事盈餘(non-profit distributing)分配四、自主管理(self-governing)五、從事志願服務(voluntary)六、公益屬性(philanthropic),非營利組織的定義,介於公部門和企業部門之間不以營利為目的之組織。是一種以公共利益為目的，且有民間私人性質，獨立運作的正式組織結構，享有稅法上之優惠，然必須在政府部門法律規範的權力下運作，運用大眾捐款、自我生產的所得，以及政府部門的補助款，以傳送組織宗旨規定的服務，使社會上多數人得到協助。,認識 NPO,非營利組織或非牟利機構（Non-Profit Organization，NPO）是指不是為組織所有者營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件，因此其所涉及的領域非常廣，從藝術、慈善、教育、政治、宗教、學術、環保等等，分別擔任起彌補社會需求與政府供給間的落差。(維基百科),非營利組織的社會角色與功能,一般在台灣提到非營利組織，主要可分為社團法人和財團法人兩種類型。其角色與功能常見如下：一、開拓與創新二、改革與倡導三、價值維護四、服務提供,NPO在台灣三部門分工論與兩部門對立論,第一部門政府第二部門企業第三部門非政府組織（non-governmental organizations,NGO），是立基於權力維持和鞏固的政府對比區別。非營利組織（non-profit organizations,NPO）是與追求利潤而存在的企業對比分野。,NPO在台灣的發展特色,從民間社會對抗威權KMT黨國體制開始 一、19451960年代，完全是政治力 主宰的時代。二、1970年代，是經濟力興起的時 代，民間企業的影響力始成形。三、1980年代，社會力的崛起。四、1990年代，進入從兩部門對立到 三部門分工的階段。,1980年代台灣第三部門發展的黃金時代,現有的20,000社會團體和3,000個以上的基金會，有三分之二是在1980年代成立。第三部門向政府（第一部門）訴求自由、民主價值。向企業（訴求福利、平等價值）。社會抗爭運動崛起（消費者、反公害、生態保育、婦女、原住民、學生、宗教自由、反核、勞工、農民、弱勢福利、老兵自救、老兵返鄉、政治受刑人、政治黑名單返鄉、客家母語、都市無住屋抗爭、新聞自由、司法改革等）。,1980年代以來第三部門組織對台灣社會的影響倡導新價值、建構新目標,自由、民主、平等、福利、人權、永續一、對社會改革的可能性有了集體的決心二、對社會服務的可欲性有了集體的用心三、對社會信任的可塑性有了集體的放心（蕭新煌，2008）,
