学习《未成年人网络保护条例》心得体会 五.docx

学习未成年人网络保护条例心得体会国务院总理李强日前签署国务院令，公布未成年人网络保护条例（以下简称条例），自2024年1月1日起施行。党中央、国务院高度重视未成年人网络保护工作。近年来，互联网的飞速发展拓展了未成年人学习、生活空间，同时也引发了全社会对未成年人网络保护问题的关注。条例共7章60条，条例旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，保障未成年人合法权益，为未成年人网络保护提供有力的法治保障。这次公布的未成年人网络保护条例，可以概括为三个方面的背景、两个核心议题和六大亮点，为实现数字时代中，未成年人网络空间中的发展权和受保护权的平衡，提供了更详细的法律依据和顶层设计支撑。针对未成年人沉迷网络游戏、网络欺凌、个人信息泄露、信息内容治理、权利遭到侵害等问题，条例都积极地做出了回应。条例把实践中一些比较成熟的做法上升到了制度层面，具有比较强的可操作性和执行性，能够更好地引领未成年人的网络保护工作。一、条例出台的背景这次条例颁布，总结起来主要有三个方面的背景。第一，未成年人保护法的网络保护专章已经实施了两年多的时间。在实施的过程当中，有些条文面临着理解和适用问题，需要从下位法的角度，也就是从行政法规的角度对其进行补充、细化和完善。这样能够让未成年人保护法网络保护专章的规定进一步落地、落实，更好地被相关部门执行。第二，未成年人作为网络原住民，受到网络的影响日益深远，日益广泛。据统计，我国未成年人的网络普及率达到95%以上。未成年人的学习、生活、交友以及三观的形成，很多时候已经跟网络产生了不可分割的联系。但是，近些年来，在未成年人网络的空间当中的问题层出不穷，例如未成年人个人信息缺乏保护、未成年人网络沉迷等。在这个背景下，如何保护未成年人的合法权益，如何引导他们健康合理上网，成为社会各个方面，特别是家长非常关心的问题。第三，在当今的数字时代，在网络空间当中，如何实现未成年人发展权和受保护权的平衡，需要更多的法律法规和顶层设计来支撑。发展权就是指，从未来的发展来看，未成年人需要具备一些网络素养和数字技能。受保护权是指，网络空间当中有各种各样的风险，社会有义务做好这些风险的防范措施，保护未成年人免受侵害。条例就对这两个核心议题做了非常好的回应，一方面注重发展权益，另外一方面注重未成人的网络安全，在二者之间做出了一个平衡。二、条例是对现有法律法规的补充首先，未成年人网络保护条例是我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。此前，未成年人保护法其实已经增设了网络保护专章，国家网信办、国家新闻出版署、文旅局等部门，也发布过关于未成年人网络保护的相关规定。但是，这次的未成年人网络保护条例是把已经发布的一些制度，以及在实践中一些比较成熟的做法上升到了制度层面，具有比较强的操作性和执行性，能够更好地引领未成年人的网络的保护工作。其次，条例对未成年人保护法进行了很好的衔接和结合。未成年人保护法的内容比较丰富，但是很多地方没办法规定得那么细致。比如未成年人保护法的网络保护专章规定，对于可能影响未成年人身心健康的信息，要用显著方式作出提示。那么什么是可能影响未成年人身心健康的信息呢？条例就做出了具体的规定，比如引导或者诱发未成年人模仿不安全行为、违反社会公德行为，还有极端情绪、不良嗜好等，都属于影响未成年人身心健康的信息。最后，条例更全面、积极地回应了现实生活中，以及在具体的案例中遇到的问题。从一些媒体报道的案例，还有我们自己处理的案例中能发现，有些孩子因为缺乏自我保护的意识和能力，成为隔空猥亵等性侵害的犯罪对象，或者不小心泄露了自己的个人信息，从而被不法分子利用。还有些孩子受到网络不良信息的影响产生了错误的价值观，以及广受关注的未成年人沉迷网络的问题等。针对这些重点的现实问题，条例都进行了很好的回应。我们也相信这部法律在对未成年人成长方面会发挥非常积极的作用。三、条例的六大亮点这次条例的亮点可以概括为六个方面。亮点一：条例编织了一个网络空间中的未成年人网络保护共同体。这个共同体包括家庭、学校、政府有关部门、网络服务提供者以及相关智能终端的生产者、销售者等。它的范围是非常广泛的。亮点二：它从赋能和保护两个角度入手，构建了未成人保护的核心内容。所谓赋能，就是保护未成年人的网络权益，培养他们作为网络原住民的网络素养，成为合格的数字公民。所谓保护，就是针对未成年人网络空间中遇到的风险、可能受到的侵害，提前出台相应的保护措施。比如条例针对隔空猥亵问题，提出了非常明确的保护举措。亮点三：就是当未成年人在网络空间中面临风险、权益受到侵害的时候，条例设置了发现报告、依法处置和提前防控等三个环节。也就是说，任何组织和个人发现上述情况都可以向有关部门或平台报告。接到报告之后，有关部门或平台报告要依法进行核实、处置，采取一系列的法定措施。并且为了防止类似的问题出现，条例要求政府有关部门从监管的角度，要求平台从保护未成人合法权益的角度，提前出台一系列防范措施。亮点四：对未成年人影响深远的四大类平台一一网络游戏、网络直播、网络音视频和网络社交，条例分门别类地做出了相关规定,既提出了共同性的要求，也针对每一类平台的特点做出了个性化的规定。亮点五：条例聚焦未成年人在网络空间中经常遇到的五大类风险，设置了相应的措施。这五大类风险是内容风险、联系风险、隐私风险、健康风险和消费风险。比如，所谓内容风险，是指未成年人在网络空间当中可能会遇到的一些危害，有可能会危害身心健康的信息。对于这些信息如何管控，发现之后如何及时处置，条例都对平台和政府有关部门做出了要求。亮点六：条例针对一些未成年人用户比较多、对未成年人影响比较深远的平台，明确六大核心义务。概括来说，这六大核心义务,第一是平台要评估产品和服务对未成年人产生的影响。第二是平台要有相应的适龄方案，设置未成年模式或者未成年专区。第三是要建立健全未成年人保护合规体系，接受来自于外部第三方独立机构的监督。第四是平台要制定专门的规则向未成年人提供救助保护，当未成年人权益受到侵犯时，相关的举报和报告能够得到优先受理和处置。第五是平台发现上述情况时应第一时间停止服务，避免损害或者侵犯进一步扩大。第六是要求平台发布年度报告，说明近一年内在保护社会职责方面做了哪些工作，接受社会各方面的监督。