环境影响评价绪论-1报告.ppt
环 境 影 响 评 价 Environmental Impact Assessment,主讲教师：崔艳萍 副教授,主要内容,第一章 环境影响评价绪论第二章 环境影响评价的主要依据第三章 环境影响评价的基本方法第四章 水环境影响评价第五章 大气环境影响评价第六章 噪声环境影响评价第七章 生态环境影响评价第八章 规划环境影响评价,课程教材,环境影响评价-化学工业出版社，2013建设项目环境影响评价培训教材-环保部环境工程评估中心建设项目环境影响评价-中国环境科学出版社 2012环境评价教材-同济大学出版社1999环境影响评价教材-高等教育出版社2001 战略环境评价导论-专著-科学出版社2003,本课所用教材,课程相关网站,中华人民共和国环境保护部 中国环境影响评价网 中国环境标准网,背 景 介 绍,环境影响评价作为加强环境管理、防治污染、协调经济发展与环境保护关系的有效手段，首先在美国建立相关制度，然后欧洲各国也逐渐效仿，在国际组织的推动下，特别是一些国际组织，如联合国环境规划署、世界银行、亚洲开发银行等组织的踊跃参与和推动，使环境影响评价与环境规划引起国际社会的广泛关注。在一些发达国家，甚至出台新的社会经济政策必须经过环境影响评价才能决策。我国自70年代以来，环境影响评价与环境规划经历了从无到有，不断发展的过程。中华人民共和国环境保护法(1989年)明确规定了环境影响评价制度。1998年国务院公布建设项目环境保护管理条例，2002年10月中国公布了中华人民共和国环境影响评价法，已于2003年9月1日起施行，使环境影响评价工作更加具体化、规范化、法制化。,第一章 环境影响评价绪论,第一节 环境影响评价的基本概念第二节 环境影响评价的历史与发展第三节 环境影响评价的主要原则第四节 环境影响评价的基本程序,第一节 环境影响评价的基本概念,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 1 环境及环境要素 环境是一个相对概念，通常是指与某一中心事物相关的外部因素的总和。环境科学中，环境指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。这些因素又称为环境要素，包括：水、大气、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗产、人文遗迹、自然保护区、城市和乡村等。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 2 环境的主要特征整体性（系统结构和功能）区域性（区域差异生态环境）变动性（内部结构和外在状态）稳定性（系统自身的调节功能）资源性（提供物质和能量）价值性（动态）,2023/11/3,11,环境的特点1,整体性：表现在它的结构与功能上，各个单元之间通过物质、能量的交流，互动变化。,区域性：处于不同地理位置、空间的环境之间的差异可能十分明显。,2023/11/3,12,环境的特点2,变动性：事物总是处于不断的运动，物质内部结构也在不断地变化。,稳定性：环境具有自我调控能力。环境具有削弱外界影响、自我恢复的能力。,2023/11/3,13,环境的特点3,资源性：环境提供了人类生存与发展所必须的物质、能量。环境资源包括物质资源与非物质资源。环境物质资源：森林、矿产、水、空气 环境非物质资源：环境状况的可利用性。,价值性：物质资源的货币化，环境状况的不可货币化。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 3 环境质量、环境污染和环境价值 环境质量系指环境要素及其状态对人类和动植物的生存繁衍和发展的适应程度，它是相对的和变化的，具有强度性质（无加和性），并遵循利贝格(Liebig)最小值定律。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 3 环境质量、环境污染和环境价值 环境污染是指环境中因某种（某些）物质和/或能量的介入，而导致其原有的属性和功能发生不良变化，造成环境质量下降，进而危害人体健康或破坏生态平衡的现象。公害是指因人类活动而引起的环境污染和破坏，以致危害公众的安全、健康、生命、财产和福利等的现象。,洛杉矶光化学烟雾事件 1943年夏季，洛杉矶市250万辆汽车燃烧的1100 t 汽油所产生的碳氢化合物等气体，在太阳紫外线照射下引起化学反应，形成了浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了眼红、头疼。1955年和1970年洛杉矶又两度发生该类事件，分别有400多人死亡和全市四分之三的人患病。,八大公害事件之一,自1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件。1952年12月那一次，伦敦大雾，燃煤排放的粉尘和二氧化硫无法散去。迫使所有飞机停飞，汽车白天开灯行驶，行人走路困难。烟雾事件使呼吸道疾病患者猛增，5天内有4000多人死亡，两个月内又有8000多人死去。,八大公害事件之二,伦敦烟雾事件,19531956年，日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的含汞废水，使汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。,八大公害事件之三,水俣病事件,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 3 环境质量、环境污染和环境价值“环境价值”是反映人们对环境质量（素质）的期望程度、效用要求、重视或重要程度的观念。“环境价值”是人们经过长期和反复的社会实践并经过科学研究形成的。由于世界各地区、国家和区域的人们的历史文化传统、社会经济发展水平、环境觉悟程度、所处地理位置与环境条件的不同，人类还没有形成对各种各样具体环境要素和因子的价值的统一认识。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 4 生态系统和生态平衡 生态系统是指不同生物间及与周围环境间相互联系和相互作用构成的系统。包括：生产者、消费者、分解者、无生命物质 生态平衡是指生态系统各部分的结构和功能能相互适应和协调的一种状态和机制。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 5 清洁生产和循环经济 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用和配套服务等措施，从源头消减污染，提高资源和能源的利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中的污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害与风险的活动和过程。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念5 清洁生产和循环经济循环经济系指物质闭环流动型的经济的通称 4R：reduce减少物料和能源的排放量 recycle提高物料和能源的循环率 reuse加大物料和能源的回收率 recover增加物料和能源的再生率,一、环境影响评价的基本概念6 环境影响及环境影响评价 环境影响是指人类活动所导致的环境质量变化及其由此引起的后果。（包括正面效应和负面效应两个方面）类型：按影响的来源：直接影响、间接和累积影响 按影响的效果：有利影响、有害影响 按影响的时间：长期影响、短期影响 按影响的性质：环境污染、生态破坏 按影响的程度：可恢复影响、不可恢复影响,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 6 环境影响及环境影响评价 环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响预测与评价：指按照一定的目的、程序、方法、和标准对规划或建设项目实施后可能给环境带来的影响程度和范围进行定性和/或定量预测、分析和评估的过程。,第一节 环境影响评价的基本概念,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 6 环境影响及环境影响评价 环境质量评价：按照一定的评价标准和方法对一定区域内的环境质量进行评价和预测，主要是为环境规 划与环境管理服务。环境影响后评价：对建设项目实施后的环境影响以及防治措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案或措施，实现项目建设与环境相协调的方法与制度。,第一节 环境影响评价的基本概念,一、环境影响评价的基本概念 6 环境影响及环境影响评价 环境影响评价的重要性(1)保证建设项目选址和布局的合理性(2)指导环境保护设计、强化环境管理(3)为区域的社会经济发展提供导向(4)促进相关科学技术发展,第一节 环境影响评价的基本概念,二、环境影响评价目的、范围 1 评价目的 环境评价目的是贯彻环境保护这项基本国策，通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的工程特征和污染特征，预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污染、减少污染和防止破坏的对策，为项目选址、合理布局、最终设计提供科学依据。,第一节 环境影响评价的基本概念,二、环境影响评价目的、范围 2 环境评价的范围 环境学科分为环境科学和环境工程，环境评价属于环境科学的范畴；环境评价是环境管理的一个部分；环境评价为环境工程指明治理对象和治理水平；环境科学是边缘学科，因而环境评价的内容是多学科的。,第一节 环境影响评价的基本概念,二、环境影响评价目的、范围 3 环境评价的对象 人类赖以生存的环境；包括自然环境和社会环境。4 环境评价的内容按照一定的评价标准和评价方法确定一个区域范围内环境质量状况，并予以定量表达；预测环境质量的变化趋势；评价人类活动对环境的影响；是克服“先污染，后治理”的战略防御手段。,第一节 环境影响评价的基本概念,三、我国环境影响评价制度的特点,具有法律强制性,纳入基本建设程序,环境影响评价机构资质管理,分类管理与分级审批,4,2,3,1,根据开发建设活动的不同可分为单个开发项目的环境影响评价、区域开发建设的环境影响评价、发展规划和政策的环境影响评价等三种类型。环境影响评价制度是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。最早由美国在环境政策法中提出。我国在1979年的环境保护法（试行）首次规定了这项制度。该制度是贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”方针的重要手段。,第一节 环境影响评价的基本概念,分类管理建设项目的环境保护,建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价,建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价,建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表,分类管理,思 考 题,何谓环境影响评价?何谓环境质量评价?两者之间有何区别?,
