工资集体协商培训课件.ppt

工资集体协商,四川省总工会民主管理部陈黎电话:028-86131569、电子信箱：,工会是劳动关系的产物。调整劳动关系有三项基本制度劳动关系建立之初，劳动合同劳动关系存续期间，集体合同劳动争议调处。工会在这三项制度中都发挥着不可替代的作用。今天的主要内容是集体合同中的工资集体协议。,相关概念及定义开展工资集体协商法律法规及政策规定工资现状及为什么要开展工资集体协商工资集体协商的主要内容工资集体协商中的挑战与机遇,一、相关概念及定义,平等协商、集体协商和集体谈判、集体合同及集体合同制度。工资集体协商、工资集体协议、工资集体合同幻灯片 2,平等协商,法律地位的平等。企业是企业法人工会是社团法人。我们有一个单位没有取得工会社团法人资格，劳动部门在审查时打回来了。工会社团法人资格条件、申报材料及办理程序：工会法及实施办法规定：中华全国总工会、地方总工会、产业工会自成立之日起具有社会团体法人资格，勿需确认登记。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经地方总工会审核登记后，依法取得社会团体法人资格。民法通则规定：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备下列条件：依法成立，有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。一、相关概念及定义,集体协商与集体谈判：,西方国家用得多，劳资关系、史关系、劳工关系，本质上是对立的，工会就是维权为唯一目的。我国是劳动关系，本质上是和谐的，我国工会与国外工会相比有三点不同：党的领导多元化劳动关系总体上是和谐的、是非对立的。因此，我们国家的政府大都叫“集体协商”一、相关概念及定义,集体合同及集体合同制度,集体合同也称团体协约，是工会代表劳动者与企业代表之间签订的，关于劳动条件、劳动标准及劳动关系问题的书面协议。集体协商集体合同制度是调整劳动关系的一项法律制度。集体合同，规范协调企业、产业层面劳动关系，是市场经济国家普遍采用的一项行之有效的协调劳动关系的重要机制。集体合同就是意在企业劳资双方之间建立自主协调机制，用集体的劳权去制衡资本的力量。一、相关概念及定义,工资集体协商,是职工通过自己的组织（工会）与相应的用人单位或其联合组织，就劳动报酬进行协商的行为。是推动企业建立正常的工资分配调整机制的需要。是广大职工共享企业改革发展成果的重要措施。要以工资正常合理增长和劳动定额、计件单价等劳动标准和劳动条件为协商重点，保证职工工资收入、保险和福利待遇随着企业经济效益的提高同步增长。工资协商是劳动关系中最核心的内容市场化由劳资决定价格，劳动力价格由劳资双方来决定，谈判、讨价还价。,通过平等协商集体合同、职代会等基本途径，加快建立健全企业收入分配制度、收入分配形式、收入水平及调整办法、收入支付制度、劳动定额标准等主要内容的企业内部收入分配共决机制。工会在劳动力定价中的权力，明确将劳动力定价的协商权交给工会，集体合同在劳动力价格标准上的权威性。一、相关概念及定义,二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,法律：劳动法、工会法、劳动合同法法规：四川省集体合同条例规章：2000年工资集体协商办法2003年集体合同规定政策：2008年4月，省协调劳动关系三方下发了关于大力推进企业职工工资集体协商工作意见(川工发200834号)2008年11月24日，省协调劳动关系三方下发关于工资集体协商“百日攻坚”行动开展的通知（川工发200898号）其它一些政策国际公约：98号公约,劳动法,劳动法在世界各国都受到高度重视。保加亚甚至把它推崇为“第二宪法”最早的劳动法是1802年英国议会通过了限制纺织工厂童工工作时间的法律-学徒健康与道德法。禁止使用9岁以下童工，每日工作时间不得超过12小时和禁止做夜工。这一法律与以前的法律有了质的变化，它是保护工人利益的法律，揭开了世界立法史上新的一页，被认为是世界上劳动法的开端和萌芽。,现行的劳动法1994年7月5日，经全国人大常委会第8次会议通过。劳动法第33条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。”第34 集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。第35条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,2001年11月新修正的工会法,维权是工会的天职，军人以服从命令为天职。维护职工的民主权利、经济利益和文化权益。还要维护职工的生存权、发展权人权的核心。,第6条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。第20条 工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,劳动合同法之一,有人说，劳动合同法把中国的顺民变成刁民了，为什么这样说呢，过去不给工资、不签合同都是可以的，可现在不行了，公民社会。第五章特别规定第一节集体合同第五十一条企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。第五十二条企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。,第五十三条在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。三大领域开展区域（行业）集体协商，不少个人财富集中在前两大领域，拖欠工资、无安全保障。谈判区域地区化行业化。有三个好处，增强了劳方谈判实力 在其它区域（行业）取得进展产业行动罢工与关闭工厂限定在区域（行业）。,劳动合同法之二,第五十四条集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。第五十五条集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。第五十六条用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,四川省集体合同条例,2000年5月9日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。第四条：“企业依法建立平等协商集体合同制度”去掉了“可以”。“可以”理解不同，有“任意性”和“授权性”（授权给职工的）之分。按照法律规范的法定行为模式在三种：可以这样行为（授权性规范）授给职工的，权利是法律保护的对象，任何法律意义上的权利都是不可侵犯和剥夺的；应该这样行为，（命令性规范），必须；不应该这样行为（禁止性规范）。,第十四条：“职工一方可以要求上级工会代表其与企业进行平等协商”代行“要约”及“谈判”第三十八条：违反拒绝或者拖延签订集体合同的不提供或者不如实提供签订、履行集体合同所需资料的劳动合同中的劳动标准低于集体合同规定的企业制定的规章制度与集体合同相抵触的集体合同文体不按时报送劳动保障部门审查的其他违反本条例的行为。由劳动保障部门责令限期改正、通报批评或者处以5000-10000万。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,提出了三年总体目标,2008年，国有及其控股企业和已建工会的非公企业工资协议签订率分别达到40%和30%；2009年末，国有及其控股企业和已建工会的非公企业工资协议签订率分别达到65%和50%；2010年末，国有及其控股企业和已建工会的非公企业工资协议签订率分别达到85%和75%。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,百日攻坚,主题：“要约协商，工资共决”。阶段：集体合同是要式合同，六个必经程序要约协商职代会通过签订审查公布。分类指导：发挥工资集体协商指导员的作用,工会主导、主抓，并非：“党委重视、政府主导、工会主抓、劳资互动”在广东省总叫停困难企业工资集体协商等形势下，四川省总大力推进的一项工作正是困难才更需要工资集体协商幻灯片 20,要约,劳动合同是用人单位要约，劳动者只有认可标准；集体合同主要是工会提出要约，工会提出标准。要约：是指集体合同一方就签订集体合同或工资专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求行为。双方均可发出要约要约是开展集体协商工作的前提，是用人单位构建和谐劳动关系的基础，是协调劳动关系的重要内容，是履行法律赋予工会组织的重要权利，是落实以职工为本，主动依法科学维权观的现实要求，是失去完善集体协商制度，提高协商要约影响力和约束力的关键环节。,要约行动的重点,没有开展集体协商和签订集体合同的；集体合同已到期需要续签或重新签订的；没有开展工资集体协商并签订工资协议的；企业职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的；实行年薪制的国有和国有控股、集体企业。有困难的，上一级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约。及时获取劳动保障部门定期发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、职工年度平均工资水平、当地最低工资标准和最低小时工资标准等相关信息数据，提供参考依据。百日攻坚,协商,集体合同本身就是协商的产物，重在协商。世界上万事皆可谈，讨价还价是艺术，谈判会双赢。集体协商的魅力就在于讨价还价。有当工人的意愿在集体谈判讨价还价中表达出来时，工人的权利和利益才会得到保护和促进。妥协是一种进步的文化。市场经济就是交换机制、契约机制、谈判机制。,工资集体协商是双向的，在经济好的时候，企业职工可以通过工会要求加薪；当经济萧条时，共决机制也可能通过集体协商的办法达成另外一种妥协。即企业对职工进行合理减薪，以避免因为工资成本过高导致大量裁员和倒闭，这有助于劳资共存。核心目标是要找到企业和职工之间的利益均衡点 化解工资水平决定过程中存在的异议，形成大家都能接受的工资调整方案。使工资水平调节满足各方的利益要求和价值取向,协商一：四川日普公司（日资）,四川日普公司：敢谈、巧谈、善谈。工会于1999年成立，当时月平均工资1100元，提出工资上调到1500元，加薪没有实现。2000年，工会向日方通告：集体合同续签之前，劳动合同已经到期的停止续签，原劳动合同时限自动延续至集体合同签订后。但资方私下与员工签订合同达40%。每年进行两到三次工资谈判，7月、12月谈半年奖和年终奖；3月、4月谈工资增长幅度和分配方式。每年增长保持在6%，2005至2007年职工工资平均增幅8%以上。工会调查了员工三个月的收入及开销情况。,协商二（沃尔玛）,全球最大的零售商，世界500强之首。以省外消极对待工会和本国市场拒绝工会闻名。2年前在泉州店获得建会的突破。目前全国105家店，雇员4.85万。2008年在沈阳、泉州签订集体合同。沃尔玛表示：“沈阳、泉州只是开始，法律要求(签订集体合同)，而我们无论在哪里运营，都遵守法律。”未来两年内，员工工资总额将以每年9%的速度增长(原拟定，每年工资增长14%的目标，11%为工资涨幅下限。7月14日，沈阳店谈判为8%。沃尔玛中国总部寻事批准了这份在中国达成的首份集体合同-这是沃尔玛的一种策略）最终约定，在2008年、2009年工资的平均增长幅度为“9+1”，即工资平均增长9%，同时公司提供1%用于升职和特别调薪。百日攻坚,职代会审议通过,四川省职工代表大会条例（草案）无论是国有、集体、非公企业都是“审议通过”劳动法：（草案）讨论通过劳动合同法：（草案）讨论通过；（规章制度）讨论，提出方案和意见，与工会平等协商确定。工资原则上一年一签，至少每年要职代会“审议通过”2/3职工代表、过半数通过职代会团组长会议，提交下次职代会确认职代会对工资、分房等方面做得最好，确实没有走形式,七分管理，三分建设。民主管理是企业管理的重要内容：领导就是对正确的方法作选择，管理是以正确的方式来行事。“两利相权取其重、两害相权取其轻”没有绝对的好，民主管理的魅力就在于此。温斯顿.丘吉尔说过，民主制度是一个非常糟的制度，但我还没有发现最好的。他的民主素质：1945年7月，大选揭晓，保守党的他被工党击败，他在半晌无语后说了一句：英国人民成熟了，他们学会了选择，他们不需要一个英雄领导他们重建家园。斯大林说，丘吉尔，你打赢了仗，人民罢免了你，你看我，谁敢罢免我，丘吉尔不以为然地回应，我打仗就是为了保证人民有罢免我的权利。百日攻坚,签订合同,我国要求是书面合同。协商一致由双方首席代签字。甚至有人提出需要进行公正。诚信问题，温总理讲，诚信比黄金还要重要。双方首席代表：企业方为董事长，可书面委托；工会方为工会主席。百日攻坚,劳动和保障部门审查,审查三个方面主体：（双方主体资格，国外要求工会必须独立于政府、政党）内容：探讨，劳动安全卫生、职业病防治等有另外的政府行政部门，审查后是否属于行政越位。程序（协商代表的产生、对等、相等；防止广泛性的搭配，对一线工人不应提比例要求防止同一人被选为双方的代表，如人力资源部门、劳资负责人等，工会代表没有岗位歧视，但要避免）15日内未提出异议的，集体合同即行生效百日攻坚,一是生产经营正常的企业要全面协商。重点协商工资增长幅度、分配水平、年金和福利，以及改革和完善工资分配机制等，并向劳动定额、计件工价等劳动标准深入，重在建立正常的工资增长和调整机制，使工资增长成为常态。二是生产经营困难的企业侧重协商。今年“5.12”汶川特大地震，我省灾区工业企业受灾严重，灾后恢复重建、恢复生产及开展生产自救的任务繁重，以及受经济形势的影响经营亏损的企业重点协商工资支付办法、基本生活保障等。双方应着眼于企业的长远发展，顾全大局，齐心协力，共度难关。重在建立工资支付保障机制，使工资保障成为常态。三是公司制企业突出分配关系协商。除了协商工资分配和分配办法外，应把协商重点放在股息、红利与职工工资的比例关系上，正确处理好按劳分配与按资本、技术、管理分配的关系，确保合理分配关系成为常态。四是非公有制企业应加快建立工资集体协商步伐。重点协商工资水平正常增长，以及规范企业工资支付行为等，使开展工资集体协商成为常态。五是国有改制企业重点就工资政策的落实进行协商。应就职工分流安置、转岗或重新分配工作的工资标准、福利待遇等内容进行协商，使落实工资政策成为常态。百日攻坚,国有企业,国企主要不是工资水平低、增长慢，而是工资水平不合理，重点应是理顺企业内部工资分配关系。国有垄断行业或企业，工资水平过高、增长地快，需要做的是控制工资过快增长。国有企业要多谈福利。在50年代，福利是工资总额的13%。如有个企业在1997年亚洲金融危机中，雇主提出降工资，工会坚持货币工资不能降，在公积金中企业少交，由10%下降到5%，实事求是地与企业同心协力、同舟共济、共渡难关、共同约定。幻灯片 33,劳动与资本等要素,计划经济是按劳分配，市场经济是按生产要素分配：劳动、资本、技术、管理 资本的价值观是以资为本，科学的发展观是以人为本的劳动价值观资本为王：有钱是大哥，金钱是万能的。有多种不涨工资的理由，说明资本的傲慢；另一方面是工会的软弱，资本知道工会不敢怎么样 以人为本，资本超过银行利息的部分的利润，应该协商，共同分享吧。,资本不是万能的，企业是由资本和劳动组成的经济组织，应进一步研究资本和劳动的关系。在市场经济下，资本和劳动力都是商品，其地位平等。公司则是资本与劳动力的结合场所。劳资双方是鱼水关系，谁都离不开谁。劳动要素所占比例偏低，劳动者积极性受到挫伤 抽样工资成本一般为企业销售收入的8%左右，而企业利润则为10%左右。,2007年10月10日，胡润又放榜了（每年的10月份公布），2007年胡润百富榜上看到，800位企业家拥有总财富34452亿元，相当于2006年GDP总量16%，相当于1509万个城市家庭的财产总值，相当于9.6亿农民一年的纯收入畸形的。前十名财富合计：2005年538亿；2006年1380亿，2006年比2005年增加2.56倍；2007年5500亿，2007年比2006年增加4倍。2007年比2005年（仅两年）增加10倍。,2003年占国民收入50%，2006年40.6%。而资本回报率占国民收入涨到30.6%，直逼劳动报酬比重，出现“利润侵蚀工资”现象。2003年深圳GDP构成中，劳动者所得33.62%，远低于企业所得(51.32%)；2003年企业人工成本的比重为8.21%，其中制造业6.92%，意味着即使人工成本上升10%，企业总成本上升同谋也不超过1%。,企业由资本和劳动两个方面组成，缺一不可，所以无论是资本的代表者“经理层”还是劳动的代表者“劳动者”具有同等的主体地位，因此，工资、规章制度“共决权”，只有劳动者亲身参加制定的规章制度才能等到有效地执行。进一步理顺劳动、资本、技术、管理等生产要素的分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，更好地贯彻按劳分配与按其他生产要素贡献分配的原则。企业的利益相关者，股东，关心的是结果，不是过程，是利润；债权人，关心的是银行利息收入、存贷差；政府，关心的是税收；劳工，通过工会，关心劳动工资和利润。幻灯片 30,指导员,努力解决不会谈的问题，培养一批谈判专家。“四不现象”：企业不愿谈，担心协商会损害企业利益；职工不敢谈，担心提出协商要求会被解雇；职工对相关政策不熟悉不会谈；工会组织不健全不会谈。,“四不现象”中老板（企业）不愿谈必然的。职工要求涨工资的时候哭穷，企业招投标时说富；股份公司是给职工报忧，给股东报喜。老板成天都在想劳动力的潜在替代物，在购买机器与劳动力成本之间算帐，因此出现了国外向国内转移、沿海向西部转移、大量的劳务派遣现象。迫于无奈，如农民工接受了低工资、低劳动保护。因此，有“社会责任SA8000”，给经济以人道的面孔。,职工不敢谈情有可原，是可以理解的。职工代表的保护还有问题。还有个培训和提高的问题。1%的愿意当工人，没有办法，只有当工人。工会不会谈、不敢谈体制问题。长期以来，工会无权有事、有权无责。工会维权的哥德巴赫猜想。曾经发生过外资老板要给职工增资，征求工会意见，工会“为企业着想”，反提出下降工资。工会的问题主要是主体错位，工会主席兼职化角色错位，母亲与妻子同时掉进水里，先救谁。,工会主席没有底气，必须直选，解决工会主席的代表性问题；委派，上级工会委派。谈判能否成功的关键工会的组织程度，组织力、凝聚力、向心力能否转化为战斗力谈判能力产业行动。不让谈，有的地方政府为了招商引资、所谓的投资环境而不让谈、不准谈。,而工会不会谈则无法履行法定的基本职责根本的是工会的法律主体地位必须明确，不能依附于用人单位。工会应成为推动工资增长的实现者。集体协商，这是工会的原生职能，是谈预期，是主动维权；其它的是派生职能，如事故、困难职工，侵权已经发生了，事后维权。德国工会集体谈判：法律对集体合同的主体资格有明确的条件：“双方必须相互完全独立”“工会必须保证会员能够左右工会的活动”工会如果不能真正成为工人自己的组织，流于形式是顺理成章的。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,其它政策,党的十五届四中全会“进一步稳定劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度”2001年江泽民同志的“五一”讲话，建立和完善集体合同制度十五规划，推行工资协商制度2001年8月，全国建立国家级三方机制2008年劳动部将集体合同列入工作重点2009年有望出台四川省工资集体协商办法,党的十七大报告指出：,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，提高劳动报酬在实效分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步扭转收入分配差距扩大趋势要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度初次分配和再分配都要独步一时好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,2008年“两会”温家宝总理在政府工作报告中：“推动企业建立工资集体协商制度”。最终要按照“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监督指导”的基本要求坚持“区别对待、公开透明、互利共赢”的基本方针。二、开展工资集体协商的法律、法规及政策依据,98号公约,1998年，ILO将98号公约列入核心劳动公约。1998年国际劳工大会第86届会议通过国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施 包含四个方面的内容：结社自由和有效承认集体谈判；消除一切形式的强制或强迫劳动（体面劳动）；有效废除童工；消除就业与职业歧视。组织权利与集体谈判公约（98号，1949年，32届）,第98号公约要点如下工人应享有充分的保护，以防止在就业方面蒙受任何排斥工会的歧视行为工人组织和雇主组织均应享有充分的保护，以防止在组织的建立、开展活动或内部管理等方面，发生一方直接或通过代理人或会员干涉另一方的任何行为对雇主或雇主组织同工人组织之间进行自愿谈判的机制，政府应当采取适合本国国情的措施鼓励。,工会视为“生命线”的集体谈判权 组织工会和集体谈判权也属于国际人权文件中规定的基本权利。其中组织工会权不仅包括工会组织免于雇主干涉及歧视的权利，也包括工会的成员不被解雇及报复的权利。这几项权利属于基本权利，对国际投资和贸易影响深远。工人运动的结果使工资增长较快，劳动力成本升高，促使一些企业将经营投向低劳动成本的出口加工区转移。,集体谈判权是ILO确认的三大权利之一。劳工结社团结权劳资力量的抗衡；集体谈判权以工会组织的形式，集体谈判的方式维护工人利益；罢工权最后的自救手段（无罢工权的国家仅有三个，中国、朝鲜、古巴；存在户籍歧视，目前世界上仅有三个国家中国、朝鲜和贝宁。我国知识分子把罢工称为：散步、权益自救我国媒体称为：罢运、罢教、罢飞等。东方航空公司罢飞，国外有规范，一是集体谈判，二是工会组织，三是向第三方公告，这样一来航空旅客不买东方航空公司的票了。,集体合同产生和发展经历了三个发展阶段,通过工会组织的形式，集体谈判的方式。一是资本主义自由市场经济的建立时期（18世纪中叶至19世纪初），组建工会和集体合同被法律严格禁止；二是资本主义自由市场经济发展时期（19世纪初至20世纪30年代），劳工结社和集体合同在一定范围内允许；三是资本主义现代经济形成时期（第二次世界大战以后）劳工结社和集体谈判在劳动立法中获得承认。,我国集体合同的发展,1922年中国劳动组合书记部（全国总工会的前身）拟定的劳动法大纲“劳动者有缔结团体契约权”；1924年11月，孙中山以大元帅令公布工会条例，确认工会组织是法人，有权与雇主签订集体合同。幻灯片 2,三、工资现状及为什么要开展工资集体协商,劳动关系的变化大劳动力资源配置市场化，企业用工自主权、劳动者择业自主权，企业与劳动者相互选择劳动关系主体结构多元化，国有、集体、公司、股份、非公、外资等多种形式的劳动关系劳动关系主体明晰化，三方劳动关系调整法制化。,存在的问题,欠薪：温家宝总理亲自为农妇熊德明的丈夫追讨工钱。2003年底，总理也是在考察工作时“突然中途下车”，与一位叫熊德明的农村妇女交谈，这位农妇的一句“实话”引出了总理亲自帮她讨薪，她第二天就拿到了被拖欠的工钱，“农民工欠薪问题”也因此被提上了公共议程。制度缺陷：企业可以依据自身经营状况和第三方责任拖欠职工工资。劳动法：“无故”后的缺陷。,集体劳动争议（群体性事件）：,据劳动和社会保障部统计，1995-2006年的12年中，劳动争议案件数量增加了13.5倍；集体劳动争议案件增加5.4倍。1993年发生8709宗；1999年3200宗；2003年6万宗；2004年7.4万宗。2005年8.7万宗，其中农民工维权35%，工人维权30%，市民维权15%，社会纠纷10%，社会骚乱5%，有组织犯罪5%。在北京，上访者私下把最高法院信访接待室改为冤民接待室，自称是中华民族56个民族之外的一个民族，叫冤族。东航集体返航，“罢飞”,重庆出租车罢运：2008年11月3日，重庆8000多辆出租车罢运，份钱涨到7000-8000元/月，每天收入仅40-50元。统一配备的白座套70元，市场人格才50-60元。原因分析：（1）出租车公司回报率太高营运收入=700/天*300天*4年=80多万元公司收入=“板板钱”=80万*（70-80%）=57万元公司利润=57万元-37万（7万规费+30万税费）=20万公司购车的成本=5-6万元（奥拓）或8-9万元（天语）资本回报率=5080%。（2）政府收的有点多3.结论：政府30万有空间；公司5080%也有空间，因此涨价不是好选择4.措施：公司和政府共同让利，共同让出3-5万/年，司机收入基本上能够回到从前的水平,全国20多个城市以及我省的乐山市相继发生了出租车罢运事件成都市区的哥月收入保底不低于3116元建立了最低收入制度出租车，不是工会不作为，而是工会缺位 大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决教师工资问题（川渝教师罢教问题）,悖论：集体争议多，但没有一个因集体合同签订和履行发生争议说明一个问题，大多集体合同流于形式，或者说集体合同没有任何价值，起不了作用。实践中有不少企业的集体合同都来自于一个范本，有的甚至连单位的名称都没有改过来。问老板，集体合同无所谓；问工人，集体合同不知道；问工会，我们签订了集体合同。很多国家不承认中国是市场经济国家，市场经济国家的游戏规则中应有“劳资双方进行工资谈判的自由程度”。,低工资,工人收入增长缓慢，甚至是负增长，成为城市贫困人口。2003年深圳GDP构成中，劳动者所得33.62%，远低于企业所得(51.32%)；2003年企业人工成本的比重为8.21%，其中制造业6.92%，意味着即使人工成本上升10%，企业总成本上升同谋也不超过1%。2005年，广东有份调查表明，珠三角地区农民工月工资12年来只提高了68元，平均下来，一年才提高5元。据全国住户调查，2004年，农民工平均工资780元，2006年为958元。13.2%的农民工入不敷出，63.2%的人没有攒下多少钱。广东麦当劳、肯德基小时工资低于政府规定，当地政府规定2007年小时工资7.5元，麦当劳是小时4元、肯德基是4.7元。,美国出版的一份名为中国视野的研究报告，“中国的工资之低，实在令人吃惊。受访中国厂商给予每名工人每月工资的中位数是121美元（超时工作除外），比美国厂商所给予每月2160美元的工资相比，确实有很大的差别”。有媒体报道，大约90的中国劳工在以色列从事建筑业。他们的月收入一般是750到1000美元，远远低于当地工人水平。微薄的工资根本不能完成劳动力再生产。劳动报酬低使得劳动者的文化和技能不能得到继续教育提高。,低工资实质是透支消耗我国的劳动力。人民日报的人民论坛杂志调查显示，对当前工资状况不满意的人达96.5%。研究中国经济的英国专家指出：中国工人的平均工资折算起来还没有英国工业化革命时期英国工人赚得多。2005年，我国鞋产量90亿双，出口69亿双，相当于世界人都穿一双中国鞋；但中国仅占总利润的20%，80%的利润被拥有品牌和销售渠道的发达国家厂商所获得。我国出口的牛仔裤出口欧盟3欧元/件，10亿件牛仔裤相当于一架空中客车A380的价格。2002年中国制造业工人的工资是美国工人的3%。中国平均劳动力成本是美国的13%。我国的人工成本相当于发达国家的3%；发展中国家的30%-50%。,劳动关系三者中的劳动者，创造了剩余价值，所取得的报酬不过是劳动力的价值，工资仅仅是必要劳动的补偿，而且不少被税收（所得税）、各种保险（包括单位所出的部分也是自己的应有所得）（给政府打工（税收），给银行打工（住房贷款等利息），给雇主打工（剩余价值），始终是资产的负债者。,差距大,全世界工资差距最大的是中国。原来的发展是不可持续的，破坏环境，剥削劳工，石头摸完了，两只猫也养肥了。分配均等化低，低收入群体的底盘大，是宝塔型，不是橄榄型。消费是拉动经济增长的最终动力。经济的发展，要有市场，最终由消费拉动，中产阶级的消费弹性最大。必须扩大低收入群体的收入，要有消费能力。要分蛋糕，最主要的就是程序问题，恰恰是工资集体协商的命题。美国是仅分蛋糕，不创造蛋糕，导致次贷危机。,对策一：开展工资集体协商,我国的工资分配存在两大问题：一是工资分配和调控制度不完善；二是工资分配极不均衡。数据表明，中国GDP连续多年保护惊人增长速度，但工资总额占GDP的比重却在连连下降。2006年中国的最终消费率下降51%左右，这一信号，工资增长缓慢终将制约我国经济社会的发展。办法工资协商、形成企业工资共决机制和正常增长机制。,据统计，我国职工工资占GDP的比重1989年为16%，1994年14.24%，2003年则下降为12.57%，2005年为10.91%。2005年，57%的农村人只获得了16.6%的居民工资性收入。根据ILO公布的数据，2000年于2005年，我国的人均产出增长63.4%，而工资总额占GDP的比例却从12%下降为10.91%，美国1990年是49.6%、2002年占47.9%,对策二：彻底解决阻碍工资协商的税收政策环境,我国现行财税制度影响开展工资集体协商：现行计税工资制度：各类企业经过工资集体协商确定增长的工资总额，依照企业所得税法，实行税前扣除。奖金税、个人所得税等变相鼓励企业追求利润，压低工资，这是实际工资跟不上利润增长的一个非常重要的原因。,工资条例中采用了政府启动积极财税政策激励开展工资协商对于一些企业要给予相应的工资增长专门税收减免，通过此类办法，将减免的税收作为工资支付给普通职工。2007年税收5万亿，增长31.4%，占财政收入的96%，这些钱应该还利于民的时候了。政府的财税补助，有助于提高普通职工的工资水平，这比之于那种由企业独立承担涨工资的压力建立起来的工资与物价直接挂钩机制而言，不具有助推通胀的恶性循环风险政府已经意识到不能把物价上涨的后果转嫁到企业，政府宁愿少增加点税收，也应该多给一点补助。北京、南京、河北都出台了，协商的工资税前扣除。幻灯片 2,工资集体协商的主要内容,计划经济年代的工资五大统一（工资计划、升资方案、工资水平、工资总额、工资关系）劳动报酬主要包括：（一）用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；（二）工资支付办法；（三）加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；（四）工资调整办法；（五）试用期及病、事假等期间的工资待遇；（六）特殊情况下职工工资（生活费）支付办法；（七）其他劳动报酬分配办法。,工资是把双刃剑,工资标准如何定：高了，对于加班工资，我国是1.5、2、3倍，日本、德国、美国是1.5倍；分母是20.92天，可见我国加班成本增加了43%低了，既要看工人收入，又要看资方利润。,参考,政府：最低工资、企业工资增长指导线(是指南，不是指令)、市场工资价位和人工成本预测制度。同行业工资（一般工会主席是董事会成员，可看各类报表，但同行业的数据比较困难。如广州本田公司，51秒钟产一台汽车，工人在38秒钟内完成。）。生活消费水平。工资随CPI(居民消费价格指数)上升而增加。2008年2月，CPI较上年同期增长8.7%，创下近12年来高点。,最低工资,我国1993年开始建立最低工资制度。我省是1995年建立的最低工资制度。缺乏最低工资保护的经济体制是在促进低工资与低生产力的盘旋下降，即“竞次”；企业只能在低工资的基础上竞争，他们无力培训员工。国家最低工资制度被视为打破这一盘旋的一种方法。以消除极度剥削为目标的工资政策只会设定比较低的最低工资标准；以应对收分配不均，使低收入者共享经济发展成果的最低工资政策则会制定较高的最低工资标准。,最低工资有三种计算方式，现在各地政府为了GDP，确定的是最低的一种-对弱势群体的态度(政府是最大的雇主)，即：国际上通用的方法“社会平均工资法即月最低工资是月平均工资的40%-60%”。欧洲理事会采用的低工资标准是体面工资水平，即平均工资的2/3。然而，在实际操作上，很多研究采用比较适度的定义，即中位数工资的2/3。全国没有一个省市的最低工资达到国家要求，即，当地月平均工资40%-60%(中国经济周刊2006.5.8)。,设定最低工资三大命题：减少贫困、实现公平和经济效果。事实上，如果某地出现了大量富余劳动力，工资水平就会压到很低(即“工资倾销”)，甚至无法维持最基本的生活和营养要求。党的十七大报告首次提出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，并提出要提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入逐步提高最低工资标准。这标志着最低工资制度已经从保障目标，向保障劳动者公平分享经济发展成果的更高目标转变。,德国没有最低工资。两种观点，一是低收入者，有些行业通过集体谈判已确定的工资是每小时欧元；另一种观点认为，如果由政府确定最低工资标准，工会通过集体谈判确定工资的传统做法就会受到质疑，势必削弱工会力量，工人还有无必要加入工会？争论结果是代表们最终达成一致意见：政府可以确定最基本的最低工资标准（德工联目标是7.5欧元/小时）。在此基础上，各行业工会可根据情况谈判高于最低标准的工资。,过低基本生活不能保证、不能促进充分就业，最低工资与最低生活保障应3：1；失业救济金标准等指标是依据最低工资标准而定，减少社会保障的压力。一般是70%。遗憾的是：暂不调整最低工资，四川三档：450元、550元、650元。,最低工资制度最早可追溯到18世纪末的英国。当时，地方法官决定乡村工人法定最低工资并将最低工资与食品价格相关联。1894年，第一部有关最低工资的法律在新西兰实施。ILO26号公约(1928年)和131号公约(1970年)给予最低工资通用劳动标准要领(2006融合)。国民党政府在1930年批准了最低工资的公约，但一起拖到1934年才制定最低工资法 截至2007年9月底，已经有154个国家至少批准了这两部公约。,小时工资,根据瑞士国际管理发展学院编著的IMP世界竞争力年鉴2002资料，2001年各国每个制造工人每小时全部报酬(前三位美元)，德国22.2、美国19.86、日本19.51。我国是倒数第三0.53。,企业工资集体协议(样本),根据劳动法、工会法、劳动合同法、集体合同规定、四川省集体合同条例和工资集体协商试行办法等法律法规和规章规定，经企业代表与职工代表协商确定，签订本协议。第一条 企业按照按劳分配原则，实行同工同酬，实行以 为主的基本工资制度(岗位技能工资制、岗位效益工资制、岗位等级工资制)。第二条 企业综合考虑岗位职责、工作条件、职工技能素质以及劳动强度等因素，合理确定和调整岗位工资标准和工资差距。第三条 企业根据省政府及所在地政府公布的企业工资指导线、上年度本企业职工平均工资及企业上年度生产经营状况等，确定本年度职工平均工资应达到 元，比上年增加 元，同比提高%。,第四条 企业以法定货币形式及时足额支付职工工资，每月 日为发放日，不得克扣或无故拖欠。如遇节假日或休息日相应提前支付。第五条 企业因生产