工程项目精细化管理课件.ppt

,中铁二局,工程项目精细化管理培训,人力资源管理部分,二零一五年三月,第一部分 精细化相关管理制度,一、薪酬绩效制度,1.子公司考核办法,基本原则,业绩导向 差异化 效益中心 风险控制 权责利相统一,基本原则,中国中铁规定,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,中国中铁规定,考核指标,考核指标,财务绩效,管理绩效,六个方面指标,八个方面指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,中国中铁规定,评分规则,财务绩效类和管理绩效类按100分设置，分别考核计算得分。1.金融、物贸类企业财务绩效类、管理绩效类指标考核评分权重分别为：95%、5%；2.非金融、物贸类企业财务绩效类、管理绩效类指标考核评分权重分别为：90%、10%。,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,中国中铁规定,1.营业收入完成情况不足预算值85%的，财务绩效考核指标为0分。2.归属母公司净利润完成情况不足预算值85%的，财务绩效考核指标为0分。3.资金上缴没有100%完成的，财务绩效考核为0分。,否决指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.1适用范围,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,审定办法 审定指标目标值 审定考核结果,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,拟订考核办法 组织实施考核 拟订兑现方案 公布考核结果 兑现奖惩,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,制定财务指标体系及目标建议值 核实财务指标完成情况并评分。,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,监督考核制度执行情况 对规行为进行查,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.2绩效考核职责,提出管理考核指标和目标建议值 对指标完成情况确认和考核评分,下达考核指标,第一步,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.3考核工作程序,下指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.3考核工作程序,第二步,上报指标完成情况,下指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.3考核工作程序,第三步,考核评分,报报告,下指标,一、薪酬绩效制度,1.子公司考核办法,1.3考核工作程序,第四步,确定考核结果,报报告,评分,下指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.3考核工作程序,第五步,兑现奖惩,报报告,评分,定结果,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.4绩效考核指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.5考核评分规则,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.6考核结果应用,考核薪金、奖惩、晋升,总结经验、改进提升,完善考核指标,一、薪酬绩效制度,1.公司考核办法,1.7特别规定,一、薪酬绩效制度,2.项目领导薪酬办法,2.1适用范围,国内项目部,经理 常务副经理 书记,安全总监 群工作协理,一、薪酬绩效制度,2.项目领导薪酬办法,2.2薪酬结构,一、薪酬绩效制度,2.2薪酬结构,年度基本薪酬,年度基本薪酬,经理：10万元 书记：10万元 总工：8万元 其他副职：7万元,一、薪酬绩效制度,2.2薪酬结构,年度绩效薪酬,年度绩效薪酬,绩效考核系数,绩效薪酬基数,年度绩效薪酬基数确定规则：,一、薪酬绩效制度,2.2薪酬结构,年度绩效薪酬,一、薪酬绩效制度,2.2薪酬结构,年度绩效薪酬,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,怎么分?,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,承包集体,其他人员,怎么分?,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,承包集体,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,600万,项目经理薪酬实行限高制度,150万,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,有付出才有回报!,第一 交纳风险抵押金 第二 完成目标利润 第三 实现超额利润,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,风险抵押金交纳,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,超额利润奖励模式,目标利润,全额返还 同期银行存款基准利率,1:5扣减 同期银行存款基准利率,风险抵押金返还,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,全额风险抵押模式,注意：1.项目经理为其他人的2倍 2.有缺口领导人员补齐,全额抵押金交纳,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,全额风险抵押模式,超额利润,80%归风险金交纳团体,20%归公司,超额利润分配,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,全额风险抵押模式,全额抵押金返还,目标利润,抵押金,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,模拟股权分配模式,目标利润3000万,注意：1.项目经理为其他人的2倍 2.有缺口领导人员补齐,入股金交纳,项目部,公司,项目部/公司,二、薪酬绩效制度,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,模拟股权分配模式,超额利润分配,超额利润,入股比例分成 返还股金,入股比例扣减 返还剩余股金,一、薪酬绩效制度,期末绩效薪酬,如何兑现？,应交资金全额上交后确认的债权回款进度,项目收尾条件,项目竣工交付建设单位投产使用 项目工程实体已完成，通过业主初次验收或达到初次验收条件 项目达到公司认定的收尾条件,项目收尾薪酬,一、薪酬绩效制度,2.3 收尾薪酬标准,收尾条件？,五级项目经理标准,一、薪酬绩效制度,2.项目领导薪酬办法,2.4特别规定,项目部领导人员的薪酬发放实行台帐管理，以便核查和到期清算。项目部领导人员的薪酬以及国家、地方政府、建设单位、总公司、集团（股份）公司奖励、政府津贴等其他收入，项目部应逐项填入管理台帐（见附件）。,一、薪酬绩效制度,2.项目领导薪酬办法,2.5管理台账,办法公布前的在建项目已签订了工程项目管理目标责任书的，应转换为基于项目全周期和分年度的项目部经济承包责任书，原已确定的管理目标可以保持不变；项目领导人员的年度基本薪酬和年度绩效薪酬按本办法规定执行，期末绩效薪酬可按原已签订的工程项目管理目标责任书约定兑现奖惩。,一、薪酬绩效制度,2.项目领导薪酬办法,2.6新旧转换,3.工程项目部绩效管理考核办法,考核机构,考核类别,考核指标,3.1,3.2,3.3,一、薪酬绩效制度,3.项目绩效考核,3.1考核机构,考核领导小组,考核办公室,组织签订项目部经济责任承包书,项目利润、变更索赔、责任成本,施工产值、工期及形象进度等指标,项目利润、上交资金、资金回收、资金集中,项目安全、质量、环境保护,提出综合性审计和监察意见,项目党群工作,下设,组织考核、出具报告、提交相关会议,3.项目绩效考核,一、薪酬绩效制度,预考核,年度考核,季度或半年预考核。作为预兑现项目部领导人员年度绩效薪酬的依据。,公历年1月1日至12月31日。作为清算项目部领导人员年度绩效薪酬的依据。,期末考核,一、薪酬绩效制度,3.2考核类别,3.项目绩效考核,主要内容：确认项目部实现利润，工期及形象进度指标是否完成总体目标。期末绩效考核应具备的基本条件：项目部完成责任书规定的内容 项目保函已撤销或项目保证金已收回 质保金以外的业主应付款回笼率不低于90%项目部完成了档案资料的移交及工程总结 公司规定的其他条件,预考核,年度考核,期末考核,3.2考核类别,3.项目绩效考核,一、薪酬绩效制度,考核指标,目标利润,3.3考核指标,3.项目绩效考核,一、薪酬绩效制度,适用于公司、分公司（含项目管理公司）国内外所有工程项目部，除领导班子成员外的其他员工。,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.1办法适用范围,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.2考核周期,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.3考核内容,评分标准表,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.4评分标准,一般员工绩效考核工作由项目管理委员会负责，具体工作由项目部综合办公室组织实施，各部门配合落实。,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.5考核机构,部门负责人由部门分管领导考核评分，项目经理和书记审核。其他员工由本部门负责人考核评分，项目经理和书记审核。,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.6考核人员,每季度首月5日前，综合办公室发布开展绩效考核工作通知。,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.7工作程序,一般员工绩效考核得分工作业绩评分70%工作态度评分20%工作能力评分10%。,结果运用,考核结果作为员工季度绩效薪酬分配的依据。,4.一般员工绩效考核,一、薪酬绩效制度,4.8计分规则,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.1评比活动的定义,坚持“统筹规划、集中管理；精简务实、从严控制；自下而上、民主推荐；精神鼓励为主、物质奖励为辅”的原则。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.2评比表彰的原则,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.3评比表彰的分类,集团公司评比活动实行清单管理（见附件），凡未列入清单管理的评比表彰事项全部停办。部门需要增加评比表彰事项的，事前由主责部门制定方案和申请立项，经批准后开展评比表彰活动。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.4评比表彰清单管理,受到外部奖励的公司内部奖励标准,集团公司对于表彰单位已经明确奖励标准，并且支付奖金的，除将表彰单位列支的奖金用于奖励外，所在单位可另行给予一次性奖励（见附件）；对于表彰单位虽已明确奖励标准，但不支付奖金的，如果该奖励标准高于公司规定的奖励标准，按就高原则予以奖励；对于表彰单位既未明确奖励标准，也未支付奖金的，按公司内部标准奖励。由相关协会组织的评比表彰，公司不给予物质奖励。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.5评比奖励标准,因企业重要专项工作、抗震救灾抢险等特殊情况，需开展一次性评比表彰活动的，按照“一事一办”原则，由集团公司会议另行研究奖励标准和范围。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.6评比奖励特别规定,单位推荐,第一步,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.7评比表彰工作程序,初步审核,第二步,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.7评比表彰工作程序,评选审批,第三步,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.7评比表彰工作程序,评比表彰费用实行预算审批制度，坚持先有预算后有支出。集团公司评比表彰所列项目，应列入年度预算，严禁无预算支出或超预算支出。对取得突出成果和作出特殊贡献的一次性奖励，按公司会议决定据实列支。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.8评比表彰费用预算,公司、专业分公司参照公司规定制定本单位的实施办法。集团公司指挥部、分公司不得自行开展评比表彰活动。,5.评比表彰活动办法,一、薪酬绩效制度,5.9工作要求,加强作业层队伍建设实施办法,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.1遵循原则,遵循的原则,（一）依法合规、规范管理的原则（二）统一规划、配套实施的原则（三）改革创新、大胆探索的原则（四）强化管控、提高效益的原则（五）统筹兼顾、互利共赢的原则,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,施工劳务企业是由三级施工企业为主体，通过适当参股、有效控制的劳务型公司。,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,专业化分公司是由三级施工企业组建，以企业专业管理人员、专业技术骨干、技术工人组成管理层和主要技术操作层的专业化经营管理的一级组织。,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.2作业层队伍建设内容,领导机构,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.3领导机构,人力部,部门职责：,工程部,科技部,安质部,成本部,物设部,财务部,企发部,审计部,法律部,监察部,办公室,党群部门,领导机构,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.4相关部门职责,三级企业管理职责,1.建立总经理亲自挂帅，分管领导负责，职能部门参与的工作机构，切实履行好作业层队伍建设的主体责任。2.建立健全本单位作业层队伍建设、作业层实体改革的管理制度，制定实施方案和具体措施，并认真抓好落实。3.指导、督促作业层队伍建立规范有效的内部管理机制，组织现场作业过程管控。4.组织对作业层队伍进行考核评价等相关工作。5.建立本单位作业层队伍建设管理台账，按要求向公司上报有关情况。,领导机构,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.5三级企业职责,项目经理部管理职责,1.按公司规定，对本项目所使用的作业队伍实施管理，督促作业队伍全面履行合同。2.对本项目所使用的作业队伍进行履约评价，按时上报相关资料。3.建立本项目作业队伍管理档案，对作业队伍劳务人员实行实名制、动态管理。4.及时上报现场作业过程中影响安全、质量等重大情况。,领导机构,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.6项目经理部职责,施工劳务企业为综合作业队、专业作业队和作业层实体依法合规吸纳、培养、提供高素质的合格劳务人员。专业化分公司为工程项目提供专业承包、专业机械设备租赁、技术、物资等服务，包括生产型和技术服务型专业化分公司。,项目经理部管理职责,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.7刚性平台构建,建设“以我为主，管控到位”的核心层。核心层主要承担质量要求高、安全风险大的工程和影响质量安全的重要过程和关键环节的施工作业。具体建设要求,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,核心层建设,巩固“受我所控、合作共赢”的紧密层。紧密层主要以专业分包和劳务分包方式承担专业要求强、安全质量要求高，施工难度大的关键工序和环节的施工任务。具体建设要求,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,紧密层建设,规范“为我所用、市场化选择”的普通层。普通层主要为企业承担一般性工程、施工难度小的工程项目。具体建设要求,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,普通层建设,各单位要依法规范劳务派遣用工管理。对劳务派遣公司以劳务派遣方式将劳务人员派往项目经理部和作业层队伍等不规范行为进行清理，严禁企业与劳务人员个人签订劳动合同。作业层确需“临时性、辅助性和替代性”的劳务派遣人员，要严格按照“三性”规定派遣，在2016年3月1日前将使用的劳务派遣人员数量降到用工总量的10%以下。,二、作业层队伍建设,1.加强作业层队伍建设办法,1.9劳务派遣用工特别规定,施工劳务企业管理办法,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,为规范工程项目劳务人员来源提供作业层队伍用工支持搭建依法合规的劳务用工平台,目的,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,提供,施工劳务企业,为,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,新组建,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,改造原有企业控制的劳务公司,作业层队伍建设工作领导小组会议研究确定；,向三级施工企业提交相关资料备案。,改造劳务公司确定进入施工劳务企业的管理和技术人员；,对原有企业控制的劳务公司进行研判对可以进行改造的劳务公司制定改造方案,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,（一）按照公司章程独立运行，通过相关经济合同与三级施工企业进行业务往来，承担应税义务。（二）与项目经理部签订以人工费及管理费为主的劳务分包合同，按照成建制、动态的方式，将劳务班组和劳务人员派往项目经理部，委托所属的综合作业队、专业作业队、作业层实体进行统一管理。（三）应建立健全规范的内部组织机构，原则上设置班组管理、工程经济、财务会计、社会保险、综合办公室等部门,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,劳务人员的来源,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,劳务人员的分类,高级员工,管理型员工,技能型员工,普通型员工,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,劳务人员的管理,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,进入施工劳务企业的二局员工管理,保留身份重签合同,职称评定技能鉴定,退休,薪酬福利,五险一金,休息休假,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,劳务班组的管理,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,劳务班组的管理,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,三级施工企业对施工劳务企业的管理,必须建立监督管理机制，确保施工劳务企业在三级施工企业管理框架内正常运行。受施工劳务企业委托，代管施工劳务企业人员的党群关系 应定期督促检查施工劳务企业与劳务人员的合同签订、工资发放、社会保险缴纳等方面管理工作。,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,三级施工企业对施工劳务企业的管理,以劳务分包合同为独立的评价单元，每半年进行一次履约评价。施工劳务企业出现下列情形之一的，三级施工企业视情节给以警告、经济处罚，直至取消劳务分包资格等处罚，违反法律法规的，还应当承担相应的法律责任。,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,目的,定位,组建,运作,管理,三级施工企业对施工劳务企业的管理,1.主要管理团队因违法犯罪被判刑；2.主要管理团队内外勾结、营私舞弊，损害三级施工企业利益；3.施工劳务企业的年度履约评价为C级及以下的；4.施工劳务企业在分包作业过程中，发生符合公司“协作队伍黑名单”管理规定情形的。5.严重影响三级施工企业信誉、形象的其他情形。,二、作业层队伍建设,2.施工劳务企业管理办法,专业化分公司管理办法,二、作业层队伍建设,3.专业化分公司管理办法,三级施工企业,专业管理人员专业技术骨干技术工人,生 产 型,技术服务型,二、作业层队伍建设,专业化施工,专业化服务,业务,混凝土设备租赁检验检测物 资技 术,二、作业层队伍建设,二、作业层队伍建设,（三）本部原则上设置工程技术、工程经济、财务会计、综合办公室等部门。,（一）专业化分公司实行独立核算。,（二）本部应坚持精干高效的原则予以定员定编。,（四）下设若干专业作业队。,分包、转包,二、作业层队伍建设,劳务班组,专业化分公司,三级施工企业,项目 经理部,内部经济承包合同,经济承包责任书,专业作业队,组建考核 管理,二、作业层队伍建设,二、作业层队伍建设,二、作业层队伍建设,二、作业层队伍建设,综合作业队管理办法,综合作业队的定义,综合作业队是由三级施工企业组建，以企业管理、技术、安质等骨干人员为主，吸纳部分社会劳务人员，按照动态组建配置的自有作业层组织。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,综合作业队的组建,从事工程项目施工的三级企业必须有综合作业队的固定建制。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,综合作业队的组建程序,（一）三级施工企业制定综合作业队组建方案；（二）三级施工企业作业层队伍建设工作领导小组会议研究确定；（三）三级施工企业确定综合作业队内部机构设置、定员编制，以及主要管理人员。,三级施工企业应按办法规定，对现有的架子队和自建型工班进行改造，组建为综合作业队并纳入统一管理。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,综合作业队的管理,（一）三级施工企业根据项目管理策划，明确派遣到项目的综合作业队。根据工程项目施工需要，综合作业队应整建制调动。（二）综合作业队与项目经理部签订内部经济承包合同，按合同约定对所承担的作业任务负责。项目经理部负责综合作业队在项目施工期间的考核、管理。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,三级施工企业应本着精干高效的原则，为综合作业队配置相关管理和技术人员，满足项目技术、安全、质量、环保、物资、设备等管理需要。（一）每支综合作业队管理人员原则上按15-20人配置。（二）主要管理人员一般配置队长、副队长各1名，根据现场作业需要，可增配1名技术主管。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,综合作业队长、技术主管任职资格要求,（一）三级施工企业全员合同制员工；（二）具有较强的责任心；（三）具有3年以上工程项目现场施工相关管理经历；（四）具有较强的现场施工组织、协调、管理能力。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,综合作业队人员的配置程序,（一）三级施工企业全员合同制员工，由三级施工企业在综合作业队定员编制内统一调配。（二）成建制的劳务班组和劳务人员，由施工劳务企业根据工程项目施工生产需要派往项目经理部，委托综合作业队进行直接管理。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,施工作业任务书的主要内容,（一）工序作业范围、工作内容；（二）双方责任与义务；（三）工期、安全、质量和环保管理要求；（四）材料设备供应、使用与管理；（五）内部核算与成本费用支付等。,综合作业队与班组签订作业班组施工作业任务书。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,其他规定,（一）三级施工企业应建立健全综合作业队管理台账，实行动态管理。（二）综合作业队管理人员的薪酬待遇，由三级施工企业结合工程项目经理部员工薪酬分配办法进行确定。（三）三级施工企业负责组织所属综合作业队人员培训，经培训合格后方可上岗。从事技术工种的，必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，必须取得特殊工种作业证书。,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,（四）综合作业队不得将承担的作业任务再次分包或转包。（五）综合作业队应按党章和工会法规定建立党群组织，开展党群活动。（六）项目经理部应在开户银行开设劳务人员工资专户，为每个劳务人员办理银行工资卡，按月代发工资。,其他规定,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,作业层队伍组织关系框架图,作业层队伍建设框图,二、作业层队伍建设,4.综合作业队管理办法,相关文件：,作业层实体组建办法,附件1：组建作业层实体申请表,附件2：公司章程范本,附件3：员工持股会章程范本,附件4：工程施工专业分包合同范本,附件5：劳务分包合同示范本,附件6：作业层实体备案表,两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,基本原则,（一）市场化运作的原则（二）循序渐进的原则（三）改革、发展、稳定的原则（四）让员工共享企业改革发展红利的原则,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,主体企业的定义,主体企业是指公司所属具有独立法人资格的子公司，以及实行独立核算，并按子公司进行考核的分公司。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,公司、各主体企业应加强对组建作业层实体工作的组织领导，分别成立以总经理为组长，分管生产副总经理为副组长，工程、科技、安质环保、成本、财务会计、物资设备、人力资源、审计、法律、监察、办公室、工会等相关部门负责人为成员的作业层实体组建工作领导小组，负责作业层实体组建工作中重大事项的决策，扎实有效地推进作业层实体组建工作。各级领导小组下设办公室，办公室设在人力资源管理部门，负责领导小组的日常工作。,组织领导,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,管理职责,（一）公司对作业层实体建设负领导责任，负责研究制定作业层相关管理制度，对各单位的作业层实体建设工作提供指导服务，并按公司建设工程施工分包管理办法的规定实施管理。（二）主体企业对作业层实体建设负主体责任，其总经理是作业层实体建设的主要责任人。主体企业负责作业层实体的组建、管控和考核工作。（三）项目经理部是作业层实体的使用层，负责作业层实体的作业过程管理。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,组建要求,（一）作业层实体组建以有限责任的专业化承包公司为主，劳务公司为辅，不得设置为综合工程承包公司。（二）作业层实体的规模要适中，经营灵活自主，业务定位要充分考虑施工工序的独立性、与主体企业的关联性和作业层实体未来的生存发展能力。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体组建程序,（一）主体企业制定并公示作业层实体组建方案；（二）作为作业层实体主要发起人的公司员工向主体企业上报组建作业层实体申请表；（三）主体企业人力资源管理、工程管理部门审核；（四）主体企业组建作业层实体领导小组审批；,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,（五）发起人或发起人团体按照公司法建立规范的法人治理结构，制定管理制度、公司章程、员工持股会章程等；（六）公开吸纳公司其他员工、社会其他人员、主体企业参股；（七）办理公司注册登记及相关证照；,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,（八）招聘作业层实体需要的其他人员，并与作业层实体签订劳动合同；（九）向主体企业提交作业层实体营业执照、组织机构代码证、建筑业企业资质证书、税务登记证、发起人团队成员身份证的复印件，以及作业层实体备案表等相关资料备案，并向公司申办施工分包准入证。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的名称应标明“有限责任公司”或“有限公司”，不得使用“中铁二局”、“二局”、“中铁二局第工程公司”等字样。,作业层实体命名规定,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的注册资本,简单 200万元,技术含量较高 300万元,全体股东实缴出资额,规模较大的适当增加数额,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的股权结构,主要发起人,全体股东的30%以上,（一）实缴出资额,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的股权结构,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的股权结构,（三）进入作业层实体的公司员工必须入股。（四）社会其他人员出资总额不得形成相对控股。（五）主体企业应参股，但比例不得超过10%。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的人员构成及基本条件,（一）主发起人,二局员工 5年以上项目管理经验,较强的经营管理、组织协调能力 品德优良,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的人员构成及基本条件,（二）发起人团队成员为二局员工，必须有一名工程师以上职称的技术人员。公司所属主体企业副职、项目经理和副经理，以及有较强能力素质的机关管理人员、领工员、架子队队长、作业队队长等都可作为发起人。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的人员构成及基本条件,（三）作业层实体人员规模要适度，每个作业层实体的人员数量控制在20-50人，以二局员工为主，可以适当吸纳一些社会力量和协作队伍。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,公司员工进入作业层实体的程序主发起人（技术负责人）,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,公司员工进入作业层实体的程序其他员工,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的运作,（一）进入作业层实体的二局员工可保留原企业身份，工龄连续计算，并与作业层实体重新签订劳动合同。（二）进入作业层实体的二局员工在作业层实体存续期间原则上不得回归主体企业。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的运作,因特殊原因要求回归主体企业的，应履行以下程序：1.员工本人提出书面申请；2.员工自行办理完成与所在作业层实体的相关手续；3.员工与作业层实体解除劳动合同。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的运作,（三）作业层实体依法解散后，员工可以申请回原企业。（四）作业层实体作为独立的法人实体有限责任公司，各股东根据投入股份比例享有相应收益，承担投入股份金额的有限责任。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的党群管理,（一）作业层实体应按照党章和工会法规定建立党群组织并开展组织活动。（二）各主体企业的党群组织为作业层实体党群组织的上级组织，实行垂直领导。（三）作业层实体的党组织应发挥思想政治工作优势，切实加强党的建设，加强精神文明建设，认真开展廉洁从业教育活动，加强职工队伍建设，充分调动员工的积极性和创造性，营造安定、团结、祥和的政治氛围。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体的党群管理,（四）作业层实体的工会组织应依法开展活动，协助作业层实体的经营者搞好生产经营，不断提高员工的物质、文化生活水平。（五）作业层实体的团组织应按照党建带团建的原则，因地制宜地开展团的工作和活动，服务实体发展，服务青年成才。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体员工持股会的组建,（一）作业层实体中，除控股的作业层实体发起人团队、参股的主体企业和社会其他人员外，作业层实体的一般员工必须全部入股，组建员工持股会。（二）员工持股会通过召开员工持股会会员大会组建，制定并通过员工持股会章程，员工持股会章程对全体成员具有约束力。（三）员工持股会代管一般员工的股份；一般员工的具体持股数额按自愿原则，员工持股会的股份占作业层实体总股份的比例应不小于10%。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,作业层实体员工持股会的管理,（一）作业层实体一般员工和员工持股会必须遵守作业层实体的公司章程和其他规章制度，依法照章履职尽责。（二）作业层实体员工持股会的最高权力机构是员工持股会会员大会；员工持股会会员大会应选举理事会成员3人，并从中选举1名股东作为理事长按章程行使员工授予的职权。（三）员工持股会理事长代表员工参与作业层实体的经营管理。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,主体企业对作业层实体的管理,（一）主体企业在一定时期内要给予其内部任务扶持，按照指导限价和责任成本管理规定，采用分包招标，同等条件下优先考虑作业层实体，促进作业层实体成长发展。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,（二）作业层实体技术力量不足的，主体企业可派遣技术人员驻现场给予短期帮助和指导。（三）主体企业要加强对作业层实体的监督管控工作。,主体企业对作业层实体的管理,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,（四）主体企业对作业层实体开展年度考核工作，对作业层实体实行年度履约信誉评价制度。（五）作业层实体存续期间发生下列情形之一的，主体企业视情节给以警告、经济处罚，直至取消内部投标资格等处罚，违反法律法规的，还应当承担相应的法律责任。,主体企业对作业层实体的管理,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,1.发起人或发起人团队人员因违法犯罪被判刑；2.发起人或发起人团队人员内外勾结、营私舞弊，损害主体企业利益；3.作业层实体的年度履约评价为C级及以下的；4.作业层实体在分包作业过程中，发生符合公司“协作队伍黑名单”管理规定情形的。5.严重影响主体企业信誉、形象的其他情形。,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,（一）严禁用作业层实体替代项目经理部。（二）严禁作业层实体将自身承建的作业任务再分包或转包给其他企业。,禁止事项,二、作业层队伍建设,5.作业层实体组建办法,2015年作业层队伍建设目标及要求,一、计划目标,一是两大刚性平台：各子公司要分别组建1家企业有效控制的施工劳务企业，要组建与施工产品紧密相关的生产和技术服务型的专业化分公司；二是核心层队伍：从事工程项目施工的子公司要组建综合作业队、专业作业队、作业层实体，2015年核心层队伍建设的数量不得低于本单位核心层队伍规划总量的80%。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,一、计划目标,三是紧密层队伍：2015年纳入紧密层队伍进行规范管理的社会化劳务企业数量不得低于本单位紧密层队伍规划总量的80%。四是规范管理普通层队伍。,两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二、工作要求,（一）抓好施工劳务企业的组建。各三级施工企业在一季度前必须实质性启动施工劳务企业组建工作，确定发起人及其团队、其他自然人股东，组织工商登记、办理施工劳务资质和安全生产许可证等工作，力争在二季度前挂牌。在施工劳务企业组建后，各子公司必须派出得力的管理和技术人员担任施工劳务企业领导和部门负责人职务，对施工劳务企业进行实质性管理，实现有效控制。并建立健全劳务人员管理、班组管理、薪酬、培训、考核、晋升、转录等管理制度，真正搭建依法合规的劳务用工平台，为作业层依法合规吸纳、培养、提供合格的劳务人员奠定基础。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二、工作要求,（二）抓好专业化分公司的组建。各三级施工企业在一季度前必须实质性启动组建专业化分公司或改造现有的专业化分公司，同时按照本单位的推进计划开展生产型和技术服务型专业化分公司的组建工作。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二、工作要求,（三）抓好核心层队伍的改造和组建。一是各子公司在一季度前必须完成改造现有的架子队、自建型工班为综合作业队。同时按照本单位的推进计划开展综合作业队的组建工作，根据工程特点、管理难度，将综合作业队整建制派往项目经理部，完成重难点工程施工任务。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二是由专业化分公司动态组建成建制的专业作业队或专业站、厂、室。按照工程项目施工需要，承担重点工程、关键工序（如隧道机械化作业、桥梁基础、铺架等）专业化施工，或者为工程提供混凝土、设备租赁、检验检测、物资、技术等专业化服务。三是稳步推进作业层实体组建，重点抓好第一批8家作业层实体试点工作的总结，形成可复制、可推广的经验，推进第二批作业层实体组建工作。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二、工作要求,（四）抓好紧密层社会化劳务企业的改造。在4月底前，会同各子公司对长期跟随企业进行专业和劳务分包的社会化劳务企业进行改造，研究制定纳入紧密层队伍管理的标准和条件、承担施工任务的领域和范围、加强和规范管理的具体措施和办法，确保紧密层队伍“受我所控”。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,二、工作要求,（五）抓好普通层社会化劳务企业的规范管理。在4月底前，对纳入普通层管理的劳务分包企业，会同各子公司研究制定规范管理的制度和办法，切实把好劳务企业资格准入、选用、管控、考核评价等关键环节，确保普通层队伍“为我所用”。,二、作业层队伍建设,6.2015年作业层队伍建设目标及要求,第二部分 精细化检查内容及标准,一、公司层面,主要负责子公司本部开展精细化管理相关制度的宣贯培训及考试、建立子公司层面项目主要管理职责责任矩阵、统一规范项目机构的设置、下达项目经理部定编定员、成立项目管理委员会、签订经济承包责任书、项目部领导班子、员工薪酬管理和绩效考核、职业项目经理队伍建设、作业层队伍建设等，共10个业务模块20个工作事项。,一、公司层面,（一）精细化管理推进 要求：精细化管理相关制度宣贯、培训、考试等有计划实施。,一、公司层面,（二）成立项目管理委员会 要求：1.成立总经理为主任，有关分管领导为副主任，相关部门负责人为成员的项目管理委员会。2.明确职责，负责项目安全、质量、成本、进度及其它重大事项的决策和监督。3.形成书面文件。,一、公司层面,（三）进行责任分工 要求：1.建立公司层面项目主要管理职责责任矩阵。2.每项业务主责单位只有一个，辅责单位若干个。3.将开工到收尾工作分解到业务职能部门。,一、公司层面,（四）设置项目机构 要求：1.制定项目机构定员定编专项管理文件。2.具有一定规模的项目按“五部两室”设置。3.对所有在建项目按要求下达定编定员计划。,一、公司层面,（五）签订经济承包责任书 要求：1.按照上级单位要求推行项目经济承包，明确经济承包模式。2.签订经济承包责任书。3.及时考核兑现。,一、公司层面,（六）管理机构 要求：1.成立以总经理为组长，分管领导为副组长，主责部门牵头，相关部门负责人为组员的公司精细