工程量清单价款.ppt

基于08工程量清单计价规范的施工阶段合同价款管理问题研究,目录,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究 合同类型的选择,1.合同类型的分类,新建设工程工程量计价规范（以下简称新规范）总则中规定，实行工程量清单计价的工程，宜选用单价合同。单价合同包括固定单价合同和可调单价合同。（1）固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。特点如下：以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价格。通常是由发包方委托工程造价咨询机构提出总工程量估算表，即“暂估工程量清单”，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报单价。最后工程的总价应按照实际完成工程量计算，由合同中分 部分项工程单价乘以实际工程量，得出工程结算的总价。（2）可调单价合同指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款可做调值。可调价格包括可调综合单价和措施费等。建设工程价款结算暂行办法第八条中规定调整的因素包括：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构的价格调整；经批准的设计变更；发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；双方约定的其他因素。,2.清单计价下合同类型的选择,1,2,3,符合工程量清单计价模式的基本要求：在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定。,与国际工程管理接轨的一个形式：国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同。,能够真正体现风险分担的风险管理原则：发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必须提高自身的投标报价水平，增强企业的管理能力，以自己的综合实力完成工程建设，实现自己的利润目标。,在工程量清单计价模式下选择单价合同的原因如下：,3.清单计价下选择单价合同的原因分析,4.合同条款约定事项新规范总则中规定：实行工程量清单计价方式的工程，发、承包双方应在合同条款中对下列9项事项进行约定。若合同中没有对这9项内容进行约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新规范执行。建设工程价款结算暂行办法第七条也对合同约定作了规定，下面的表格对两者的相应规定作了比较：,老规范、1999建设工程施工合同文本、07标准施工招标文件中的合同条款对此均无规定,二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究,施工阶段工程价款的构成,资料来源：严玲.尹贻林工程估价学,（一）工程量清单计价规范下的预付款问题研究 预付款的支付与扣回,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,1.工程预付款概念及其法律性质,工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源。其法律性质为：发包人为帮助承包人顺利启动项目而提供的一笔无息贷款。,4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。,新规范总则对预付款的基本规定,摘自：99版FIDIC施工合同条件14.2预付款,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,2.工程预付款的支（收）程序,关键点,关键点,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,3.不同文件对预付款支付与扣回的规定,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,按合同中约定的数额,4.工程预付款数额的计算方法,发包人根据工程的特点，工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比，按此百分比计算工程预付款数额。,1,影响因素法,2,将影响工程预付款数额的每个因素作为参数，按其影响关系，进行工程预付款数额的计算，计算公式为：A=(BK/T)t。其中A：工程预付款数额；B：年度建筑安装工作量；K：材料比例，即主要材料和构件费占年度建筑安装工作量的比例；T：计划工期；t：材料储备时间，可根据材料储备定额或当地材料供应情况确定。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,将影响工程预付款数额的因素进行综合考虑，确定为一个系数，及工程预付款额度系数，其含义是工程预付款额占年度建筑安装工作量的百分比。其计算公式为：=A/B100%。式中：工程预付款额度系数；A：工程预付款数额；B：年度建筑安装工程量。于是可得出工程预付款数额，即A=B 包括工程类别、施工期限、建筑材料和构建生产供应情况，通常取=20%30%。对于装配化程度较高的项目，需要的预制钢筋混凝土构件、金属构件、木制品、铝合金和塑料配件较多，工程预付款的额度适当加大。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,5.预付款起扣点的计算,（1）累计工作量法 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当与工程预付款数额扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程价款，至竣工之前全部扣清。按此种方法计算工程预付款起扣点的公式为：,式中：T起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额；M预付备料款数额；N主要材料，构件所占比重；P承包工程价款总额（或建安工作量价值）。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,图 起扣点计算资料来源：严玲.尹贻林工程估价学,按累计工作量法确定起扣点的方法，可以用图形象地表示，如下图所示：,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（2）工作量百分比法在承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前一定时间内将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。根据定义，及建筑安装工程累计完成的建筑安装工程量T，占年度建筑安装工作量的百分比达到起扣点的百分比时，开始扣还工程预付款，设其为R，则有：,将累计工作量法起扣点T的计算公式带入得：,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,6.扣回工程预付款的方法及数额的确定,1.一次扣还法,在未完工程的建筑安装工作量等于预收预付款时，用全部未完工程价款一次抵扣工程预付款，承包人停止向建设单位收取工程价款。停止收取价款的起扣点（工程预付款的起扣点）计算公式为：,式中：停止收取价款的起扣点（工程预付款的起扣点）；P：年度建筑安装工程量；K%：扣留工程价款比例，一般取5%10%，其目的是为了加快收尾工程的进度。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,2.分次扣还法,自起扣点开始，在每次工程价款结算中扣回工程预付款。抵扣的数量应等于本次工程价款中材料和构件费的数量，即工程价款的数额和材料比的乘积。第一次扣还工程预付款额的计算式中：第一次扣还工程预付款数额；：累计完成的建筑安装工作量之和。第二次及以后各次扣还工程预付款数额：式中：第i次扣还工程预付款数额（i1）；：第i次扣还工程预付款时，当次结算完成的建筑安装工程量,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（二）工程量清单计价规范下的进度款问题研究 业主与造价工程师在计量支付中的作用,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,绘图依据：新规范总则,新规范对承包人与发包人进行工程计量的要求,总则：承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。,1.工程计量,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,2.不同文件对工程计量的规定,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,标准施工招标文件（2007版）相应条款8.2 施工测量8.2.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。8.2.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。15.1 变更的范围和内容除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变己批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。,附录,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,为了保证工程施工的正常进行，发包人应根据合同的约定和有关规定，按工程的进度按时支付工程款。建设工程施工发包与承包计价管理办法规定，“建筑工程承发包双发应按照合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程款结算”，即对已完工程的产值结算。,3.工程进度款简介,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,新规范总则对进度款的规定如下：（1）承包人递交进度款支付申请的时间：每个付款周期末。（2）进度款支付申请内容：除合同另有约定外，应包括下列10项内容：,老规范、建设工程施工合同GF-1999-0201、建设工程价款结算暂行办法对此均无规定,4.进度款支付,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,另外，07版标准施工招标文件中合同条款对于进度款申请内容也有相关规定，与新规范相似：,17.3.2 进度付款申请单承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款中请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,图：新规范工程预付款支付时间及比例要求,新规范规定：当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理：,程序与建设工程施工合同GF-1999-0201中的26条款、建设工程价款结算暂行办法第十三条相同,建设工程施工合同GF-1999-0201在专用条款24规定与建设工程价款结算暂行办法第十三条规定相同,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,07版标准施工招标文件中合同条款中17.3.3“进度付款证书和支付时间”对进度款的支付程序与新规范相差较大，在此单独列出：,（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。（2）发包人应在监理人收到进度付款中请单后的28 天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。（3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人己同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。（4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定办理。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,新规范总则中对工程进度款支付的其它规定,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,图：造价工程师在施工进度款支付中的作用,5.造价工程师在进度款支付中的作用,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（1）规定计量支付管理办法,6.业主在计量支付中的作用,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（2）恪守计量支付规则，严禁超支付,严禁超支付的措施,熟知计量支付规则、图纸、技术规范等相关文件,检查施工现场，了解工程实际进度，合适进度报告,完善变更手续，建立变更台帐,建立计量数据库,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（3）提倡集成化管理，提高支付效率,图：基于工程量清单的计量支付集成化管理模型,资料来源：宋端军等.基于工程量清单的计量支付集成化管理J.山西建筑，2007，10，33（29）：253-254.,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（4）注意计量支付管理的灵活性,变更金额的审批较繁琐，为避免影响工程进度，应适当缩短审批程序。另外，对已批准并下发了变更工程实施单的工程，可以先将该款项列入暂定金额予以支付，变更手续完成后再予以调整。,2,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（三）工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究 结算超预算,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,其中本项目深汕西起于深圳市龙岗，西接惠(州)一盐(田)，经惠阳市、惠东县、海丰县、汕尾市城区，止于陆丰市潭西镇，东接深汕高速公路东段(陆丰潭西一汕尾达豪)，全长146.55公里。全线为双向四车道，全封闭、全立交，设计时速100公里/小时，设互通立交六处，收费站七个，其中龙岗收费站为主线收费站。沿线设一个综合服务区，二个小型停车区。土建工程于1993年5月开始动工，1996年12月完工;附属区工程、机电工程由于前期工作启动迟，加上按世行采购程序的要求，招标程序审批时间长，没按世行职员评估报告实施计划完成，工程延至2000年6月份完工。,深汕高速公路龙岗至潭西段工程是国道主干线同江至三亚的组成部分，是广东省首次利用世界银行(以下简称世行)贷款建设的大型交通基础设施建设项目之一，属国家和广东省“八五”期间重点建设项目。,深汕高速公路龙岗至潭西段工程,深汕西段工程项目预算为31.32亿元。深汕西段工程项目实际投入资金为38.19亿元(含1997年后的边坡整治费用)，超预6.87亿元。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,1.结算超设计预算的原因及所占比例,目前结算超设计预算约占30%左右，但也出现了一些超支现象更为严重的特大工程。下面通过文献收集的方法对一般结算超预算现象的原因加以总结。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,资料来源：王玉英.建筑经济.1996.04,.结算超预算的原因分析,基于ABC方法的思想，在这里只分析结算超预算的几个重点原因：价差调整、设计变更、变更索赔。以上3个原因大约占了结算超预算额的80%左右。,由于任何变更都必然涉及合同双方经济利益的变化和调整。为此，当某一方由于变更导致自身利益遭受损失而又未能得以补偿时，则产生涉及变更的索赔事件。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,3.防止结算超预算现象的出现,通过以上对结算超预算现象的简单分析，我们可以得出这样的结论：在竣工结算阶段主要控制点为变更、索赔、价差调价，由于结算审查是核实以上关键点的项目内容是否正确合理，因此在竣工结算阶段，结算审查也应作为一个重要的控制点。竣工结算就是通过控制关键点来预防结算超预算的问题。,竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。,变更是不可避免的，因此在进行变更的控制时需要采用动态的控制手段（即采用事前控制、事中控制和事后控制）；同时，业主也应注重对合理的变更价款的结算。,基于业主视角的索赔是指业主因承包商延误工期或没有达到合同质量规定等原因向承包商提出的索赔，以及防止或驳回承包商不合理要求的索赔并核实合理索赔的费用。,价差调整强调材料价差调整。在正确取定材料价格，准确计算调整价差系数的基础上，选取合适的调整方法，从而确定实际价格。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,1、工程量清单计价规范下的工程价差调整,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,条文说明：在合同履行过程中，因非承包人原因引起的工程量的变化，对工程量清单项目的综合单价产生影响时，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原则办理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。注：调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。,综合单价调整范围的规定,2,工程价款调整时间,1,总则：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。,（1）.新规范对工程价款调整的规定,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,图纸错误单价的调整,总则：施工期内，当人工单价发生变化，依据合同约定按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整。,3,总则：若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。,因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,4,总则：（1）新增项目综合单价调整（与建设工程施工合同文本31.1对变更价款的调整相同）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经 发包人确认后执行。总则：（2）措施项目变化时，措施费的调整：原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。,人工单价的调整,5,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,物价波动，工程价款的调整,6,总则施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。但由于承包人原因致使工期延后的，不予调整。,发生不可抗力事件，工程价款的调整,7,总则：工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至 施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,为了更好地控制工程造价，准确地调整材料价差是其关键环节之一。材料价差调整准确与否直接关系到国家投资的经济效益，直接关系到建设单位与施工单位的经济效益，由于工程造价具有多次计价的特点，即在初步设计阶段要计算概算造价，在施工图设计阶段要计算预算造价，在工程承包时要计算承包价，在工程竣工后要计算决算价，各阶段都存在材料价差调整的问题。,关键环节,要准确地调整材料价差，主要取决于两个方面：一是如何调整价款；二是选取合适的调整方法。,（2）.价款调整的关键,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,确认工程价款调整的程序,新规范条文说明中规定，当工程价款调整因素确定后，发承包双方按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款。当合同未作约定或本规范的有关条款未作规定时，按下列程序办理：,与建设工程施工合同文本23.4相同,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,几种价款调整方法的比较,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,2、工程量清单计价规范下的索赔管理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,中华人民共和国民法通则第一百一十一条规定：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。,新规范条文说明对索赔的规定：,（1）.索赔的概念及其性质,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,1、工地会议记录和有关工程的来往信件，都必须全部保存妥当，直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止；2、各种施工进度表，包括业主代表和分包编制的进度表；施工备忘录（日记），在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录；3、做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认；4、工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机；5、收集记录每天的气象报告和实际气候情况；6、整理保存工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日编号归档；7、完整的工程会计资料，包括工号，人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定贷单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等；8、有的合同标书文件、合约图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报表及账单（工程付款单）等需归类保存入档。,资料来源：工程量清单计价模式下的工程索赔管理.赵军.2007.6,（2）.工程索赔依据,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,图1 建设工程施工合同GF-1999-0201承包人索赔事件的提出绘图依据：36.2条款,（3）.不同文件下索赔程序比较,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,程序与建设工程施工合同文本36条“索赔”相同,图2 新规范承包人索赔事件的提出绘图依据：条文说明,图3：07标准施工招标文件中合同条款对承包人索赔事件的提出绘图依据：条款23.1,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,合同中有明确规定索赔费用的计算标准和计算方法的，应该按合同规定的计算方法计算索赔金额。,（4）.索赔的组成及计算方法,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（5）.新下费用索赔的构成,费用索赔类型,工程变更,合同终止,工期拖延,加速施工,工程中断,特殊服务,其他原因,（6）.常见的索赔类型,工期拖延的费用索赔分析,加速施工的费用索赔分析,工程中断的费用索赔分析,合同终止的费用索赔分析,特殊服务索赔分析,其他原因,业主要求承包商提供的特殊服务，通常按计日工计算。除直接劳务费价格外，在索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费、住宿费、膳食补贴、总部管理费等,其他原因如未及时支付工程款、物价上涨造成工资和材料价格上涨，关税提高，汇率变化等。通常按合同规定的计算方法和计算基础计算索赔值。,案例：索赔费用计算分析,合同投标报价及相关规定：某大型公路桥梁工程,跨越平原区河流。桥梁所在河段水深在5米左右,河床淤泥层较深。工程采用工程量清单计价模式,另有详细的合同专用条件及施工技术规程。中标合同价9000万美元,工期24个月,工期拖延违约金按8.5万美元/天计算。,合同签订后，业主全面分析承包商报价，经详细核算后，预算总价应为9450万美元，工期24个月。,工程建设开始后,在桥墩基础开挖过程中,发现地质情况复杂,淤泥深度比招标文件资料中所述数据大很多,基岩高程较设计图纸高程降低4米。在施工过程中,咨询工程师多次修改设计,而且推迟交付施工图纸。,业主分析,承包商报价,开工后,实际情况,对于实际施工情况，承包商提出了索赔,要求延长工期7.5个月,补偿附加开支4735万美元，故承包商对工程的预算价格为13735万美元（9000+4735=13735），计划总工期为31.5（24+7.5=31.5）个月。,承包商,索赔要求,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,承包商索赔分析,承包商最终获得的索赔费用：884-637.5=246.5（万美元）,不可索赔费用,1,工程的预算总价应为9450万美元，而承包商只报价9000万美元，这450万美元应视为承包商投标报价时认可的损失，是不可索赔的。,业主认可的索赔费用,2,业主认可的索赔费用：由于修改设计、延误移交图纸、复杂的地质条件等原因，给承包商带来的济损失，经核算会使承包商施工总成本增加到10784万美元，总工期约为29个月。因此，业主仅给予承包商的费用索赔为：10784-9450-450=884（万美元）,业主的反索赔,3,业主对工程的实际总成本预算为10784万美元，而承包商的工程实际总成本预算为：9000+4735=13735万美元，业主认为双方预算价存在差异的原因是承包商自身的组织管理失误造成的，或者是为了获得高索赔款造成的，这部分差异（13735-10784=2951万美元）丫头承包商自己承担，不予索赔。另外，承包商的自身问题给工程带来了2.5个月的延期（31.5-29=2.5），故承包商应支付延误工期违约金：8.5万美元/天75天=637.5万美元,承包商最终获得的索赔,4,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,总则：提出索赔的要求,1,合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应按合同约定的时间、程序提出索赔。,总则：承包人的索赔,2,承包人根据合同条款，认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，应得到追加付款，承包人应在确认该事件发生后在合同约定时间内向发包人发出通知，说明引起索赔的事件，递交要求追加付款的依据。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人做出答复，视为该项索赔已经认可。,总则：发包人的索赔,3,发包人根据合同条款，认为由于承包人的原因造成额外损失，应得到索赔金额，发包人应在确认引起索赔的事件后在合同约定时间内向承包人发出通知，提出索赔金额的依据。承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人做出答复，视为该项索赔已经认可。,（7）.新规范对索赔的相关规定,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,工程索赔事件的预防,1,1.注重合同文件的严密性，防止合同中某些内容的错误或互相矛盾；2.严格控制工程范围的变化，及时处理工程变更，按时交付施工场地，不干扰施工进度计划的实施；3.及时支付各种款项，不拖欠工程款；4.明确风险范围，确定工程造价要素价格调整方法和条件；5.加强索赔的前瞻性有效。,工程索赔事件的处理,2,1.有无合同依据，索赔理由是否充分；2.注意索赔时限规定；3.索赔证据的真实性，合理性；4.分清责任主体，特别是对相互影响产生的事件分析；5.严格费用审核，正确区分不同事件的费用构成。,（8）.造价工程师处理索赔时的工作任务,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,3、工程量清单计价规范下的变更管理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（1）新规范对变更的相关规定,总则：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1、合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2、合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3、合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,（2）工程量变更的费用分析,造价工程师处理变更的主要工作任务,（3）造价工程师处理工程变更时的工作任务,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,原合同范围内的变更工程价款的确定,1,（4）造价工程师确定变更价款的计价方法,一、工程量清单计价规范下的合同价款约定问题研究二、工程量清单计价规范下的价款支付问题研究三、工程量清单计价规范下的竣工结算问题研究四、工程量清单计价规范下的争议处理,原合同范围规定外的变更工程价款的确定,2,变更工程项目其性质和内容是否与原合同规定的工程性质、内容相同