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第九章 职业健康安全管理体系,主要内容:职业健康安全管理体系建立的方法、步骤 第一节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素 第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤 第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证,第一节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素,职业健康安全管理体系是将现代管理思想应用于职业健康安全工作所形成的一整套科学、系统的管理方式。定义：职业健康安全管理体系，是指为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。是职业健康安全管理活动的一种方式。爱德华戴明的PDCA概念。,注册安全工程师培训教程,一、职业健康安全管理体系的运行模式,主要有两种运行模式,图8-1 ILO-OSH2001的运行模式,注册安全工程师培训教程,一、职业健康安全管理体系的运行模式,图8-2 OHSAS 18001的运行模式,策划,实施与运行,管理评审,检查与纠正措施,职业健康安全方针,持续改进,注册安全工程师培训教程,职业健康安全管理体系持续改进机制,危害辨识,频率分析,风险评价,维持管理,控 制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,策划,实施,评价,改进,二、职业健康安全管理体系的基本要素,主要依据ILO-OSH 2001运行模式的框架。（一）职业健康安全方针目的：是要求生产经营单位应在征询员工及其代表意见的基础上，制定出书面的职业健康安全方针，以指导体系运行中职业健康安全工作的方向和原则，确定职业健康安全责任及绩效总目标，表明生产经营单位实现有效职业健康安全管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。应充分考虑的因素和必须包括的内容。（二）组织组织的目的：要求生产经营单位确立和完善组织保障，以便正确、有效地实施与运行职业健康安全管理体系及其要素。,二、职业健康安全管理体系的基本要素,（二）组织组织的内容：机构与职责，培训、意识与能力，协商与交流，文件化，文件与资料控制，记录与记录管理。（三）计划与实施目的：要求生产经营单位依据自身的危害与风险情况，根据职业健康安全方针，作出明确具体的规划。并建立和保持必要的程序，以持续、有效地实施与运行职业健康安全管理规划。内容：初始评审（危害辨识、风险评价和风险控制策划，法律法规及其他要求），目标，管理方案，运行控制，应急预案与响应。,二、职业健康安全管理体系的基本要素,（四）检查与评价目的：要求生产经营单位定期或及时地发现体系运行过程或体系自身所存在的问题，并确定问题产生的根源或需要持续改进的地方。内容：绩效测量与监测，事故事件与不符合的调查，审核，管理评审。（五）改进措施目的：要求生产经营单位根据检查与评价提出的纠正与预防措施，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，持续改进健康安全绩效，不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。内容：纠正与预防措施，持续改进。,注册安全工程师培训教程,1.学习与培训,3.体系策划,2.初始评审,4.文件编写,5.体系试运行,6.评审完善,第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤,注册安全工程师培训教程,培训层次管理层 内审员（建立和实施OSHMS的关键）全体员工培训要点理解和掌握体系要素；体系的逻辑内涵；结合实际。,一、学习与培训,注册安全工程师培训教程,二、初始评审,目的：1）为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础；2）为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。主要内容：1）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；2）危害辨识、风险评价，确定控制措施；3）资料收集、检查、分析、评价。评审结果应形成文件，并定期进行复审。,注册安全工程师培训教程,三、体系策划,制定职业安全健康方针确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案-完成目标的措施进行职能分配和机构职责分工确定体系文件结构和各层次文件清单准备必要的资源,注册安全工程师培训教程,四、文件编写,职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等以文件的形式加以规定，以确保所建立的职业健康安全管理体系在任何情况下均能得到充分理解和有效运行。,注册安全工程师培训教程,四、文件编写,管理手册：表述OSHMS整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。程序文件：完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做），供各职能部门使用。作业文件（指导书）作业指导书：如何具体完成某项工作任务，供个人或班组使用。记录：活动的结果与证据。,注册安全工程师培训教程,五、体系试运行,内容 按体系的要求开展相应的健康安全管理 和活动；核验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。时间不少于3个月,注册安全工程师培训教程,六、评审完善,通过试运行，检查与确认：（1）职业健康安全管理体系各要素是否按照计划安排有效运行；（2）是否达到预期的目标；（3）并采取相应的改进措施，使所建立的职业健康安全管理体系得到进一步的完善。,注册安全工程师培训教程,第一方审核,第三方审核,第二方审核,一、职业健康安全管理体系审核的类型,第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证,注册安全工程师培训教程,一、职业健康安全管理体系审核的类型,第一方审核（内部审核或内审）由企业的成员或其他人员以企业的名义进行的审核。审核员：本组织的或聘请外单位的。审核的理由：管理体系标准的要求；内部管理的重要证据；在外审前纠正不合格项；持续改进。,注册安全工程师培训教程,第二方审核 与用人单位（受审核方）有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审核。审核员：第二方人员。第二方审核的理由 评估和选择分包商；加深双方了解；帮助改善分包商的安全健康管理系统。第三方审核 由与其无经济利益关系的第三方机构所进行的审核，如认证审核。,一、职业健康安全管理体系审核的类型,注册安全工程师培训教程,二、职业安全健康管理体系认证,1）认证的申请及受理 2）审核的策划及审核准备 3）审核的实施 4）纠正措施的跟踪与验证 5）证后监督与复审,注册安全工程师培训教程,组织递交申请,评审和受理,通知组织,提交体系文件,指定审核组长,文件审核,职业健康安全管理体系认证程序流程图,初 访,现场审核准备,NO,NO,复评,注册安全工程师培训教程,正式审核,提交审核报告,停止审核,纠正措施、跟踪措施,推荐注册,管理委员会审定,推迟,通过,不通过,NO,YES,YES,NO,重新审核,注册安全工程师培训教程,批准注册,颁发认证证书,获证组织公布,年度监督审核,证书到期后再申请,复评,注册安全工程师培训教程,（一）认证的申请及受理,1）组织提出申请，递交相关材料。2）证机构受理申请，应符合申请受理的一般条件：具有法人资格，二级或委托方法人资格；建立文件化的职业健康安全管理体系；按要求运行，并至少做过一次完整的内审及管理评审；至少有3个月的运行记录。3）进行合同评审，签订认证合同。,注册安全工程师培训教程,（二）审核的策划与审核准备,认证机构的准备（1）确定审核范围（2）组成审核组（3）制定审核计划（4）编制审核工作文件受审核方的准备（1）认证前的培训（2）认证前的组织安排工作,注册安全工程师培训教程,（三）审核的实施,文件审核第一阶段现场审核第二阶段现场审核第一、第二阶段审核异同：审核方法、程序：基本相同；发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告；审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后者判定是否可以取证；审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审核体 系运行机制和持续改进的证据。,注册安全工程师培训教程,（四）纠正措施的跟踪与验证,纠正措施的跟踪 现场跟踪 记录跟踪 实施方案跟踪纠正措施的验证 对纠正措施的落实和有效性进行验证。,注册安全工程师培训教程,（五）证后监督与复评,认证评定、颁发认证证书和认证标志（有效期3年）。认证后的监督 监督审核和管理。方式：1）例行监督审核；2）不定期监督审核。复评。证书到期，重新认证。,