国际贸易政策与关税.ppt
第二章 国际贸易政策与关税,主要内容,贸易政策基本概念（了解）发达国家贸易政策的历史演变（熟悉）中国对外贸易政策的变化（了解）关税措施、非关税措施（熟悉）,一、贸易政策基本概念,国际贸易政策是世界各国（或地区）在开展商品和劳务交换活动中所遵循的管理的原则、方针和措施的总称。对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政等手段，对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施的总称。,许可证、配额制度等,税收、汇率及信贷等,（一）贸易政策的基本要素,贸易政策的基本要素包括：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容、政策手段等。,（二）贸易政策的影响因素,经济力量强弱；经济发展战略选择；利益集团影响；国际环境和一国外交政策。,（三）贸易政策的目的,促进经济发展与稳定；完善经济体制，提高市场竞争力；获取良好的国际经济与政治环境。,（四）贸易政策的构成,按内容范围划分有国际贸易总政策、进出口商品政策、国际贸易国别政策。按政策主体划分有单边贸易政策、双边贸易政策、多边贸易政策。按政策目标划分有自由贸易政策、保护贸易政策、协调贸易政策。按进出口方向划分有进口贸易政策、出口贸易政策。按政策措施划分有关税政策、非关税政策。,（五）贸易政策的基本类型,自由贸易政策保护贸易政策协调贸易政策（管理贸易政策）,自由贸易政策,自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍，取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待，使货物自由进出口，服务自由经营，在国内外市场上自由竞争。,保护贸易政策,保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强其在国际市场上的竞争力。奖出限入,管理贸易政策,管理贸易政策又称“协调贸易政策”，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。,二、贸易政策的历史演变,贸易政策的演变发达国家,强制性的贸易保护主义,自由贸易政策,保护贸易政策,欧洲资本原始积累时期（1517世纪）,产业革命后-自由竞争时期（18世纪中叶-19世纪）,超保护贸易政策,贸易自由化,协调管理贸易,资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）,垄断代替自由竞争（20世纪初）,（80年代中后期以来）,新贸易保护主义,滞胀出现后（70年代后）,（一）贸易保护政策,背景：资本原始积累时期，以贵金属为货币，难以满足商品经济发展对货币的需要。理论依据：重商主义基本观点：财富象征：金银货币（财富的惟一形式）财富来源：流通领域（发展国际贸易）财富与贸易：认为财富有限（贸易中一国所得即为他国所失）贸易主张：国家干预经济（限入奖出）,重商主义贸易保护政策,早期重商主义 以“货币差额论”为中心，主张在对外贸易中的每笔交易都保持顺差，以增加货币的流进。晚期重商主义 以“贸易差额论”为中心，主张保持全国的对外贸易顺差，以增加货币的流进。,（二）自由贸易政策,背景：18世纪中叶至19世纪末，资本主义进入自由竞争时期。英国在产业革命后，确立“世界工厂”的地位，迫切要求对外经济扩张，要求一种开放性的贸易政策。,获取国外原料开拓世界市场,自由贸易政策措施（以英国为代表）废除谷物法、逐步降低关税税率、废除航海法、取消贸易经营特权、签订贸易条约,理论依据：重农学派英国古典学派,（三）保护贸易政策,实践：以美、德为代表美国：工业落后，提高关税，保护国内幼稚工业，在经济上赶超英国（汉密尔顿）德国：刚完成统一，工业化程度低，改革关税，提高税率（俾斯麦、李斯特）理论依据：保护幼稚工业理论（李斯特）,（四）超保护贸易理论,背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞争，加上1929年开始的世界经济危机。理论依据：凯恩斯保护就业理论 投资乘数理论投资增加时，会对国民收入成倍增长。对外贸易乘数理论出口：增加国民收入；进口：减少国民收入。结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作用越大。,超保护贸易政策的特点,保护产业：不仅保护幼稚工业，更多地保护国内发达或出现衰退的工业。保护对象：垄断资产阶级，不是保护代表先进势力的一般工业资产阶级。保护手段：多样化不仅有关税和贸易条约，有各种奖出限入措施。保护目的：不再是培养自由竞争能力，而是巩固加强对国内外市场的垄断。保护性质：不再是防御性限制进口，在国内垄断的基础上，加强对国外市场的进攻性扩张。,（五）贸易自由化政策,背景：美国经济实力跃居世界首位，国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定成为世界经济体系三大支柱。,贸易自由化的具体表现关贸总协定成员国关税削减（平均关税50%5%）欧共体的关税削减（对内：取消关税；对外：关税减让）普惠制的关税优惠（1968年普惠制：发达国家对 来自发展中国家的产品给予关税优惠）非关税进口壁垒的降低和撤消,现称世界贸易组织,贸易自由化政策,特点：从商品上看，工业制成品的贸易自由化超过农产品的贸易自由化。从国家来看，发达国家之间的贸易自由化超过它们对广大发展中国家的贸易自由化。从贸易集团内外来看，区域性经济贸易集团内部的贸易自由化超过了集团对外的贸易自由化。,（六）新贸易保护主义政策,背景：资本主义国家经历了两次经济危机，美国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义的重要策源地，各国纷纷效尤。特点：利用WTO规则和国内法实行贸易保护 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒贸易保护手段多样化 制定战略性贸易政策 被保护的商品不断增加贸易摩擦时有发生并进一步发展成贸易战,新贸易保护主义的影响,物价上涨（进口方高额关税或出口方提高价格）农产品保护让发达国家付出巨大代价（巨额补贴）伤害了广大发展中国家的利益（出口陷入更加不利的地位）,（七）管理贸易政策,管理贸易政策，又称“协调贸易政策”，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。,管理贸易政策,管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。管理贸易措施以非关税为主,三、关税措施,关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。关境与国境（一）关税的种类,1、按照商品流向分类,进口税是进口国家的海关在外国商品输入本国关境时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。出口税，出口国家的海关对本国产品输往外国时，对出口商所征收的关税。过境税，又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。,2、按照差别待遇分类,普通税对与本国没有最惠国贸易协定的国家或地区的进口商品征收的进口关税。最惠税对与本国有最惠国贸易协定的国家或地区的进口商品征收的优惠关税。,2010年我国苹果商品进出口关税税率示例,3、进口附加税,进口附加税是指一国对进口货物，除了征收一般进口税外，根据某种目的再加征的进口税。（又称特别关税）目的应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销、补贴；对某一国家实行歧视或报复。,进口附加税,进口附加税的主要形式,反补贴税对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。,进口附加税的主要形式,紧急关税是指为应付某种紧急情况，对某些商品加征的进口税。惩罚关税是指出口国某商品违反了与进口 国之间协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，进口国海关对该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。报复关税是一国为报复他国对本国商品，船舶、企业、投资或知识产权的不公正待遇而对从该国进口的商品所课征的进口附加税。,（二）关税的征收方法,1、从量税从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。从量税货物数量每单位从量税（单位货物数额）,（二）关税的征收方法,2、从价税从价税是以进口商品的价格计征的关税。从价税货物完税价格从价税率,（二）关税的征收方法,3、混合税混合税，又称“复合税”，即对某种进口商品同时征收从量税和从价税。复合计税应纳税额 从价税从量税,（二）关税的征收方法,4、选择税选择税是对一种进口商品同时制定有从价税率和从量税率，征收时选择较高的一种征税。,关于完税价格,完税价格是海关以进出口货物的实际成交价格为基础，经调整确定的计征关税的价格。进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格（CIF）为完税价格。出口货物以海关审定的货物售予境外的离岸价格（FOB），扣除出口税后作为完税价格。离岸价格不能确定的，由海关估定。,四、非关税限制进口措施,非关税的壁垒：一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。直接限制与间接限制商品进口的措施,（一）直接限制商品进口的措施,1、进口配额制又称进口限额制，进口国政府在一定时期内，对于某些商品的进口在数量上或金额上加以直接的限制。绝对配额：超过这个限额便不准进口 全球配额和国别配额 关税配额：对在规定配额以内的进口商品，给予免税或低税待遇，对超过配额的进口商品，则征收附加税或罚款。,（一）直接限制商品进口的措施,2、自动出口配额又称自动或自愿出口限制，是指出口国在进口国的要求或压力下，被迫自动规定在一定时期内（一般为三年），某些货物对该国的出口实行限制。在限定的数额内自行控制出口，超过限额则禁止出口。,（一）直接限制商品进口的措施,3、进口许可证制凡是一国的进口商品一律要事先向政府主管部门申请领取进口许可证，否则一律不准进口。自动进口许可证与非自动进口许可证,（二）间接限制商品进口的措施,1、进口押金制又称进口存款制，是指进口商在进口商品时必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间内，向指定银行无息存入一笔现金，否则便不准进口。,（二）间接限制商品进口的措施,2、进口最低限价是指进口国对某一进口商品规定一个最低价格，如果进口商品价格低于达一限价就不准进口，或准予进口但必须征收进口附加税。一般规定的最低价格会很高,（二）间接限制商品进口的措施,2、进口最低限价是指进口国对某一进口商品规定一个最低价格，如果进口商品价格低于达一限价就不准进口，或准予进口但必须征收进口附加税。一般规定的最低价格会很高,（二）间接限制商品进口的措施,3、外汇管制一国政府为了平衡国际收支和维持本国货币汇率的稳定，而对外汇的买卖、收付、调拨、转移等直接加以限制所实行的政策措施。,（二）间接限制商品进口的措施,4、歧视性政府采购政策是指进口国制定法令，规定本国政府机构在采购物品时要优先购买本国产品的做法，从而起到对外国商品的歧视，达到限制外国商品进口的目的。,（二）间接限制商品进口的措施,6、国内税是指国家对某些进口商品除征收进口关税外，还与国内产品一样征收各种国内捐税，以此来限制进口。,（二）间接限制商品进口的措施,7、技术性贸易壁垒是货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。如技术法规、技术标准、质量认证、商品包装和标签、检验程序和检验手续、计量单位制、条码等标准。,（二）间接限制商品进口的措施,8、绿色贸易壁垒也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。,
