国际经济合作-政策协调.ppt

国际经济政策协调,女人帮,小组成员：孙晨、彭丹、沈祎蕾 蒋琳菲、崔晨,Contents,1.国际经济政策协调的基本概念,2.国际经济政策协调理论,3.国际经济政策协调的内容,4.国际经济政策协调发展,5.WTO,国际经济政策协调的基本概念,1,2,3,国际经济政策协调的含义,国际经济政策协调的目标,国际经济政策协调方式和层次,国际经济政策协调的含义1,定义：国际经济政策协调是指各个国家、地区政府或国际经济组织，在承认世界经济相互依存的前提下，就财政、货币、汇率等宏观经济政策在有关国家之间展开磋商、协调，或适当修改现行的经济政策，或联合干预市场的政策行动，以缓解各种突发事件和经济危机带来的冲击，维持和促进各国经济的稳定增长。,国际经济政策也有广义和狭义之分：广义：凡是在国际范围内，能够对各国国家宏观经济政策产生一定程度制约的行为均可视为国际间的经济协调政策。狭义：各国政府在制定国内政策的过程中，通过国家间磋商、谈判等方式来对某些宏观经济政策进行共同设置，或各国政府充分考虑国际经济联系，有意以互利的方式调整各自的经济政策。,国际经济政策协调的含义2,back,经济大国之间货币与财政政策的默契,为各国经济发展创造一个平稳的竞争环境，实现共同福利最大化,二战后较长时期,国家角度来看，一国的宏观经济政策目标是实现经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。,01,20c80s以后,02,90s以后,通过财政货币政策长期、持续调整，消除各国经济结构、发展水平等的不平衡,03,国际经济政策协调的目标,back,01,02,03,多边协议框架下的机构性协调区域经济一体化过程中的地区协调领导人会晤下的定期协调,相机行协调规则性协调,信息交换政策危机管理政策避免共享目标变量合作确定中介目标部分协调宏观经济政策全面协调,协调框架,协调方式,协调层次,国际经济政策协调方式和层次,back,国际经济政策协调理论,相互依存理论,基本理论,国际经济合作规律,麦金农方案,理论发展,国际经济协调的基础是一个国际经济相互依赖和国际经济传递的机制,1,2,3,建立共同遵守的国际规则是国际经济政策协调的出发点,国际经济组织和区域经济合作组织是国际经济政策协调的渠道,国际经济政策协调基本理论,back,国际经济政策协调理论发展,二战后,60s,60s后期,90s后,back,国际经济相互依存理论,理查德库珀相互依存经济学：大西洋共同体的经济政策,罗伯特基欧汉、约瑟夫奈权利与相互依赖,1,2,理查德库珀1,相互依存是20世纪60年代出现在工业化国家中间的一个强劲趋。相互依存的特征表现为：国家间增长对外经济发展的敏感性。库珀理论主要内容：一个国家经济发展取决于其他国家的发展和政策，一个国家的发展和政策又影响到其它国家的经济发展，相互依存分为对称与均衡的依存。主要结论：由于波及效应随着经济相互依存程度而增强，分散（非合作）经济的政策效力会减轻，从而经济政策协调显得尤为重要。基本结论：广泛开展国际经政策协是十分必要的。,back,罗伯特基欧汉、约瑟夫奈2,相互依存是指国际社会中不同角色之间互动的影响和制约关系，这种互动的影响和制约关系可以使对称的或不对称的，相互依存是现代国际关系的根本特征和重要原则。现代国际相互依存理论的主要表现为（6）,政治问题降级,国际经济同盟,国际合作趋势,平等的国际关系,能源、人口、环境等问题已经成为全球问题,各国再也不能闭关锁国，缓和和开放占据国际关系的主导地位,相互依存可以再各经济主体间成立，通过经济势力相互制约，最终谋求成为经济实力更强的国际经济同盟,随着国际形势缓和，国际合作是一种趋势超过国际冲突,国家利益、国家安全等高级政治问题向社会福利等低级政治问题过渡,平等的国际关系取代了等级制度,问题全球化,开放的国际关系,主要表现,罗伯特基欧汉、约瑟夫奈3,back,麦金农方案,设计一,设计二,麦金农方案于经济发展中的货币和资本中提出，并且对购机经济政策协调提出以上两个设计。,各国应依据购买力平价确定彼此之间的汇率水平，实行固定汇率制,各国通过协调货币供给的方法维持固定汇率制度,back,国际经济合作规律,国际经济合作规律内容：4C：国际经济竞争（competition）国际经济矛盾（contradiction）国际经济协调（coordination）国际经济合作（cooperation）,back,国际经济政策协调内容,货币政策协调,财政政策协调,汇率政策协调,贸易政策协调,贸易政策的协调主要是为了体现互惠互利，促进世界经济的发展（签订条约、确定贸易关系；双边协调、集团性、区域性协调、全球多边协调）。,主要是协调财政收支数量和方向，与货币政策加以配合。,一国不仅要考虑内部平衡，还要考虑外部均衡，因此在维持自身经济稳定和增长时，可以通过汇率政策加以调整。,主要是有关国家在利息率方面的协调，通过利率调整来干预经济，以达到控制经济过热或经济衰退。,back,二战前,战后初期至1973年,20世纪70-90年代,20世纪90年代后,.,.,国际经济政策协调发展,主要市场经济国家采取经济政策对国际关系进行协调。,建立新的国际货币和贸易关系，建立了布雷顿森林体系以及一系列国际经济组织,1.国际贸易和投资领域出现新问题2.服务业,金融服务业成为国民经济主导部门3.技术进步对经济增长的影响不断增大。,以美元为核心的国际货币体系动摇，固定汇率体系解体。全球性经济机构的国际经济协调机制开始出现,back,WTO,1,4,WTO 组织职能,WTO 基本原则,WTO 主要协定,2,3,WTO 争端解决机制,WTO 与国际经济政策协调,WTO组织职能,1负责多边贸易协议实施管理运作，促进世界贸易组织目标的实现2为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所3通过争端解决机制，解决成员间肯能产生的贸易争端,WTO组织职能,4运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响5通过与其他国际经济合作组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的一致性。,back,WTO 基本原则,1非歧视原则,2互惠原则,3最惠国待遇原则,4国民待遇原则,5关税减让原则,6市场准入原则,7一般取消数量原则,8透明度原则,back,GATT,GATS,TRIM,TRIP,适用范围国名待遇原则和取消数量限制原则例外规定,大幅度削减关税和贸易壁垒取消国际贸易歧视待遇建立国际贸易新秩序发展自由平等的国际贸易,跨境交付 境外消费 商业存在 自然人流动.,著作权、商标、地理标记工业品外观设计、专利集成电路布图设计未公开信息保权许可合同中限制竞争行为的控制,建立世界贸易组织协定,世界贸易组织协定,WTO 主要协定,back,统一了争端处理程序设立了专门争端管辖机构（DSB)，使争端解决专业化和法制化,引入交叉报复权加大裁决执行力度增设了上诉评审程序和上诉机构,统一性,关于争端解决的规则和程序的谅解协议为多边贸易体制运行和世界贸易组织规则有效执行提供了根本保证，在国际司法体制中具有独特和积极的意义。,01,效率性,02,强制性,03,WTO 争端解决机制（DSU）,规定了争端解决的时限采用“反向一致”的做法争端各方不能达成一致，则有总干事做决定,WTO争端解决程序,报复和交叉报复,执行,上诉,专家小组的工作程序,如果某一当事方向DSB正式通知其将进行上诉，则争端解决进入上诉程序。,解决争端机构通过专家小组的报告后，当事各方应予执行。在报告通过后30天内，当事方应通知DSB其履行DSB建议或裁决的意愿和改正的具体措施及期限。,如果被诉方没有在合理期限内执行裁决，或争端各方没有就补偿问题达成协议，投诉方可向DSB申请批准其对被诉方中止依照所适用协议应承担的减让或其他义务，取消给予MFN待遇，开始实施报复。,成立专家小组：专家小组提出裁决报告的期限一般是6个月，可以延长但无论如何不能超过9个月。一般情况下，在争议各方提交书面材料后，专家小组紧跟着有2次口头听证会（实质性会议），此后专家小组开始实质的工作，由秘书处提供协助。,入世十年中国与WTO争端解决机制,以“输欧盟鞋案”为例,输欧盟鞋倾销案得平反 欧盟被WTO裁定违法,2011年3月,2010年2月,2008年期满,2006 年10月,世贸组织发布专家组报告裁定，欧盟反倾销基本条例违反了世贸组织相关规则，欧盟反倾销主管机关在对华皮鞋反倾销原审调查中适用该条款是错误的,欧盟正式取消对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税,中方就此诉诸WTO。世贸组织当年5月18日正式设立专家组调查欧盟此举是否违反国际贸易规则,欧盟再次发起复审，决定将反倾销措施再延长15个月,欧盟正式对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税,“输欧盟鞋案”过程,2011 年10月,“输欧盟鞋案”结论,世界贸易组织裁定欧盟针对从中国进口的皮鞋征收惩罚性关税的做法违规。专家组报告裁定，欧盟反倾销基本条例第9（5）条违反了世贸组织相关规则，欧盟反倾销主管机关在对华皮鞋反倾销原审调查中适用该条款是错误的。同时，欧盟反倾销主管机关在原审和复审调查中还违反了世贸组织反倾销协定有关透明度等方面的要求。,“输欧盟鞋案”结论,但是该小组说欧盟没有必要改变有争议的关税制度，因为它们已经到期。同时驳回了中国代表提出的大部分索赔和一些更为具体的诉求。,本案例中WTO的协调作用,在本案中，WTO争端解决机构充分发挥了它的作用。中欧双方都以第三方的身份参与到了本次专家组阶段。有利于双方用正确的态度理解和执行WTO 协定WTO 的争端解决机构是整个WTO 中最活跃、最有特色、最繁忙的机制。WTO 各成员方之间的经贸联系越来越紧密，而一旦出现争端也会牵扯到更多的利害关系方。为了节约诉讼成本，避免浪费诉讼资源，各利害关系方倾向于选择以第三方身份加入争端解决的各个阶段，这样可以简化程序，提高效率，彻底查清事实和解决争议。,back,多哈回合谈判,多哈回合谈判,时间,谈判领域,地点,性质,多哈回合谈判,多哈回合谈判谈判领域,农业,知识产权,服务,规则,发展问题,贸易与环境以及贸易,非农产品市场准入,争端解决,谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。,多哈回合谈判,中国与WTO,学习者和遵守者,建设者或桥梁,中国是如何从被动地接受这个机制到参与这个机制的建设？,中国与WTO,首先，中国加入世贸组织，加入这个多边贸易协定正式出于多国际经济协调的正确认识和期望。,对WTO多边贸易体制的适应,中国对WTO多边贸易体制的适应：十一五规划纲要提出了五年内调整经济和贸易增长方式的规划目标。从2003年开始，我国即通过双边磋商和谈判的方式开始了争取“完全市场经济”地位的努力。经与商务部确认，至2006年7月，共有57个国家承认我国市场经济地位。,中国与WTO,从长远看，中国想要在世界经济合作前提下的贸易中取得更大优势，依然面临一些重大挑战。第一，一开始中国主要考虑如何适应和顺从已有规则，现在随着经济环境的变化，则要适时提出适合自己发展的制度和规则。第二，由于历史，文化和其他方面的原因，中国经常缺乏国际交流。如何有效地提高政策透明度，让国际社会能够准确理解中国的政策并客观评价判断中国，是一个棘手的问题。第三，中国应加快培养对外贸易谈判和运作的专业人才。他们必须熟悉国际法和国际贸易规则，有外语能力，并有国际谈判的实际经验。,如何利用这种机制？,中国与WTO,一方面，中国要积极地参与到WTO新规则的制定中，成为WTO新规则的建设者；另外一方面，中国还需要作为一个连接发达国家与发展中国家的桥梁，中国很多产业的发展基本上达到发达国家的水平，但也有许多产业竞争力严重不足，这样的背景下，中国最适合在发展中国家和发达国家之间起到桥梁的作用。,如何利用这种机制？,中国更要展望未来，着力于推动中国新一轮的改革开放，促进中国更加积极地参与WTO、参与全球经济治理。,Thank You!,