国家教育管理信息系统建设概况贵州贵阳.ppt
教育部教育管理信息中心 罗方述二0一二年十二月五日,国家教育管理信息系统建设概况,目 录,三、建设任务,一、建设背景,信息化:党的十八大：将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”信息化已成为人类生存的基础 国家教育管理信息系统：教育规划纲要教育信息化三项建设任务之一教育信息化十年规划八项发展任务和五项行动计划之一 全国教育信息化工作电视电话会议提出的“三通两平台”建设内容之一 国务院九部门文件要求的七项教育信息化工作任务之一,一、建设背景,二、建设目标,建立全面覆盖、功能齐全、安全高效的教育管理信息系统、决策支持系统和教育管理服务平台，形成覆盖全国各级各类教育的教育基础数据库，实现系统系统全国联网和数据互联互通，提升教育监管与服务水平，促进教育管理现代化、决策科学化、服务网络化，全面保障教育的改革和发展。,二、建设目标,三、建设任务,重点建设覆盖学前教育、中小学教育、中等职业教育和高等教育的学生、教师、学校资产及办学条件三大类基础数据库，形成从中央到省、地市、县和学校的布局合理、权责清晰、运行顺畅、集层次化与集中式相结合的分布式国家教育基础数据库。,（一）教育基础数据库,学生数据库包括学生基本信息、学籍信息、学习经历信息、资助信息和毕业就业信息等教师数据库包括教师和职工的基本信息、工作信息、考核信息、学习经历信息、奖惩信息、简历信息等学校资产及办学条件数据库包括学校基本信息、校舍信息、经费信息、条件装备信息、教学科研信息等,（一）教育基础数据库,重点建设学生、教师、学校资产及办学条件、教育规划与决策支持、其他管理业务等五大类共20个管理信息系统。,（二）教育管理信息系统,1.学生管理类信息系统建设（6个）（1）学前教育学生管理系统（2）中小学生学籍管理（含营养改善计划管理）信息系统（3）中等职业学校学生管理信息系统（4）高等教育学生管理信息系统（5）学生资助管理信息系统（6）学生体质健康标准数据管理与分析系统,（二）教育管理信息系统,2教师管理类信息系统（2个）（7）教师管理信息系统（8）教师管理专项业务管理系统 3学校资产及办学条件管理类信息系统（4个）（9）学前教育机构资产及办学条件管理信息系统（10）中小学校资产及办学条件管理信息系统（11）中等职业教育学校资产及办学条件管理信息系统（12）高等教育学校资产及办学条件管理信息系统,（二）教育管理信息系统,4教育规划与决策支持类信息系统（3个）（13）教育规划与建设地理信息系统（14）教育统计管理信息系统（15）教育决策支持系统 5其他业务管理类信息系统（5个）（16）涉外管理信息系统（17）语言文字工作管理与服务平台（18）科技评价与专利服务系统（19）国家教育考试考务管理与安全保障系统（20）纪检与监察管理系统,（二）教育管理信息系统,教育管理门户：建设统一的内部管理门户，集成各类教育管理信息系统、数据资源，面向内部管理用户提供统一的服务入口，用以访问各个管理信息系统，以及处理来自外部门户的业务和服务请求。教育公共信息服务门户：建设统一的外部公共信息服务门户，以教育基础数据库为基础，面向学生、教师、学校、家长和社会公众提供信息服务。建设以教育部门户网站为代表的教育信息服务网站群，实现教育部与各级教育行政部门、部属单位、学校、公众之间的信息互动。,（三）教育管理服务平台,教育部教育数据中心：在教育部建立中央级教育数据中心，部署和运行中央级教育管理信息系统。省级教育数据中心：在各省级教育行政部门建设集中统一的省级教育数据中心，建立教育管理服务云平台，部署和运行省、地市、县和学校四级教育管理信息系统，为本地区教育行政部门和学校提供业务应用服务。,（四）部省两级教育数据中心,建设教育管理数据交换系统，一是建立中央、省、地市、县和学校基础数据库的数据交换体系，形成从学校到县、地市、省和中央的数据逐级上报、交换和共享；二是完成教育部系统和地方、学校已建系统的数据交换；三是实现与财政、发改、公安、社会保障等其他部门系统的数据交换。数据交换平台由教育部统一开发，在部省两级教育数据中心部署与运行。,（五）数据交换平台,逐步为所有学生建立基于学生全国统一编号和学生数据信息的学生教育卡，终身使用，存储学生基本信息、学籍信息、学习成长经历、资助信息等，结合全国学生管理信息系统为学生、学校和教育行政部门提供全方位服务，提供学生在全国范围的转学、升学、升级等业务管理与服务功能。在中央和省两级建设和部署学生教育卡管理与服务支持体系，支撑全国学生教育卡的管理与服务。,（六）学生教育卡,1.建设教育管理信息化标准规范体系（1）信息与数据标准规范建设（2）教育卡应用规范建设（3）技术标准与规范建设（4）教育管理信息化标准应用与推广,（七）支撑保障体系,2.建设信息安全保障体系 根据国家和教育部有关信息安全等级保护的政策规范和技术标准，按照“谁主管，谁负责”的原则，统一规划，建设覆盖物理实体、网络、主机、应用、数据和管理等多层次、整体化的教育管理信息化的网络与信息安全保障体系。,（七）支撑保障体系,3.建设教育管理信息系统应用与运维服务体系（1）依托各级教育行政部门的业务部门建立系统应用体系，明确各级系统应用机构和责任人，全面负责系统应用、数据采集与更新工作。（2）依托各级教育信息中心构建国家教育管理信息系统建设的技术支撑服务体系。（3）建立责任机制。,（七）支撑保障体系,四、总体架构与技术路线,1.国家教育管理信息系统体系架构,（一）总体架构,图1 国家教育管理信息系统总体架构图,2“两级建设、五级应用”体系 两级建设：在中央（教育部）和省两级建设教育数据中心，分别部署运行中央级和省、地市、县、学校级信息系统。五级应用：除高等教育以外的系统均建设五级应用系统：中央级系统、省级系统、地市级系统、县级系统和学校系统，分别供中央、省、地市、县、学校使用；高等教育相关系统建设三级应用系统：中央级系统、省级系统和学校级系统，分别供中央、省、高等学校使用。,（一）总体架构,图2“两级建设、五级应用”体系图,（一）总体架构,（二）技术路线,1.云服务技术体系重点提供SaaS服务模式，以省级教育数据中心为基础，建设面向地方和学校的教育管理云服务平台。2.统一数据中心采用统一的基础设施、数据、业务支撑及业务信息系统服务，建立安全、稳定、高效的信息化基础环境，为地方和学校提供服务。,（三）技术保障措施,1.建立学生教育卡，实行全国统一编码 以公民身份证号码和公民身份证编码规则为基准，为每名学生建立一个19位的学籍编号，学籍编号全国唯一，终身使用。避免学籍重复，强化学生学习经历和学籍档案的动态监管。对教师进行全国统一编码，对全国教育机构进行统一赋码，确保教师编号和教育机构编码全国唯一。,2.实施“两级建设、五级应用”，实现系统全面覆盖 高等教育相关系统开发建设三级应用系统：中央级系统、省级系统和学校级系统，分别供中央、省、高等学校使用。其他系统将分别开发建设五级应用系统：中央级系统、省级系统、地市级系统、县级系统和学校系统，分别供中央、省、地市、县、学校使用。从而实现各类教育管理信息系统在全国各级教育行政部门和学校的全面覆盖，确保数据的全面、完整。,（三）技术保障措施,3.重视信息系统与教育管理深度融合 将信息化管理纳入工作流程，实现日常管理的信息化，通过系统应用产生教育基础数据，确保系统的长期应用和数据的及时更新。例如：通过全国学生管理系统实现全国范围学生学籍基本业务（注册招生、升级、异动、毕业等）的信息化管理，结合学生教育卡的应用，完成学生学籍数据的更新，实现对全国学生流动的动态监管与跟踪。,（三）技术保障措施,4.重点关注地方和学校应用需求 各级系统在设计时将充分考虑对应的地方教育行政部门或学校的业务需求，越上级的系统数据管理和数据分析功能越强，对科学管理和宏观决策的支持能力越大，越到地方和学校级的系统业务管理功能越强，对日常管理工作的支撑力越大。同时系统还将提供功能扩展接口，供地方和学校进行功能扩展，并提供数据交换平台供地方原有系统与国家系统进行系统对接和数据交换使用。,（三）技术保障措施,5.实行数据一次采集 学生学籍档案和教师基本信息（姓名、性别、出生日期、民族等）数据实行一次采集（学生主要在学前教育入园或小学一年级入学时采集，教师在第一次入校工作时采集，系统建设初期情况除外），学生在升级、升学、转学时的学籍档案和教师在教育系统内部调动时的基本信息均采用第一次采集的数据信息，不在重新采集，避免出现数据重复、数据不一致的现象。,（三）技术保障措施,6.实现跨部门系统数据对接，提高数据准确性和实效性 一是与公安部门的身份认证信息管理系统对接，防止学校编造身份证信息虚假注册学籍；二是与人力资源社会保障部门的技工学校学生信息管理系统对接，防止中职学校重复申报学籍；三是与税务、社保等部门信息系统对接，掌握学生就业情况；四是与出入境管理信息系统对接，掌握学生出入境情况；五是与国家即将建设的国家人口基础数据库对接，及时掌握学生信息变化情况。,（三）技术保障措施,五、分级建设内容,（一）中央级系统建设与应用,1.中央级教育基础数据库2.中央级教育管理信息系统3.中央级教育管理服务平台4.教育部教育数据中心5.学生教育卡管理服务体系6.数据交换平台7.系统应用与支撑体系,（二）省级系统建设与应用,1.省级教育基础数据库2.省级教育管理信息系统3.省级教育管理服务平台4.省级教育数据中心5.学生教育卡管理服务体系6.数据交换平台7.系统应用与支撑体系,（三）地市级系统应用,1.地市级教育管理信息系统2.地市级教育基础数据库3.地市级教育管理服务平台4.系统应用与技术服务体系,（四）县级系统应用,1.县级教育管理信息系统2.县级教育基础数据库2.县级教育管理服务平台3.推进系统应用，建立系统应用与技术服务体系,1.高等学校 高等学校以自主建设为主。一是统一建设校园网络系统、数据中心等基础设施；二是建立各类业务管理信息系统和学生、教师、学校资产及办学条件数据库，支撑学校的各项业务管理工作，提高工作效率和管理水平；三是做好教育部系统的应用，明确责任单位和应用人员，及时完成数据上报与数据更新；四是建设集成的学校管理服务门户和公共信息服务门户，面向学生、学校和社会公众提供信息服务；五是建立统一的信息系统应用体系、运维服务体系和信息安全保障体系。,（五）学校级系统应用,2.其他学校 重点做好教育部和上级教育行政部门系统的应用，明确系统应用责任人员，将系统应用与日常管理工作深度融合，纳入工作流程，及时完成学生、教师、学校资产及办学条件等基础数据的采集与更新，共享相关数据资源。有条件的学校可进行系统扩展应用或建设新的信息系统，满足学校自身管理的需要。为中小学校与学前教育机构配备必要的计算机等终端设备，通过网络使用各类管理信息系统，不具备上网条件的学校，要尽快实现网络宽带介入，并暂时通过其他介质上报各类教育基础数据。,（五）学校级系统应用,六、部署与实施,（一）部署与应用,规划涉及的五大类20个管理信息系统均由教育部统筹开发、统一组织部署，免费在中央级和省级教育数据中心安装使用。系统安装：由教育部教育管理信息中心、软件开发单位和各省教育信息中心共同完成。系统培训：分系统应用培训与系统技术培训，系统应用培训对象为各级教育行政部门和学校业务管理人员，系统技术培训对象为各级教育行政部门和学校教育信息中心的技术人员。系统应用培训与系统技术培训要分开进行。培训工作采取逐级培训的模式，教育部负责培训到省，省负责培训到县和高校，县负责培训到学校，教育部将负责提供电子版培训教材（含视频材料）。系统应用与数据采集：由各级教育行政部门和学校的业务管理人员负责系统的具体操作和管理，采集、上报、交换相关业务数据。系统日常运维与技术服务：由各级教育行政部门和学校教育信息中心负责。,（二）工作计划,2012-2013年重点建设学生类系统，2013-2014年重点建设教师和学校资产及办学条件类系统，同时根据需要适时启动其他两类系统的建设工作。到2013年底完成全国学生和学生资助等管理系统建设，建成全国学生基础数据库；到2014年底完成全国教师和学校资产及办学条件等管理信息系统建设，建成全国教师和学校资产及办学条件数据库；到“十二五”末基本建成覆盖全国的国家教育管理信息系统。,七、目前主要工作进展,教育部2011年开始组织起草国家教育管理信息系统建设总体方案，进一步明确国家教育管理信息系统的建设目标、任务、内容和技术路线，用以规范和指导中央、地方和学校的管理信息系统建设。目前该方案经多次征求意见和修订已基本成熟。,（一）完成国家教育管理信息系统建设总体方案起草,2011年，为指导各省省级级教育数据中心的建设，教育部组织编写了省级教育数据中心建设指南（试行），目前指南经多次征求意见和修订后已基本成熟。,（二）编写完成省级教育数据中心建设指南,围绕学生、教师、学校资产及办学条件等管理信息系统建设目标与任务，目前重点启动了学前教育、中小学生学籍（含营养改善计划）、中等职业教育学生、学生资助、学生体制健康、教师、中小学校舍、教育机构等12个管理信息系统的建设。其中全国中小学生学籍管理（含营养改善计划管理）信息系统和全国学前教育管理信息系统已完成一期开发，正在进行数据采集；全国中小学校舍信息管理系统、全国教育机构管理系统、全国学生体制健康管理系统已完成一期建设和数据采集。,（三）启动重要业务管理信息系统建设,初步建成了全国教育机构数据库（56多万个教育机构数据）、中小学校舍数据库（全国中小学217万栋校舍数据）、农村义务教育营养餐学生数据库（1871万名学生数据）和学校学生体制健康数据库（4.7亿条学生体质健康数据），逐步开始为教育管理和决策、教育重大项目实施提供支撑。,（四）教育基础数据库建设取得阶段性成果,教育部数据中心一期建设已完成并投入使用，数据中心二期工程和管理信息门户系统建设进入尾声，将于今年年底建成，为重要业务信息系统和基础数据库的全面建设提供有力支撑。,（五）中央级基础设施建设获得重大进展,八、下一步工作计划,尽快完成国家教育管理信息系统建设总体方案和教育部关于进一步加强教育管理信息系统建设的通知的审批，2012年底前由教育部和财政部联合下发；尽快组织对省级教育数据中心建设指南（试行）的评审，2012年底由教育部教育信息化推进办公室下发。,（一）下发教育管理信息化相关方案和政策文件,一是加强全国中小学生学籍管理（含营养改善计划管理）信息系统、全国学前教育管理信息系统、全国中小学校舍信息管理系统、全国教育机构管理系统、全国学生体制健康管理系统等目前一期开发已完成系统的应用，到明年两会前，基本建成全国农村义务教育营养餐学生数据库、学前教育数据库、中小学校舍数据库、全国教育机构数据库和学校学生体制健康数据库。二是启动全国中等职业学校学生管理信息系统、全国学生资助管理信息系统和全国教师管理信息系统的开发。,（二）推动重点业务系统和基础数据库建设,1.推动地方和学校管理信息系统规划设计 推动各级教育行政部门和学校根据国家教育管理信息系统建设总体方案的要求进行顶层设计，制定本地区本单位教育管理信息系统建设规划，规范和指导本地区和学校的教育管理信息系统建设，建立规划和设计执行的监督、监测机制，并根据实施情况不断完善规划设计。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,2.推动省级教育数据中心建设 推动各省级教育行政部门参照教育部下发的省级教育数据中心建设指南（试行）,于2013年底建设完成统一的省级教育数据中心，满足国家、本省教育管理信息系统建设的要求，实现系统集成、数据集成和统一运维，支撑全省教育行政部门和学校的系统应用。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,3.推动教育部开发系统的部署和应用 2012-2013年，教育部将在全国建设覆盖学前教育、中小学教育、中等职业教育、高等教育的学生、教师、学校资产及办学条件管理信息系统，建立全国学生、教师、学校资产及办学条件数据库。上述系统和数据库均要在各省级教育数据中心进行部署和运行，并在省、地市、县和学校开展应用。各地和学校要积极做好系统部署实施工作，确保系统的全面长期应用，及时完成系统的数据采集与数据更新。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,4.推动建立管理信息系统建设的工作机制 推动省级教育行政部门成立由厅长或主管副厅长任组长，相关业务部门和技术保障部门负责人组成的教育管理信息化工作领导小组，全面负责本省教育管理信息化的建设工作。逐步建立由领导小组统一组织推进、业务部门应用推动、技术部门保障实施的工作机制。各地市、县和学校参照省级教育行政部门的模式建立教育管理信息化工作领导小组和相应的工作机制。将学校管理信息系统建设应用进度纳入教育信息化监督检查的重点。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,5.推动系统应用和技术支持服务体系建设 依托各级教育行政部门的业务部门推动系统应用，明确系统应用责任单位和人员，建立起一支从各级教育行政部门到学校的系统应用队伍，确保每一级教育行政部门和每一所学校有专门人员进行系统的操作和管理，保障系统的全面应用和数据的及时更新。依托各级教育信息中心建立系统建设、运维、应用的技术支持服务体系，配备充足的人员，满足系统建设与应用需求。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,6.推动地方经费落实 推动地方和学校切实加大系统建设的经费保障力度，为省级教育数据中心建设、教育部下发系统的培训和部署应用、本地区本单位信息系统开发与升级、学生教育卡和信息安全建设等工作提供专项经费，将系统应用和系统日常运行维护与服务费用纳入年度工作预算，保障系统建设和运行维护的需求。,（三）推动地方和学校管理信息系统建设,完成教育部数据中心二期和教育管理应用门户系统建设。其中今年12月底将完成门户系统主要功能开发和部分数据展示。,（四）加快中央级基础设施建设,谢 谢!,
