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,安全管理制度和安全十条禁令解读安全环保质量攻坚战教程之四,中国铝业集团有限公司三大攻坚战办公室,一个关于安全的故事那天我本来可以挽救一个生命，但是我选择了视而不见。,安全分享,马掌战马骑士.元帅战役.国家如此导致的结果是什么？思考一下，自己的人生，家庭，几代人的幸福！,民谣：丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；坏了一只蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，伤了一位骑士；伤了一位骑士，输了一场战斗；输了一场战斗，亡了一个帝国。韩非子喻老：商纣的王叔箕子见到纣王用象牙筷子就很害怕，因为有了象牙筷子，杯子也换成犀玉杯，有了象牙筷子犀玉杯就不吃粗食豆汤，要吃牛肉、象肉、豹肉、未出世的胎肉等精美的食物。吃牛肉、象肉、豹肉、胎肉，就不会穿著短的粗布衣在茅屋中食饭，就穿著很多华衣美服，在华丽的宫殿进食。箕子怕他亡国。近年来发生的煤矿重特大事故，每起都是小错误引发的大事故。甚至有的小错误可能是大家都认为常用的、比较管用的生产措施，比如下隅角强制放顶，再如加快工作面推进度甩掉采空区火区等。（习惯性错误-陈家山煤矿事故就是因为加快推进速度）,“蝴蝶效应”理论的实证,关于实施“安全天天做”工作的通知（中铝安字201746号）各板块事业部、各实体企业，总部各部门:为贯彻落实中国铝业公司2017年职业健康安全和环境保护工作要点（中铝安字20171号）关于“安全天天做”的部署，营造全员用行动抓安全的良好氛围，现通知如下：一、天天关注安全指标 各级单位要将安全指标纳入日常工作，在早调会、生产会等会议上关注业务指标同时关注安全指标。二、天天开展安全分享 要组织全员认真收听“早安中铝”安全故事分享，各类会议、培训班前应进行安全分享，培养良好的安全分享习惯。三、展示“历史上今天的安全”各企业要整理本企业历史上安全事故、事件，展示本企业“历史上今天的安全”，通过会议、微信、大屏幕等形式重温事故，再次汲取曾经发生事故的教训，回头看当时发生的事故防范措施的落实，确保事故“不二过”。中国铝业集团有限公司2017年1月19日,第一部分,目录contents,集团安全生产十条禁令,第二部分,集团安全生产管理制度,第一部分,集团安全生产管理制度,延时付,集团安全生产管理制度,1.中国铝业公司安全生产管理办法2.中国铝业公司职业健康管理暂行办法 3.中国铝业公司安全生产事故报告和调查处理管理办法4.中国铝业公司安全生产事故隐患排查治理管理规定5.中国铝业公司安全生产统计管理规定6.中国铝业公司安全教育培训管理规定7.中国铝业公司重要危险源管理责任追究规定8.中国铝业公司安全总监管理暂行规定9.中国铝业公司安全生产述职规定10.中国铝业公司突发事件应急综合预案11.中国铝业公司尾矿库安全环保监督管理规定12.中国铝业公司高处作业安全管理规定13.中国铝业公司电气作业安全管理规定14.中国铝业公司起重作业安全管理规定15.中国铝业公司有限空间作业安全管理规定16.中国铝业公司安全生产党政同责一岗双责规定17.中国铝业公司野外临时用房管理规定18.中国铝业公司规范作业记录管理规定19.中国铝业公司承包商安全管理规定20.中国铝业公司班组长安全履职百字守则21.中国铝业公司防汛工作标准22.中国铝业公司施工现场安全文明管理规范23.中国铝业公司施工现场安全底线标准(试行),集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第一章 总 则第三条 公司坚持安全发展，树立安全是效益、员工是财富的安全生产观，秉持一切风险皆可控制、一切事故皆可预防的理念和以人为本、立足防范、持续改进、构建和谐的方针，强化和落实企业安全生产主体责任，建立总部监督指导、板块监督管理、企业具体负责、全员主动参与的安全管理机制。中铝集团“1+9”安全理念一个核心理念：一切风险皆可控制、一切事故皆可预防九个辅助理念：1.管工作必须管安全，管安全必须管行为；2.培训不到位是最大的隐患；3.一岗双责，清单到人；4.安全投入大有回报；5.做人做事都要安全、干净；6.事故、事件、隐患要追源；7.点、线、面立体全员管理；8.风险分级管控是首要任务；9.安全保护人，文化铸灵魂。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第一章 总 则第四条 各单位应遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。第五条 各级主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，各级管理人员应按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则对所管业务范围的安全工作负责。第六条 员工享有安全生产保障的权利，并有履行安全生产职责的义务。,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第一章 总 则3132”安全管理思路：1 个 核 心：人本管理，提高全员安全素质；1 个 支 撑：安全文化建设，实现安全价值共鸣；1 条 途 径：管工作必须管安全，管安全必须管行为。抓住两类员工：各级领导和一线员工；发挥两个源动力：领导层的重视和践行，职能层的直线职责；实现两个目标：可见有感的领导，懂风险会防范的员工。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备第九条 公司总部、各板块事业部及各实体企业应设立由主要负责人任主任的职业健康安全委员会，研究、决定本单位安全生产工作中的重大事项。各级安全生产管理部门在本单位职业健康安全委员会领导下负责安全生产的监督管理工作。职业健康安全委员会应建立工作制度和例会制度。企业安全生产责任体系五落实五到位规定(安监总办201527号):必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。集团职业健康安全和环境委员会工作规则（中铝办字2013229号）1.委员会组成2.委员会职责3.议事规则,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备第十条 公司推行安全总监制度，在公司总部、风险较高板块事业部及有矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产的实体企业设立安全总监。安全生产任务较重的企业可设立安全副总监，协助本单位安全总监加强安全生产的管理工作。中国铝业公司安全总监管理暂行规定（中铝办字201532号）第四条 公司在总部、生产安全风险高的板块事业部和安全风险高的实体企业设立安全总监，其他企业可根据本企业实际情况参照本规定设立安全总监。第八条 生产安全风险高的矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产企业，可设立安全副总监，协助本单位安全总监加强生产安全的管理工作。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备中国铝业公司安全总监管理暂行规定（中铝办字201532号）第六条 企业安全总监的主要职责和权利（一）贯彻执行国家安全生产法律法规、公司及本单位安全生产规章制度；（二）在本单位主要负责人或分管安全生产工作负责人的领导下，对企业的安全生产监督管理工作负综合监管责任；（三）负责构建本单位安全生产监督保障体系，组织开展安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令相关单位或人员立即整改，存在重大事故隐患的，可下令其停止作业；（四）组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）督促落实本单位重大安全管理措施及重大危险源的安全管理措施；（六）监督本单位按规定提取和有效使用安全生产费用；（七）组织研究分析本单位安全生产形势，提出解决重大安全生产问题对策和建议；（八）及时、如实向本单位主要负责人报告本单位生产安全事故，组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实；（九）组织建立健全本单位安全应急救援体系，组织编制并实施本单位生产安全事故应急救援预案。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备第十一条 公司所属矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品生产等高危企业及职工超过5000人的企业应设立独立的安全生产管理机构，其他企业可不独立设立，但应明确安全生产管理机构。煤矿企业严格按照国家要求设置安全监察机构。第十二条 公司矿山、氧化铝、电解铝、铜冶炼、铜铝加工、稀有稀土企业应按规定配备不少于企业从业人员3的专职安全生产管理人员。企业从业人员1000人以上的，企业安全生产管理部门应配备3名以上专职安全生产管理人员。企业从业人员在1000人以下的，企业安全生产管理部门应配备1-2名专职安全生产管理人员。科研设计单位按从业人员的1以上（不足千人的按千人计算）的比例配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员中注册安全工程师的比例应符合政府规定。国资委办公厅2017年11月4日下发关于调整中央企业安全生产监管分类的通知，将中铝集团定为中央企业安全生产监管第一类企业。通知要求，安全生产监管一类中央企业，集团总部应设置独立安全生产监督管理一级部门，设安全总监职位；所属企业应设置独立安全生产监督管理一级部门，全面推行安全总监制度。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备第十三条 各单位应将综合素质较高的人员配备到安全生产管理岗位。专职安全生产管理人员应具有专科以上文化程度或初级以上技术职称，有高度的事业心，责任感，敢于坚持原则，具备必要的安全生产知识和安全管理能力，按规定接受主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核，并考核合核。专职安全生产管理人员队伍应保持相对稳定。第十四条 企业应切实保障安全生产管理人员的权益，其薪酬待遇应与同类人员中的最高水平相同。第十五条 公司员工通过注册安全工程师考试并取得注册安全工程师资格，所在单位应给予一定的奖励，优先选聘到安全生产管理岗位并享受中级职称待遇。注册安全工程师执业资格应作为申报高级安全工程师专业技术资格评审的必备条件。在专职安全生产管理岗位的注册安全工程师的继续教育，由注册所在单位负责。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第二章 安全生产管理机构及人员配备集团有限公司精准职业健康安全管理体系考评标准征求意见按照以下标准设置职业健康安全管理机构，配备专兼职职业健康安全管理人员。（1）涉及国家规定高危行业的实体企业要设置独立的职业健康安全管理机构；（2）存在煤矿、地下矿山、建筑施工的高危行业实体企业要设置专职安全总监；（3）企业专职安全管理人员总数不少于企业在岗人数的5；（4）企业层级的安全管理部门专职安全管理人员以在岗员工人数为配备依据，按照不低于以下标准配备：a.在岗员工不超过1000人的，不得少于3人；b.在岗员工超过1000人至5000人的，超额部分按照1.5配备；c.在岗员工超过5000人至10000人的，超额部分按照1配备；d.在岗员工超过10000人的，总数不少于15人。(5）实体企业下属二级单位在岗员工人数超过300人的及高危行业的下属二级单位，应设独立的职业健康安全管理机构，三级单位（车间/工区/段）在岗人数超过100人的或涉及高危行业的单元，应设专职安全管理人员。2.安全管理人员的薪酬待遇不得低于同类人员中的最高水平；3.专职安全管理人员中取得注册安全工程师的比例不得低于20%；高危行业不得低于30%。4.考核年度内新从事职业健康安全管理人员至少应具备大专以上文凭；,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任第十六条 各单位要建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，明确全员及各级机构安全生产职责。第十九条 各实体企业主要安全生产职责：（一）贯彻执行国家、地方及上级有关部门安全生产法律、法规和公司制度及标准；（二）组织制定并实施本单位的安全规划及年度计划；（三）组织建立、实施职业健康安全管理体系，全面开展安全生产标准化工作；（四）建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度；（五）组织开展安全生产教育和培训工作；（六）保证安全生产投入，落实安全和职业健康“三同时”；（七）开展安全生产检查，及时消除事故隐患；（八）建立重大危险源台账及档案，加强重大危险源管理；（九）加强应急管理，及时报告、调查及处理本企业安全生产事故；（十）对安全生产工作统计分析，并及时报送有关资料。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任第二十条 企业行政一把手是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责,并履行下列安全生产职责：（一）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规及公司总部、板块事业部安全生产方针、工作部署;（二）组织安全生产办公会，研究、决策安全生产重大事项;（三）建立、健全安全生产责任制；（四）负责安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核;（五）组织制定安全生产规章制度和操作规程;（六）组织制定安全生产规划;（七）组织制定并实施安全生产教育和培训计划;（八）落实年度安全生产费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施;（九）建立健全安全生产管理组织和机构，配备、充实安全生产管理人员;（十）督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患;（十一）组织制定并实施安全生产事故应急救援预案;（十二）及时、如实报告安全生产事故,负责职责范围内安全生产事故的调查、处理;（十三）把安全生产工作作为人员任用、考核的主要内容之一。,安全的目的是为了谁？,1、安全为了谁？让职工明确安全是为了自己，因为自己是现场的第一受害者！2、安全要靠谁？让职工明白安全要靠自己！因为靠带班的领导、科队长、安全员等一切巡查和管理的人员都靠不住，他们管的全面、全方位的，大的方面，不会注意到每个人工作的具体细节和每一个环节。3、安全怎么搞？从自身做起！即每个人都是践行者，又是管理员！因为别人造成的事故和事件会伤害到自己。连累自己。即做到四不伤害！,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任第二十一条 企业党委书记与企业总经理共同承担安全生产领导责任，并履行下列安全生产职责：（一）宣传国家安全生产方针、政策、法规及公司总部、板块事业部安全生产方针、政策，并对贯彻落实情况进行监督；（二）将安全生产工作纳入党组织重要议事日程和党的组织生活会，定期听取安全生产工作汇报，对重大安全生产事项、决策提出意见；（三）把安全生产工作作为干部任用、考核的主要内容之一；（四）监督检查安全生产工作的落实情况；（五）把安全文化作为企业文化建设的主要内容,组织党工团围绕安全生产工作开展相关活动，引导员工全面参与安全生产工作。第二十二条 企业分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准及企业规章制度，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。企业其他负责人应当按照分工抓好分管业务范围内的安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。各企业应明确各职能部门、下属单位及员工的具体安全生产管理职责,安全不尽职会怎样？,1、安全上没有“亡羊补牢”！胳膊或腿都截肢了，再防范，有意义吗？自己的生活方便吗？没手了，谁会时时跟在你身边给你提裤子？2、安全上没有“塞翁失马”！故事大家都知道。但老婆跟人跑了，几年后再带回来一个男人和几个孩子，对你到底是福？是祸？都折胳膊断腿了，还能是焉知非福吗？3、安全上没有“祸兮福所倚也”！人都残废了，福还从何谈起？,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任,清单内容,安全一岗双责责任清单,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任,清单特点：突出了文化突出了行为突出了量化突出了问责,因岗而异，一人一单,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任,责任清单与责任制的关系：清单是个人的安全生产责任制，是一种全新的形式，可以代替任何个人的安全生产责任制；清单不能替代集体的安全职责。制度与责任只有落地生根了，才会起作用！否则，都是一纸空文！,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第三章 安全生产责任第二十三条 公司与各板块事业部主要负责人，各板块事业部与所属企业主要负责人应按年度签订安全生产责任书。企业应逐级分解、细化安全生产责任目标与指标，层层签订安全生产责任书，制定实施计划和考核办法，并严格落实。第二十四条 公司所属从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险化学品生产及储存、冶金、机械制造、道路运输的企业应根据国家有关规定，建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全生产费用。其他企业应根据安全生产保障实际需要，制定资金使用计划，据实列支。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第四章 安全生产规章制度第二十七条 企业应根据公司总部、板块事业部有关安全生产规章制度和要求，从综合安全管理、人员作业安全管理、设备设施管理、作业环境与职业健康管理等方面，完善本单位各项规章制度和岗位操作规程。企业层面的安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产管理制度；（二）安全生产责任制度；（三）安全生产目标管理制度；（四）安全生产管理机构、配备安全管理人员的管理制度；（五）安全生产费用提取和使用管理制度；（六）员工工伤保险管理制度；（七）安全生产法律法规与其他要求的识别、获取、评审、更新管理制度；（八）安全生产文件和档案管理制度；（九）领导现场带班制度；（十）风险评估和控制管理制度；（十一）安全生产教育和培训管理制度；（十二）特种作业人员管理制度；(十三)设备设施安全管理制度；（十四）消防安全管理制度；（十五）建设项目安全三同时管理、施工和检维修安全生产管理制度；（十六）危险物品及重大危险源管理制度；（十七）作业安全管理制度；（十八）相关方及外来用工管理制度；（十九）变更安全生产管理制度；（二十）安全生产技术措施审批管理制度；（二十一）职业卫生管理制度；（二十二）安全标识管理制度；（二十三）劳动防护用品和保健品管理制度；（二十四）安全生产事故隐患排查及治理管理制度；（二十五）安全生产考核管理制度；（二十六）安全生产事故应急管理制度；（二十七）安全生产事故管理制度；,制度之26应急救援安全上没有三思而后行我认为这才是最重要的,1、凡事都应该三”思”而后行，再”思”可也！是绝对正确？2、由两个事例引起的思考 媳妇和娘同时掉进河里，先救谁？不要考验亲情和爱情，血缘关系！都该救！为什么不学会游泳自保！,制度之26应急救援安全上没有三思而后行我认为这才是最重要的,儿子和父亲同时掉进河里，应该先救谁？血缘关系等同。事先该考虑的应急预案！3、安全上的应急能容你“思”几“思”？四“思”的结果是？4、最重要的应该是应急救援预案的完善和实施！_按照程序进行！,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第五章 安全生产教育和培训第二十九条 公司实行分层、逐级负责的安全生产教育和培训机制。公司总部负责总部人员、各板块事业部负责本板块人员、企业负责本企业人员的安全生产教育和培训，并健全安全生产教育和培训档案。第三十条 企业主要负责人、专职安全生产管理人员、特种岗位作业人员必须经考核合格，按规定持证上岗。企业应定期组织全员岗位安全操作规程和应知应会知识的培训考试。第三十一条 新入职人员上岗前应经过三级以上安全生产教育和培训。应用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备及转岗、离岗半年以上人员重新上岗前，应经专门的安全生产培训考核，合格后方能上岗。所有从业人员每年应接受再培训。安全生产教育和培训时间、内容应符合国家和地方有关规定。第三十二条 企业应对外包单位人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，保证其熟知从事岗位安全生产风险，具备岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。第三十三条 各单位要足额列支安全生产教育和培训费用，保证安全生产教育和培训费用有效使用。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第五章 安全生产教育和培训关于切实抓好基层基础安全管理的通知（中铝安字2016380号）一、抓全员安全持证上岗要建立健全全员安全培训上岗的制度，实行全员安全持证上岗。（一）管理者。各级管理者，属于按国家法律要求必须持安全培训合格证上岗的，未取证的尽快培训取证上岗。（二）其它管理者和员工。对各级管理者和员工，企业都要组织开展岗位职责、安全应知应会知识（岗位安全操作规程、危险源与风险、作业环境安全条件）、安全防护措施等安全能力上岗前培训，培训合格后，持安全培训合格证上岗。由各实体企业安全管理部门统一印发安全培训合格证，实行定期审核，无证不得上岗（特种作业证不能取代企业的安全培训合证）。（三）外来人员。将劳务人员、外来施工人员、外委检修人员等纳入持证上岗管理范畴，属国家法律规定企业应培训的外来人员，没有经过本企业安全培训并取得安全培训合格证不得进入现场。在有条件的企业或部分厂区区域，推广封闭式的门禁管理系统，与全员培训上岗证配套，进行安全资质和安全培训动态考核的管理，不合格者禁止进入，使全员持安全培训上岗证制度落地。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第六章 事故隐患排查治理第三十四条 企业应制定事故隐患排查管理制度，建立隐患排查治理体系，对隐患进行分析评估，确定隐患等级并建档，落实有效的治理措施。第三十五条 隐患排查的范围应包括所有与企业生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。第三十六条 法律法规、标准规范发生变更，以及企业操作条件或工艺、设备改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，组织机构发生大的调整，企业应及时组织隐患排查和风险评估。第三十七条 隐患排查方式包括：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、定期检查、日常检查、临时性检查和经常性检查等。第三十八条 实体企业每季度至少组织一次安全生产大检查，节假日期间组织专门的安全生产检查；实体企业二级单位每月至少组织一次、车间每周至少组织一次安全生产检查，班组应每班进行安全生产检查。第三十九条 企业应及时治理安全生产检查中发现的事故隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评价。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第七章 重大危险源管理第四十条 企业应对本单位存在的重大危险源进行普查并登记建档，按照国家有关规定向地方政府安全生产监督管理部门做好重大危险源申报工作，并按规定获得使用许可证。企业重大危险源主要申报材料通过公司应急救援平台抄报公司总部。第四十一条 各单位应对重大危险源进行分级管理，明确相应管理机构及负责人。第四十二条 企业应制定重大危险源监控措施和相应事故应急预案，对重大危险源进行监控和定期检查、评估。第四十三条 企业应在重大危险源现场设置明显的警示标志和危险源警示牌。第四十四条 企业应对新增的重大危险源及时进行建档上报。对已不构成重大危险源的，应及时销号。第四十五条 对不构成重大危险源的变电所、油库、煤气站、液化气站、制氧站、危房、危险品库、锅炉、压力容器、尾矿库坝等要害部位和危险区域，应参照重大危险源进行管理。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第八章 建设项目安全生产管理第四十六条 新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所需投资纳入建设项目概算。第四十八条 矿山、金属冶炼建设项目、生产、储存危险物品的建设项目、使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工项目，应当按照国家规定进行安全评价。在初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全设施设计专篇，并按国家有关规定报政府安全生产监督管理部门审查。属省级及以下安全生产监督管理部门审查的，由企业负责办理；属国家安全生产监督管理部门审查的，由公司或板块事业部协助企业办理。第四十九条 建设项目竣工后，企业应根据规定在正式投入生产或者使用前进行试运行。矿山、生产、储存危险化学品等建设项目，企业应在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。第五十条 建设项目安全设施和职业病防护设施竣工或者试运行完成后，由企业按规定委托具有相应资质的安全评价机构和职业卫生评价机构对安全设施进行验收评价和职业病危害控制效果评价，编制建设项目安全验收评价报告和职业病危害控制效果评价报告，并由公司或板块项目管理部门按规定组织竣工验收。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第八章 建设项目安全生产管理,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第八章 建设项目安全生产管理对建设工程项目承包商严格实施“八不准”不具备相应资质和安全能力的单位，不准中标项目;业主、施工、监理安全责任不清晰的，不准开工；项目经理必须具备相应资格和能力，未经报批同意的，不准随意更换；施工单位未配备安全管理人员管理的，不准开工；施工人员未经培训考核合格的，不准进场施工;施工人员不清楚安全技术交底内容的，不准施工;危险性较大分部分项工程安全专项方案没有论证通过的，不准施工;施工现场未达到中铝集团施工现场安全底线标准要求的，不准施工。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第九章 事故应急救援、调查及处理第五十三条 企业发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家和公司有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门、所属板块事业部和公司总部，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五十四条 企业发生一次1至2人的轻伤、重伤安全生产事故由本企业组织事故调查组进行调查。发生一次3至5人（含5人）轻伤、重伤安全生产事故或一次1人工亡安全生产事故由所属板块事业部组织调查。发生一次5人以上轻伤、重伤安全生产事故或一次1人以上工亡安全生产事故由公司总部组织调查。第五十五条 按照负责安全生产事故调查的人民政府批复的事故调查报告、公司或板块事业部事故调查报告，对负有事故责任的有关人员进行处理。负有事故责任的企业负责人，由板块事业部提出处理建议后报公司处理；其它人员由企业按公司有关规定进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五十六条 按照主营业务安全生产的风险高低，对发生安全生产事故的单位进行分类考核，公司总部考核各板块事业部，各板块事业部考核所属实体企业。,延时付,集团安全生产管理制度,一、集团安全生产管理办法,第十章 考核、奖励与责任追究第五十九条 对不执行安全生产法律法规及方针政策、安全生产工作滞后、重大事故隐患整改不力，发生有工亡的一般及以上安全生产事故的企业，实行一票否决，取消其年度综合性荣誉称号、各类单项表彰奖励资格，取消负有责任的主要负责人、分管负责人、管理人员和直接责任人当年评优评奖、提拔任用以及晋职晋级的资格。各企业死亡事故起数及死亡人数与领导班子绩效年薪挂钩。,第三条 根据安全生产事故（以下简称事故）造成或者可能造成的人员伤亡或直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下，或者发生职业性炭疽5人以下，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（四）一般事故，是指一次造成12人死亡，或者19人重伤，或者发生急性职业病10人以下，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失。（五）轻伤事故，是指一次事故中仅发生轻伤的事故。（六）较大涉险事故，是指一次事故涉险10人以上的，或者造成3人以上被困或者下落不明的，或者紧急疏散人员500人以上的，或者因事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的，或者危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故等。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法(中铝办字201699号),集团安全生产管理制度,关于加强事故和现场风险管理的通知（中铝安委办字201766号）（一）所有事故都要上报、统计、分析、采取防范措施企业除了对轻伤及以上的生产安全事故进行管理外，在当前要重点对轻伤以下的限工伤害事件、医疗事件、包扎事件、未遂事故进行上报、统计、根源分析、采取有效的防范措施，并建立台账。1.限工伤害事件：是指员工因工作受伤或职业病而导致下一工作日只能做其部分日常工作或不能工作一个完整班次的事件。2.医疗事件：是指员工因工作受伤需由专业医护人员进行治疗，但不影响下一班次的工作事件。3.包扎事件：指只需经简单急救处理，不需专业医生随后跟踪治疗的小伤害。4.未遂事故：是指未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故。中国铜业2018年生产安全事故、违章统计分析（20180302-0308）(1).pdf,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法(中铝办字201699号),集团安全生产管理制度,关于加强事故和现场风险管理的通知（中铝安委办字201766号）（二）统一事故管理考核指标全公司统一采用“20万工时伤害率”和“20万工时损工率”两个关键指标对企业事故伤害的频率和严重度进行精准的衡量考核。从2017年开始，企业每年要对20万工时伤害率、20万工时损工率进行统计上报，方便各级领导更加精准地对所在企业的安全形势进行分析和作出判断。1.20万工时伤害率：是指一个统计年度内，平均每20万工时（约100名员工工作一年），事故造成的伤害人数，伤害人数是指死亡、重伤、轻伤、限工伤害事件和医疗事件之和（总可记录事件）。20万工时伤害率=（伤害人数/实际总工时）*2*105 2.20万工时损工率：是指一个统计年度内，平均每20万工时，事故造成损失工作日数，损失工作日数包括死亡、重伤、轻伤、限工伤害事件和医疗事件（总可记录事件）损失工作日之和。限工伤害事件、医疗事件这2种可记录事件，1个可记录伤害损失工作日暂按0.5个工作日计算。20万工时损工率（损失工作日之和/实际总工时）*2*105,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法(中铝办字201699号),集团安全生产管理制度,第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法、依规追究责任。第八条 按照主营业务和安全生产的风险程度，公司将各实体企业分为四类，分别进行考核。第一类：从事铝、铜或者稀有稀土等多金属矿山、冶炼联合生产，且职工人数在1万人以上的企业；拥有多个煤炭企业的集团公司；第二类：氧化铝、电解铝、铜冶炼生产，矿山开采、建筑施工等企业；第三类：铜、铝加工，稀有稀土生产等企业；第四类：除上述第一、二、三类以外的企业。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第二章 事故报告第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。企业（包括企业管辖范围内相关方）发生一次3人以上伤害事故或有死亡的一般事故、较大及以上事故、较大涉险事故的，企业负责人接到报告后，应当于1小时内向公司主要负责人、主管安全生产工作的副总经理以及板块事业部总裁、主管安全生产工作的副总裁报告；事故单位安全环保管理部门应在1小时内向所属板块事业部和公司安全环保管理部门报告。同时，应按相关规定向事故发生地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。一次发生2人及以下的重伤事故，事故单位安全管理部门应在12小时内向所属板块事业部报告。境内外由于安全生产事故引发的特别重大、重大突发公共事件，企业负责人应按公司有关规定立即向所属板块事业部和公司有关部门报告。需向总部和板块本部报告的事故，应及时在公司应急平台上填报事故快报表。企业应按月在公司应急平台上填报相应事故报表。安全生产事故统计报表实行零报告制度。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第二章 事故报告第十一条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况。（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。（三）事故的简要经过。（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（五）已经采取的措施。（六）其他应当报告的情况。第十二条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后（交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日后），按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第三章 事故调查第十七条事故在由政府部门组织调查的同时，公司按下述要求进行调查。一次造成12人的轻伤、重伤事故由企业组织事故调查组进行调查。一次3人以上伤害事故、工亡事故和较大以上事故，公司职业健康安全和环境委员会委派事故调查组进行调查。第二十三条 确定事故责任者的原则：（一）因设计上的错误和缺陷而发生的事故，由设计者负主要责任。（二）因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故，由工艺条件或技术操作的确定者负主要责任。（三）因制造、施工、安装、检修方面的错误或缺陷而发生的事故，分别由施工、制造、安装、检修者负主要责任。（四）因违章指挥或组织安排不当造成的事故，由指挥者负主要责任。（五）因未及时解决安全生产隐患而引发的事故，由有关管理者负主要责任。（六）因未严格落实安全措施而发生事故的，由执行者、组织者和现场安全监护人共同负主要责任。（七）因管理不善，发生重复性事故，由有关领导负主要责任。（八）因违反规定或操作失误造成的事故，由操作者负主要责任。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第三章 事故调查第二十四条有下列情形之一的，首先追究管理责任。（一）由于安全规章制度或操作规程不健全、员工无章可循而发生的事故。（二）违章指挥、强令工人违规作业而造成的事故。（三）不按规定进行安全教育和培训、未经安全考试合格即分配上岗操作而发生的事故。（四）安全防护设施不齐全、设备失修或超负荷运行而造成的事故。（五）劳动组织不合理，员工因过度疲劳而造成的事故。（六）事故或应急事件发生后，不积极抢救或不采取防范措施，致使事故扩大、伤害程度加剧或重复发生的事故。（七）新建、改建、扩建的工程项目或者含有技术更新内容的大修项目，未认真执行“三同时”规定，或不及时整改隐患，挪用安全技术措施经费造成的事故。（八）各种危险作业中，没有制定安全措施而发生伤亡的事故。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第三章 事故调查第二十六条事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况。（二）事故发生经过和事故救援情况。（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。（四）事故发生的原因和事故性质。（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。,二、集团安全生产事故报告和调查处理管理办法,集团安全生产管理制度,第四章 事故处理第二十八条按照负责事故调查的人民政府批复的事故调查报告和公司职业健康安全和环境委员会事