安全社区理念及安全社区建设存在问题、对策建议.ppt

安全社区理念和安全社区建设存在问题、对策建议,江苏省安全生产宣传教育中心 华钢 2015年5月,一、安全社区的概念和理念,1、安全社区 安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。安全社区并非单以一个社区的安全水平高低作为衡量标准。,（一）安全社区概念,（一）安全社区概念,2、国际安全社区 主要包括7大要素 一是有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；二是有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和条件环境及状况的伤害预防计划；三是有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；四是有“以证据为基础的”安全促进项目（9个方面，包括交通安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、家居安全、体育运动安全等；每个方面7项具体指标）；五是有记录伤害发生的频率及其原因的制度；六是有评估安全项目、工作过程、变化效果的评价方法；七是积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。,（一）安全社区概念,2、国际安全社区,1989年，瑞典的佛克平社区是第一个被确认为国际安全社区的。,（一）安全社区概念,3、全国安全社区（12项50个子项）1.安全社区建设机构与职责（5）2.信息交流和全员参与（4）3.事故与伤害风险辨识及其评价（4）4.事故与伤害预防目标及计划（2）5.安全促进项目（7）6.宣传教育与培训（6）7.应急预案和响应（4）8.监测与监督（3）9.事故与伤害记录（5）10.安全社区建设档案（3）11.预防与纠正措施（3）12.评审与持续改进（4）,（一）安全社区概念,3、全国安全社区,中国职业安全健康协会的官网（）,（一）安全社区概念,4、江苏省安全社区主要包括11个项目的35项评定内容，满分160分，120分以上评定为合格。组织机构（20分，4个子项）安全投入（5分，1个子项）责任制度（10分，2个子项）教育培训（30分，6个子项）监测监督（20分，4个子项）风险辨识（5分，1个子项）安全促进计划和促进项目（20分，4个子项）应急管理（15分，3个子项）评审与持续改进（15分，3个子项）管理档案（10分，2个子项）加分项（10分，5个子项）,（二）安全社区理念,以人为本、资源整合、全员参与、持续改进,（二）安全社区理念,以人为本，所有的安全促进工作都是针对伤害的具体情况而开展，各类安全促进项目都强调首先考虑解决人的问题，包括危及人的生命安全因素的消除、人的不安全行为的干预、人的安全技能的培训、人的安全意识的提升等等。资源整合，强调建立跨部门合作的组织，整合社区内外不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源开展伤害预防工作。安全社区不是另起炉灶，而是有效整合社区（街镇）和有关部门的现有工作。通过整合，将所有资源配置、激活和融合为一个整体，从而发挥安全干预的最大效应。,（二）安全社区理念,全员参与，强调全员参与、全员受益，要求安全促进项目覆盖社区所有群体，让全员受益。它更加注重发动、鼓励社区居民作为志愿者，参与到各个促进项目中来，发挥社区居民的主观能动性、民进政退，创新社会治理模式。持续改进，安全社区并非单以社区的安全状况为评判指标，而是指一个社区是否建立了一套完整的机制和程序，使之能够持续改进社区的安全绩效。从社区诊断、发现问题、提出改进计划、解决问题、评估效果、适度修正，形成一个完整的PDCA循环，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险。,（二）安全社区理念,开展安全社区建设必备条件：一是自觉自愿，主动开展安全社区建设。二是真正理解安全社区理念。三是熟悉掌握安全社区标准和建设方法。四是非常清楚安全社区建设的目的。,二、当前安全社区建设过程中存在的问题,（一）安全社区建设工作的思想认识不到位,1、安全社区基本概念理解不透2、安全社区建设重视程度不够3、安全社区建设内容把握不准,（一）安全社区建设工作的思想认识不到位,老胡同交通安全项目,主干道交通安全项目,（一）安全社区建设工作的思想认识不到位,学校涉水安全项目,方法对了，世界就对了,（二）安全社区建设工作的方法措施不对路,1、基础工作不扎实2、社区诊断不科学3、策划和实施安全促进项目不完善,（二）安全社区建设工作的方法措施不对路,3、策划和实施安全促进项目不完善(1)没有认真进行社区诊断，问题找得不准。(2)没有深度挖掘，日常监管代替促进项目过多。(3)促进项目不够扎实，措施比较虚。,（二）安全社区建设工作的方法措施不对路,生产作业场所促进项目（安全帽摆放、安全提示镜）,（二）安全社区建设工作的方法措施不对路,居家安全促进项目,（三）安全社区建设工作的绩效成果不明显,1、地区发展之间不平衡2、创建单位之间不平衡3、社区成员参与度不深4、促进项目的覆盖面不广,三、开展好安全社区建设的对策措施,（一）充分发挥政府在安全社区建设中的主导作用,1、发挥政府的社会管理职能，推进安全促进项目的持续干预2、发挥政府的组织协调作用，健全部门联动机制3、发挥政府的创建主导作用，建立持续推进长效机制4、发挥政府的舆论导向作用，营造良好的创建环境,（二）注重安全促进项目的有效性和持续改进,1、确定安全促进项目要关注热点与难点2、确定安全促进项目要有针对性3、确定安全促进项目要有可持续性4、完善安全促进项目的监测评估5、安全促进项目的实施要与社会力量相结合,（三）提升居民在安全社区建设中的参与度,1、营造社区共建共享的安全文化氛围2、建立社区与居民间良好的沟通渠道3、组建社区志愿者队伍,安全宣传造氛围,（三）提升居民在安全社区建设中的参与度,安全社区是一项系统工程、民生工程，更是一项持续改进、服务人民、服务社会的长期性工程。安全社区建设是要建立一个体系，完善一个机制，查找一些隐患，解决一些问题，是验证过程而非达标。,谢 谢 大 家,