多边贸易体制下的国际服务贸易.ppt

第四章 多边贸易体制下的国际服务贸易（WTO与GATS）,第一节 国际多边贸易体制第二节 服务贸易总协定的形成 第三节 服务贸易总协定的制度体系第四节 服务贸易总协定的评述 第五节 国际服务贸易多边谈判的现状 第六节 服务贸易的区域性协议,第一节 国际多边贸易体制,一、GATT（关贸总协定）的产生与发展1、GATT的产生2、GATT主持下的多边贸易谈判3、GATT的作用对战后国际贸易的发展起到一定促进作用形成一套国际贸易政策和措施的规章暂时缓和成员国之间在国际贸易中的某些矛盾对发展中国家的经济发展有一定促进作用,二、WTO的产生与发展1、WTO产生的原因2、世界贸易组织产生与发展的过程,三、WTO体制的特点1、组织结构的正式性2、协议的法律权威性3、管辖内容的广泛性4、权利与义务的统一性5、争端解决机制的有效性6、与有关国际经济组织决策的一致性,四、WTO简介1、宗旨、目标及实施途径2、WTO协定包含的范围,世界贸易组织协定附件1附件1A 货物贸易多边协定 1关税与贸易总协定1994（含关税与贸易总协1947、修正条款、6项谅解与1994年 马拉喀什议定书）2农产品协议3动植物卫生检疫措施协议4纺织品及成衣协议 5技术性贸易壁垒协议,6与贸易有关的投资措施协议（TRIMS）7执行GATT第6条的协议 8执行GATT第7条的协议 9装船前检验协议 10原产地规则协议 11进口审批程序协议 12补贴与反补贴税协议 13安全防卫协议,附件1B服务贸易总协定（GATS）附件1C与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）附件2 争端解决的规则和程序谅解 附件3 贸易政策评审机制 附件4 简单诸边贸易协定 附件4A民用航空器贸易协定 附件4B政府采购协定 附件4C国际奶制品协定 附件4D国际牛肉协定 其他非独立性的决议、宣言、声明、谅解等,3、WTO的组织机构（1）部长会议（2）总理事会（3）理事会 货物贸易理事会 服务贸易理事会 知识产权理事会（4）委员会（5）根据诸边协议设置的机构（6）秘书处,第二节 服务贸易总协定的形成,一、服务贸易总协定产生的背景服务贸易总协定是适应经济全球化与贸易投资自由化发展趋势的必然产物 服务贸易总协定是国际服务贸易大发展的客观需要,二、服务贸易总协定的酝酿以美国为首的发达国家积极倡导服务贸易自由化发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受,三、服务贸易总协定的形成 第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止 第二阶段从中期审议至1990年6月为止第三阶段从1990年7月至1993年12月第四阶段是服务贸易总协定的签署阶段,1982年11月关税与贸易总协定部长会议（美国极力主张新一轮多边谈判应包括服务贸易，但遭到发展中国家的强烈反对）1984年11月关税与贸易总协定大会（统一在关税与贸易总协定内成立服务贸易信息交换组织）1985年10月关税与贸易总协定特别大会（确认开始新一轮谈判的准备程序）1986年9月15-20日乌拉圭埃斯特角城部长会议（正式宣布开始“乌拉圭回合”谈判，成立货物贸易谈判委员会和服务贸易谈判委员会）1988年12月 5-9日加拿大蒙特利尔中期审评会1989年4月于日内瓦完成中期审评，进入“部门测试”阶段1990年7月24日贸易谈判委员会（制定服务贸易协定框架）1990年12月比利时布鲁塞尔部长会议（由于农产品谈判搁浅，其他谈判也以陷入僵局告终）1991年3月恢复服务贸易谈判，开始谈判初始开价单1991年12月于日内瓦完成最后文件草案的第一稿1992年1-3月集中谈判初始开价单，要价单1993年12月“乌拉圭回合”最终谈判结束，达成包括服务贸易总协定在内的世界贸易组织协定，遗留部分市场准入谈判1994年4月于马拉喀什签署协议1995年1月WTO在日内瓦建立，协议生效,四、GATT、WTO和GATS之关系辨析GATTWTOGATS,第三节服务贸易总协定的制度体系,一、服务贸易总协定的制度体系 服务贸易总协定的总体框架和内容第一大部分：服务贸易总协定正文第二大部分：服务贸易总协定附件第三大部分：各国关于市场准入和国民待遇 的承诺细目表第四大部分：部长会议决定与谅解,二、服务贸易总协定正文 前言 第一部分：范围与定义（第1条）第二部分：普遍义务与原则（第215条）第三部分：特定义务（第1618条）第四部分：逐步自由化（第1921条）第五部分：组织机构条款（第2226条）第六部分：最后条款（第2729条）,服务贸易总协定前言协定正文的前言部分首先提出了签订该协定的宗旨、目标与总原则。前言用较多的篇幅和文字强调了发展中国家的积极参与和其自身的特殊情况。发展中国家成员应努力在今后服务贸易的部门开放谈判中充分利用服务贸易总协定的基本原则和目标，争取对自身有利的谈判结果。,GATS正文第一部分：服务贸易的范围与定义服务贸易总协定第一部分确定了总协定的适用范围、服务贸易的定义与部门覆盖范围：GATS适用范围限于各成员方所制定和实施的影响国际服务贸易的各项措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授权而行使有关权利的非政府性机构所实施的各项措施。服务贸易的定义则为四种提供方式下的国际服务贸易界定。,GATS正文第二部分：普遍义务最惠国待遇虽然各成员方政府或当局接受了服务贸易总协定的全面覆盖范围，但它们并不都愿意实行普遍最惠国待遇原则，同时在GATS生效时，许多成员方已经与其贸易伙伴签署了双边或多边服务贸易优惠协定，所以作为妥协，服务贸易总协定第2条允许成员方在实行这项原则时可以有一定的例外，例外的具体内容集中体现在服务贸易总协定附件中的“关于第2条义务的豁免附件”。,透明度实行透明度的主体是成员的政府相关部门及其所设立的咨询点；透明度的客体是成员国内影响服务贸易总协定实施的普遍适用的措施、成员签字参加的影响或涉及服务贸易的国际协定与电信咨询资料；实行透明度的方式是公开出版、设立“咨询点”、“联络点”或以其他方式（如公告、广播、网络等）知会公众。,发展中国家的更多参与其一，必须充分尊重成员在整体与个别服务部门上的国家政策和发展程度，这意味着发展中国家在维持国际收支平衡（整体），与保护幼稚产业（个别）方面都可以得到优惠的考虑；其二，发达国家应帮助发展中国家提高其服务业的效率，并向它们提供有利的服务贸易市场准入条件。其三，发展中国家在其承诺开放外资“开业权”的服务部门可以提出一定条件，如以合资经营的方式、向东道国公司提供技术转移和/或改善服务销售渠道和信息网络等方面的帮助等。,经济一体化区域性或次区域性的双边或多边服务贸易自由化协定将促进世界范围的国际服务贸易自由化和经济一体化，所以协定第5条允许最惠国待遇原则作为例外，不适用于区域性或次区域性的双边或多边服务贸易自由化协定。,国内规制GATS给予国内规制以高度关注。协定在尊重成员运用国内规制管理本国政治、经济与社会文化事务的合理权利的同时，对各成员当局提出了一些义务和“合理、客观、非歧视”的要求。认可由于成员之间的制度、文化、习俗、语言不同，强行要求国内外服务提供者资质一致的话，形式上的相同了，反而造成实质上的歧视。本条宗旨是有关服务的规定、标准和要求应达成一致和相互认可，主要目的在于促进国际间有关服务提供的标准的一致性。,垄断与专营服务和限制竞争的商业惯例服务业市场的垄断、提供服务专营权和限制性商业惯例适用都会产生限制竞争的作用，对服务贸易自由化构成障碍。为此，GATS也做出一系列的约束规定。紧急保障措施第10条紧急保障措施条款及其具体细化的第12条国际收支平衡保障条款体现了GATS对金融安全、国家安全与国家发展阶段的尊重与承认，在非歧视基本原则的前提下，服务贸易自由化进程应与成员经济发展水平与阶段相适应。,支付和转移服务贸易自由化不仅包括服务提供过程的自由化，还包括服务利润实现的自由化。服务贸易很重要的一点就是服务收入汇回、资金的转移和货币的兑换等问题。因此，协定第11条规定除紧急保障措施的条件外，任何成员方不得限制服务贸易中货币和资本的国际支付和转移。,政府采购协定第13条规定，原则上服务贸易总协定关于最惠国待遇、国民待遇和市场准入的各项规则，不适用于成员方涉及政府采购的法律、法规或规章。政府采购只能是为政府目的，为政府机构采购服务，是政府支出的安排和使用的行为，用于商业转售或用于商业销售目的的采购服务不属于政府采购。,一般例外和安全例外服务贸易作为一个特殊的贸易领域，许多影响服务贸易的措施涉及到政治经济稳定、公共道德等国计民生的重大问题。对此，协定给予一定考虑，规定了例外条款。,补贴补贴与反补贴协议是货物贸易领域适用的、较为全面且严格的多边规则，但是该协议直接适用于独特而复杂的服务贸易领域尚颇具难度。因此GATS尚未形成多边的反补贴纪律框架，只是规定了成员方的谈判义务，要求成员方举行多边谈判，制定必要的多边原则以避免补贴对服务贸易的扭曲影响。,GATS正文第三部分：特定义务 市场准入协定第16条具体规定了6种市场准入障碍：对服务提供者的数量限制；对服务交易或资产总金额的限制；对服务活动数量或服务总值的限制；对所雇用的自然人数目的限制；要求以某种形式的法人实体或合资方式进行服务贸易的限制性措施；对外国资本进入的限制。,国民待遇其一，注重竞争条件的实质性相同。这意味着，法律、条例、规章等规定的相同待遇 未必都是国民待遇，而形式上不同的待遇未必不 是国民待遇，主要应该看实施的结果。其二，国民待遇的授予对象仅限于其他成员的“服务”和“服务提供者”，并不包括“服务消费者”。,附加承诺附加承诺指成员方应就其影响服务贸 易但又在上述市场准入和国民待遇义务未涉及的事 项通过谈判达成承诺。这些成果应列入其“承诺细 目表”，但只对参加谈判并签字的成员生效。这一 规定扩展了服务贸易的特定义务范围，具有较大的 随意性。,GATS正文第四部分：逐步自由化逐步由于服务贸易复杂的业务特点，消除国 际服务贸易的壁垒，规范各成员的服务贸易行为,需要一个渐进的过程。自由化每轮谈判都应逐步提高服务贸易的自 由化水平，即一般来说，谈判的结果不可逆转，后一轮谈判应该比前一轮谈判提高自由化的水平。,三、GATS第二大部分：附件 关于最惠国待遇豁免清单 关于自然人移动提供服务的附件 关于航空运输服务的附件 关于金融服务的附件1 关于金融服务的附件2 关于海运服务谈判的附件 关于电讯服务的附件 关于基础电讯服务谈判的附件,四、GATS第三大部分：具体承诺表 1.具体承诺表的组成 水平承诺 具体部门承诺 2.具体承诺表的术语表达 无限制（完全承诺）不作承诺（未绑定）有限承诺,中国入世分销服务的具体承诺表,提供方式：（1）跨境提供（2）境外消费（3）商业存在（4）自然人存在零售服务（不包括烟草）市场准入限制（1）除邮购外不作承诺。（2）无限制。（3）外国服务提供商可在5个经济特区（深圳、珠海、汕头、厦门和海南）和6个城市（北京、上海、天津、广州、大连和青岛）提供服务，但仅限于合营形式。北京和上海分别允许设立的合营零售企业不超过4家。其他各城市允许设立的合营零售企业不超过2家。允许在北京设立的4家合营企业中的2家在同一城市（即北京）设立分支机构。,入世后，深圳和武汉立即开放合营零售业。入世后2年内，合营零售企业外资可以控股，并开放所有省会城市及重庆和宁波。外国服务提供商可经营所有产品的零售，但入世后1年内书刊、报纸和杂志零售除外，3年内药品、农药、农膜和成油的零售除外，5年内化肥的零售除外。入世后3年内无限制，除：入世后5年内化肥零售；拥有30家以上销售网点、销售多个提供商提供的不同种类和品牌产品的连锁店。拥有30家以上销售网点的连锁店如分销下列产品者，外资不得控股：汽车（入世后5年内，此后该项资本限制将予取消）；上述所列产品及中国入世议定书附件2A所列的产品。外国连锁店经营者有权自主选择根据中国法律、法规在中国合法设立的伙伴。（4）不作承诺，水平承诺指定者除外。,国民待遇限制（1）除邮购外不作承诺。（2）无限制。（3）无限制。（4）不作承诺，横向承诺指定者除外。附加承诺 外商投资企业可以分销其在中国制造的产品，包括除“市场准入”或“部门或分部门”栏目列举的产品外的产品，并依“附件”之定义提供附属服务。外国服务提供商可为其分销的产品全面提供“附件”所定义的相关附属服务，包括售后服务。,案例：安提瓜诉美国影响跨境提供赌博服务案,安提瓜岛与巴布达岛（以下简称安提瓜）是位于加勒比海地区的一个岛国，国土面积平方公里，人口万人。安提瓜的经济支柱原为旅游业，由于旅游业会受到飓风等自然灾害的严重影响，近年来，安提瓜将提供远距离赌博服务作为其经济发展战略的一部分。通过发展基础设施、简化审批手续等方式，吸引了一批提供网络赌博服务的公司在其国内注册经营。年，有个网络赌博公司在安提瓜经营，其就业人数达到人。同年，安提瓜政府收取的年度许可证费超过万美元，相当于这个国家国内生产总值的。,然而，有关资料表明，网络赌博往往与有组织犯罪、洗钱、诈骗等有着密切关联，并对青少年成长构成严重威胁。此外，赌博还会对社会的健康发展带来其他很多危害。因此，美国对网络赌博持严格管制的立场。但网络赌博是没有边界的，有些在美国因受到严格管制而经营困难的网络赌博公司，干脆在一些扶持网络赌博的国家重新开张。虽然美国能限制国内网络赌博，但不能阻止网络赌博公司在这些国家注册并架设服务器，源源不断地向美国网上赌民提供赌博服务。近年来，美国政府一方面敦促有关国家强化对赌博产业的管理力度，另一方面加大了对境外网络赌博公司的打击力度。这些措施包括联邦立法和各州的立法。美国的限制措施使得安提瓜一度繁荣的网络赌博服务产业日渐衰落。到年，安提瓜境内的赌博公司数量下降到个，就业人数减到不足人，政府收入也相应锐减。,安提瓜政府认为，导致其赌博产业衰落的原因除了其本国管制标准的提高外，还有美国对自安提瓜境内提供的跨境赌博服务实施限制的缘故。而美国在其有关服务贸易开放的承诺表中对自境外提供的赌博服务并没有作排除的约定。于是，安提瓜政府在年月日根据的争端解决程序和规则的谅解（）第条和服务贸易总协定（以下简称“”）第条要求与美国就其影响跨境提供赌博服务的措施进行磋商，但双方磋商未果。安提瓜政府遂于年月日要求的争端解决机构（）成立专家组，在月日同意了安提瓜的请求。,第四节 服务贸易总协定的评述,服务贸易总协定是第一个多边的、具有约束力的 国际服务贸易协定，它改变了几十年来服务贸易仅存 在于少数几个国家制定的法律框架，而游离于世界多 边贸易法律框架之外的状态，是贸易自由化和贸易保 护主义长期斗争与妥协的结果。从总体上看，服务贸易总协定明确了今后国际服务贸易的发展方向和必须 遵循的共同规则，为国际服务贸易的进一步发展奠定 了良好的基础；此外，GATS的产生使“世界贸易组织”更加完善，真正成为一个包含货物贸易、技术贸易和 服务贸易的世界性贸易组织。,一、服务贸易总协定的积极意义 1、GATS是代表性最广泛的、专门性的服务贸易多边协 议根据世界贸易组织协定关于一揽子接受的规定，所有“世界贸易组织”的成员自动成为GATS的成员。这使得GATS的成员最多，代表性最广泛，它包含了发达国家、发展中国家、最不发达国家与一些独立的关税领土，所含的服务贸易量占世界服务贸易总 量的90%以上。,2、GATS是一个综合性的、涉及对象广泛的、具有法律强制力的多边贸易协定从涉及面来看，GATS涵括了几乎所有的服务业部门、服务提供方式和影响服务贸易的措施。从法律地位看，GATS初步形成了制定 规则、组织谈判、解决争端三位一体的服务贸易国际规则体系，以国际公法的权威形式，建立一套管理全球服务贸易的原则框架，并依靠磋商制度和争端解决程序来分别处理实施过程中的各种问题。,3、GATS的产生顺应了各国经济发展的时代潮流，将 积极推动国际服务贸易自由化的进程国际服务贸易自由化进程中最大的障碍之一就是各国出于保护自己国内市场的目的而采取一系列非关税壁垒，而服 务贸易总协定的基本精神是逐步实现服务贸易自由 化。因此服务贸易总协定在促进自由化的同时，也必然推动服务贸易的增长。,4、GATS的各项基本原则具有国际法主体资格，为发 展中国家服务贸易走上法制化和国际化轨道起到积 极的促进作用发展中国家既可以为保护国内幼 稚服务业或民族服务业的发展而采取一定的限制措 施，又可以在适度开放的过程中，学习到发达国家 在服务业方面的先进技术和管理方式，并可以在开 放过程中引入竞争，促进本国的服务业的发展。,二、服务贸易总协定的不足 1、适用范围较为模糊不清经过层层肯定式的筛选和否定式的排除，服务贸易总协定实际适用的服务部门与服务提供方式异常复杂，各成员所承担的义务亦难以辨析，这种立法方式容易造成协 定适用上的复杂性、狭隘性和不稳定性。,2、市场准入与国民待遇不具普遍约束力，容易引发 争端GATS中市场准入和国民待遇不作为普遍性的 原则义务，而只是具体承诺义务，对成员方的约束力 有限。这种部分约束力导致市场准入和国民待遇条款 在实行的过程中，就其适用的具体范围、条件以及对 条款的解释，各方必然会从自身利益出发，互不相让。,3、最惠国待遇义务存在被滥用的可能理论上看，最惠国待遇义务的免除条款可以保持成员间权利与义务的平衡，但是由于对可能任意提出的豁免没有规定具体的限制条件，对寻求豁免的合法性缺乏多边商定的具体标准，这意味着在实际操作中各国可能滥用享有豁免的无限可能性。,4、政府采购与补贴等议题的不明确影响了协定内容的完整性政府采购作为服务消费市场的一个重要方面，在很大程度上影响到一国服务贸易市场的开放水平，服务贸易总协定对政府采购没有制定相应的约束条款，无疑构成了其内容的缺失；补贴作为一项贸易保护措施，将改变自由竞争的条件，与世界贸易组织推行贸易自由化的宗旨相违背，因此对于补贴更加灵活、复杂、作用更加隐蔽的服务贸易领域，补贴与反补贴问题是一项重要议题。然而迄今为止，关于服务贸易领域补贴与反补贴问题的多边谈判尚无实质性成果。,5、争端解决机制需要进一步完善与强化与货物贸易相比，服务贸易更加复杂多变，对其争端的裁决面临的困难也更大，相当程度上依靠争端解决机构对各个具体问题的个别解释，必然影响对争端的裁决以及裁决的执行，因此服务贸易总协定的争端解决机制在完整性、严密性、系统性与整体约束力方面仍有待进一步完善与强化。,三、服务贸易总协定局限性的原因1、具体承诺减让方式有弊端（1）达不到减让的真正效果（2）造成服务部门之间不平衡（3）导致资源扭曲配置（4）刺激提高谈判筹码,2、统计数据不完全3、发达国家对国际服务贸易自由化有所保留,第五节 国际服务贸易多边谈判的现状,一、WTO多哈回合谈判历程概述 1.第一阶段：2001年11月2003年9月 标志性事件：坎昆会议 2.第二阶段：2003年9月2004年8月 标志性事件：日内瓦达成多哈发展议程框架协议 3.第三阶段：2004年8月2005年12月 标志性事件：香港会议 4.第四阶段：2005年12月2006年6月 标志性事件：无限期中止“多哈”回合谈判,二、多哈回合服务贸易谈判追踪 1.根据服务贸易总协定第19条规定WTO成员应在不晚于GATS生效5年后开始一轮新的服务谈判，因此早在2001年1月WTO即已正式发起了新一轮服务贸易谈判。谈判开始后，各方明确了服务贸易谈判的主要内容，制定了服务贸易谈判准则和程序，从而为服务贸易谈判提供了基本框架及原则。,2.2001年11月多哈宣言确认了服务贸易谈判的前期成果，并将服务贸易谈判纳入多哈回合一揽子谈判议题之内。之后，各方启动了紧急保障措施谈判，制订了关于国内规制、政府采购和服务补贴等谈判结束的具体时间表，一部分成员提出了最初要价。,3.2004年8月，多哈回合框架协议的签署,使各方进一步明确了加快服务贸易谈判的各项关键要素,从而为多哈回合服务贸易谈判指明了方向。4.2005年12月，香港部长级会议上，成员们一致同意将诸边方法作为对传统“要价-出价”谈判模式的补充，即明确告知一方对其主要贸易伙伴在某一服务部门的最小市场准入要求，以加速谈判进程。,三、“要价-出价”（request-offer）谈判方式 多哈发展回合服务贸易谈判沿着两条线进行，一方面关于GATS原则的谈判由有意向成员的代表组组成工作组进行；另一方面关于市场准入和国民待遇具体承诺的谈判则是由所有成员通过“要价-出价”的方式进行，由于具体承诺与各成员服务贸易部门利益攸关，因此谈判方对此给予更多关注。,在谈判的初始阶段，每个WTO成员提交各自的“意愿清单”或“要价”，即希望从其他成员处获得的承诺，也可理解为其他成员对其的出价。继而就其与每个成员就要价提供的初始出价与要价之间差距展开谈判。这就需要成员政府与一个包括消费者、产业和部门代表在内的复杂网络进行磋商，这一过程可能会引发更多的谈判和出价修改，并且很多工作可能是重复性的。只有成员都具备了“付出一索取”这种态度，多哈回合才有可能获得多赢。,四、中国参与多哈回合服务贸易谈判情况 根据中国作为新加入成员这一具体情况,参与多哈回合服务贸易市场开放谈判。为充分行使作为一个WTO成员应有的要求其他成员开放市场的权利,中国于2002年6月按期向29个成员提出了要价,是除了中国香港、新加坡、韩国等经济较发达的发展中成员之后,最早提出要价的发展中国家成员。中国于2003年8月坎昆部长会议之前,即多哈部长宣言规定的日期5个月后提出了初步出价,再次成为除中国香港、新加坡、韩国等经济较发展的发展中成员之后,最早提出出价的发展中成员,显示了中国积极参与谈判的姿态。,2002年12月,在国内规制谈判几乎停滞不前时,中国 向有关谈判组提出了中国的服务提供者在国外遇到 的规制壁垒,并通报了中国国内法律服务等一些专业 服务部门对WTO会计准则适用于其他专业服务行业的 意见,其他成员和秘书处赞赏中国此举为有关谈判注 入了活力。2006年5月,中国联合巴基斯坦向谈判组 提交了具体的国内法规管理纪律建议案文。,在WTO筹备2005年12月召开的香港部长级会议过程中,中国积极参与了香港部长宣言有关服务贸易部分的谈判,主动提出具体的文字建议,并在会议期间发挥了建设性的沟通和斡旋作用,使香港部长会议得以成功结束。,第六节 服务贸易的区域性协议,一、欧洲联盟的服务贸易协议 欧盟服务贸易的发展具体表现为各成员国之间服务市场的彼此开放，一方面要形成内部统一的大市场，另一方面又要做到以整体力量占领国际服务贸易市场，这两方面的实质其实就是欧盟服务贸易的内部自由化和外部自由化的问题。与此相适应，欧盟有关服务贸易的协议主要就涉及以下两个内容：一是成员国之间在各服务部门的相互开放和规则统一；二是欧盟作为一个整体对其他国家开放服务市场以及利益协调。,（一）欧盟关于服务贸易的制度框架1.人员流动的自由2.资本流动的自由3.统一标准、相互承认4.共同外交与原产地规则,（二）欧盟按部门划分的服务贸易政策1.金融服务（1）银行业（2）保险业2.运输服务 3.电讯服务,二、北美自由贸易区的服务贸易协议（一）北美自由贸易协定（NAFTA）的产生1987年l0月，美、加正式签署了美加自由贸易协定，与此同时，美、墨之间也开始进行磋商。自1991年6月开始，美、加、墨三国谈判经过14个月的磋商，终于在1992年8月12日达成协议。同年10月7日、三国首脑签署了北美自由贸易协定，并于1994年1月1日正式生效。该协定共19章，其主要目标是：在15年之内取消三国之间的所有关税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资本的自由流动，以及推进劳工、环保标准与法律的一体化，使美加墨发展成为世界上最大的贸易集团，促进整个地区经济的增长。,（二）北美自由贸易协定中有关服务贸易的内容1.综合体现2.非歧视原则3.政府采购原则4.原产地规则,