北京市地质灾害隐患点销账技术指南(试行).docx

北京市地质灾害隐患点销账技术指南（试行）2016年9月18日1范围12规范性引用文件13术语和定义24总则35地质灾害隐患点销账工作程序46崩塌地质灾害隐患点销账67滑坡地质灾害隐患点销账78不稳定斜坡地质灾害隐患点销账79泥石流地质灾害隐患点销账810地面塌陷地质灾害隐患点销账811销账调查报告9附录A（资料性附录）工程治理/地质环境条件改变地质灾害隐患点销账申请表H附录B（资料性附录）搬迁避让地质灾害隐患点销账申请表12附录C（资料性附录）崩塌地质灾害隐患点销账工作调查评估表13附录D（资料性附录）滑坡地质灾害隐患点销账工作调查评估表*附录E（资料性附录）滑坡地质灾害隐患点稳定性评价表15附录F（资料性附录）不稳定斜坡地质灾害隐患点销账工作调查评估表16附录G（资料性附录）泥石流地质灾害隐患点销账工作调查评估表17附录H（资料性附录）地面塌陷地质灾害隐患点销账工作调查评估表18附录J（资料性附录）已销账地质灾害隐患点回访表19附录K（资料性附录）地质灾害隐患点销账专家评审表20本指南按照GB1.1-2009给出的规则起草。本指南由北京市规划和国土资源管理委员会提出和归口。本指南起草单位：中兵勘察设计研究院、中航勘察设计研究院有限公司、北京市地质研究所、北京市勘察设计研究院有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、建设综合勘察研究设计院有限公司、中国地质环境监测院。本指南主要起草人：化建新、张建青、张长敏、陈昌彦、孙毅、丁继新、周平根、陈一昕、于秀治、公庆联、张会昌、杨建生、张丹本指南适用于北京地区威胁险村、险户的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡等地质灾害隐患点经工程治理、搬迁避让或地质环境条件变化并经现场调查评价确认地质灾害险情已经消除或得到有效控制的地质灾害隐患点销账工作。对危害公路、旅游等地区的地质灾害隐患点销账，可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号L2003年11月24日）DZ/T0261-2014滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50000）DZ/T0218-2006滑坡防治工程勘查规范DZ/T0219-2006滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0220-2006泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZT0284-2015地质灾害排查规范DB11/T893-2012地质灾害危险性评估技术规范北京市地质灾害治理项目实施技术指南（试行）2015年2月10日3术定义下列术语和定义适用于本指南。3.1 地质灾害隐患点销账(unregistrationofgeologicalhazard)地质灾害隐患点的地质灾害险情已经消除或得到有效控制，取消该地质灾害隐患点，并予以公告的过程。3.2 地质灾害工程治理(engineeringtreatmentofgeologicalhazard)为防治地质灾害而采用的工程措施。3.3 地质灾害搬迁避让(movingfamilyandavoidinggeologicalhazard)采用行政手段，将受地质灾害威胁的人员搬迁出地质灾害危险区以避让地质灾害。全部搬离地质灾害隐患点指地质灾害危害影响区域内的居民已经搬迁和原有建构筑物已经拆除。3.4 地质环境条彳牛(geologicalenvironmentalconditions)形成地质灾害隐患的环境条件，包括地形地貌、地质构造、水文地质和工程地质条件、人类工程活动的影响等内容。4.1 在搜集分析已有地质灾害排查、勘查、设计、施工、监理、监测和搬迁避让等资料基础上，由专业队伍现场调查、综合评估提出地质灾害销账建议，经专家现场核实、评审后确认是否进行地质灾害隐患点销账。4.2 经工程治理，地质灾害险情已经消除或得到有效控制的地质灾害隐患点，应进行销账。4.3 因地质环境条件改变，现场调查核实为非地质灾害隐患点，应进行销账。4.4 搬迁避让类的地质灾害隐患点在现场调查核实危害对象已经全部搬离地质灾害危害影响区域时，应进行销账。4.5 险情未彻底消除的地质灾害隐患点不应进行销账。部分治理的地质灾害隐患点不应进行销账。4.6 地质灾害治理工程等级为一级的项目，销账前应有不少于3个水文年的运行及监测资料，二、三级的地质灾害治理工程项目，销账前应有不少于2个水文年的运行或监测资料。4.7 地质灾害隐患点销账由区国土分局在每年汛期前按附录A、附录B提出申请，北京市规划和国土资源管理委员会编制年度销账计划并负责组织实施。4.8 治理类地质灾害隐患点的销账按第6、第7、第8、第9章和第10章执行。专业单位在现场调查、综合评估后提出地质灾害销账建议，并按附录C、附录D、附录F、附录G、附录H内容进行地质灾害隐患点销账调查评估工作。4.9 销账后的地质灾害隐患点，应另外建立台账并定期或不定期回访。并按附录J填写回访表。4.10 已销账的地质灾害隐患点，由于地质环境条件或其他情况的变化出现新的地质灾害，区国土分局应将其重新纳入地质灾害防治台账进行管理。5地质灾害隐患点销账工作程序5.1 北京市规划和国土资源管理委员会负责全市地质灾害隐患点销账工作的组织实施工作。5.2 区国土分局组织开展地质灾害隐患点排查，经排查认为符合销账条件的，向北京市规划和国土资源管理委员会提出销账申请。5.3 北京市规划和国土资源管理委员会委托专业队伍进行地质灾害销账调查并组织专家评审。专业单位对搜集的资料进行分析、现场核查并综合评判后，提出销账调查报告。5.4 北京市规划和国土资源管理委员会组织专家对销账调查报告进行评审。台账中登记的一级地质灾害隐患点、影响集镇、医院、学校等人员聚集场所的地质灾害隐患点销账评审，应不少于5名专家，二级和三级地质灾害隐患点销账评审，应不少于3名专家。5.5 专家在现场核查的基础上，评审后确认是否同意地质灾害隐患点销账，按附录K形成结论。5.6 对批准销账的地质灾害隐患点，北京市规划和国土资源管理委员会应及时向社会发布公告。5.7 地质灾害隐患点销账工作程序按图5.7所示流程执行。图5.7地质灾害隐患点销账工作程序简图5.8 地质灾害治理项目工程等级按表5.8确定。表5.8地质灾害;罐项目工程飒掇级SUIm受知搀区县重要迁建集镇、新建及重要农村居民点TS三B镇、-般农村居民点灾害程度人员伤亡情况有人员死亡有伤害发生无受威胁人数（人）>50030500<30直接经济损失（万元）>100050010<500灾害潜在损失（万元）>100003000100OO<30工蹴资（万元）>100010010<100注：凡符合其中一项即可按对应等级确定。6崩塌地质灾害隐患点销账6.1 在分析已有资料的基础上，进行现场调查与综合分析评价，现场调查内容按附录C执行，崩塌灾害的稳定性评价按表6.1执行。表6.1崩塌（危岩）稳定性评价标准表性评价评价指标稳定性分级基本稳定欠稳定或不稳定排水效果好中差稳定分析结果滑移式稳定系数FFst1.15F<FslF<1.15状态无连续滑移面发育即将形成连续滑移面已形成连续滑移面倾倒式稳定系数FFst1.25F<FstF<1.25状态危岩襁动危岩有转动趋势危岩即将转动或已转动坠落式稳定系数FFst1.35F<FstF<1.35状态岩碰（切）段岩块悬空有拉（切）现象岩块薜即将拉（切）断或已拉（切）断FSt为稳定性安全系数，根据危岩崩塌危害性等级和危岩类型确定。6.2 仅采取柔性防护治理措施的地质灾害隐患点不应销账，如需销账,应专项论证。6.3 对于治理类工程，监测和评估稳定的应进行销账，监测和评估稳定应符合下列条件：1支挡主体结构完整，外观完好。2地表岩土体无新的变形迹象，难以形成危岩土体。7滑坡地质灾害隐患点销账7.1 在分析已有资料的基础上，进行现场调查与综合分析评价，现场调查内容按附录D执行。7.2 在调查地质灾害隐患点和治理工程基础上，分析评价已治理地质灾害隐患点的稳定性，其稳定性分析评价按附录E执行。7.3 对于治理类工程，监测和评估稳定的应进行销账，监测和评估稳定应符合下列条件：1防治工程主体结构完整，外观完好；2治理的地质灾害岩土体无新的变形迹象，难以形成新的滑坡变形隐患；3监测数据表明滑坡体稳定；4滑坡体治理全面，周边无新生灾害隐患。8不稳定斜坡地质灾害隐患点销账8.1 在分析已有资料的基础上，进行现场调查与综合分析评价，现场调查内容按附录F执行。8.2 在调查地质灾害隐患点和治理工程基础上，分析确定已治理地质灾害隐患点破坏类型为崩塌型或滑坡型。8.3 对于崩塌型破坏的不稳定斜坡地质灾害隐患点按第6章进行销账。8.4 对于滑坡型的不稳定斜坡地质灾害隐患点按第7章进行销账。9泥石流地质灾害隐患点销账1.1 在分析已有资料的基础上，进行现场调查与综合分析评价，现场调查内容按附录G执行。1.2 在综合分析泥石流的形成条件、威胁对象、危害程度、治理工程等因素的基础上提出是否对泥石流灾害隐患点销账。1.3 仅实施清运、拦挡工程、生物工程、排导工程、停淤场工程等单项治理工程的泥石流隐患点不应销账。泥石流地质灾害隐患点销账应同时符合下列条件：1.物源基本消失、沟槽稳定、植被覆盖好。2 .物源稳定性良好，未见明显冲刷搬运迹象。3 .各类治理工程结构完整，外观完好。10地面塌陷地质灾害隐患点销账10.1 在分析已有资料的基础上，进行现场调查与综合分析评价，现场调查内容按附录H执行。10.2 搜集的测量资料包括：累计沉降量和地表变形的倾斜（i）、曲率（K）以及水平变形（G值等；10.3 确需采用勘查手段时，勘查线网布设以能够控制工作区域为原则，且勘探点深度应大于处理深度。10.4 必要时可采用钻探取芯、工程物探、原位测试和室内试验等手段评价工程治理效果。10.5 地面塌陷销账评价应采用多指标综合评判，判定为稳定的应进行销账，稳定性评价标准见表10.5o表10.5地面塌陷稳定性评价标准稳定稳定性分级基本稳定不稳定地表变形累计沉降量mm3030-5050倾斜(i)(mm/m)±3366曲率(K)(XlO3m)±0.20.20.40.4水平变形(£)(mmm2)±22-44填充体指标岩芯采取率9080-9080横波波速（m/s）250200250200重型动力触探（击）2010-2010标准贯入（击）3015-3015密实度0.930.900.930.9无侧限抗琏度艮（MPa）2.01.22.01.2备注：评价应满足表内5个以上指标，其中地表变形指标至少应满足2个以上。11销账调查报告11.1 地质灾害的销账调查工作应由具有地质灾害治理工程勘查、设计甲级资质的专业单位进行。前期参与该地质灾害隐患点的勘查、设计、施工和监理单位不应参加该地质灾害隐患点的销账工作。11.2 专业单位在充分搜集已有地质灾害排查、勘查、设计、施工、监理、监测和搬迁避让等资料基础上，进行现场调查，必要时开展勘查工作，经综合分析，编制销账调查报告，明确提出地质灾害隐患点是否销账的结论。11.3 调查报告内容包括：概述、地质环境条件、隐患点现状、隐患点的稳定性分析、结论、附录（有关图表照片）等。附录A工程治理/地质环境条件改变地质灾害隐患点销账申请表销账申请编号：隐患点名称地质灾害类型行政区划区乡/镇村台账编号坐标X=Y=台账等级排查单位勘查单位设计单位施工单位监理单位监测单位竣工日期区国土分局销账意见（附排查单位意见）签章：年月日销账申请编号：隐患点名称地质灾害类型行政区划区乡/镇村台账编号坐标X=Y=搬迁避让项目实施部门搬迁户数/人数是否全部实施搬迁搬迁后建构筑物是否全部拆除区国土分局销账意见（附排查单位意见）签章：年月日附录C崩塌地质灾害隐患点销账调查评估表隐患点名称行政区乡/镇村台账编号坐标X=Y=崩塌形成的条件是否变化及其原因和程度地形地貌地形地貌条件：地貌单元，地形坡度等岩体形成崩塌的岩体结构类型、结构面数量、形态特征、类型、三:对崩塌有影响的地下水条件：地质构造新构造运动形式、特征及其活动强度土体形成崩塌的松散固体物质密实度、形态、位置:对崩塌有影响的地下水条件：气象水文气象水文条件：最大降雨时间及强度，地表水文条件、地下水等人类工程活动影响崩塌的人类工程活动的类型及其程度地震条件建账以来或治理以后是否发生过地震及地震的特征（震级、与隐患点的空间关系、对隐患点的影响等）其它地方政府规划开发利用情况治理工程竣工验收日期防治工程等级程施工措防治工程的完好和有效性影响范围变化原因威胁对象变化情况变化原因监测结果建议销账口不销账调查人员：调查日期：年月日附录D滑坡地质灾害隐患点销账工作调查评估表隐患点名称行政位置区乡镇村台账编号X=Y=滑坡隐患形成的地形地质环境条件的变化及其原因和程度地形地貌地形畸条件：畸单元，地形坡度等坡体形态状态的变化坡体前缘、后缘等形态是否向不利稳定方向变化制结面发控性构的育坡体内是否新生影响滑坡稳定的控制性结构面植被条件改变坡体内及周边区域内植被类型、分布、面积是否变化及其发展趋势水文条件变化坡体周边地表水文条件变化、地下水的异常变化地震或振动条件建账以来或治理以后是否发生过地震或致灾性的人为振动及特征（震级、与隐患点的空间关系、对隐患点的影响等）计算工况变化计算工况是否改变人类工程獭滑坡体周边及其上的工程活动的改变及其对坡体稳定状态的影响坡体变形特征坡体既有变形是否发展、新生变形是否存在等其它地方政府是否改变了边坡周边的功能规划和开发利用等治理工程竣工验收日期防治标准（多少年一遇的降水）防治工程现状防治工程的完好和有效性治理工程的完整性对滑坡体（边坡体）是否整体治理或局部治理影响范围变化原因威胁对象变化原因监测结果建议销账口不销账口罐日期：年月日附录E滑坡地质灾害隐患点稳定性评价表鼠准一稳定基本稳定欠稳定计算评价计算评价标准自重工况和地震、暴雨工况均是稳定的自重:D兄：稳定地震、暴雨工况：稳定性有所降低，局部可能变形，但整体仍稳定，安全储备不高自重工况：稳定，但安全储备不高，略高于临界状态；地震、暴雨：D兄：可能失稳，安全储备较低自重工况：临界状态或梯；地震、暴雨工况：可能整体失稳数F,>R1.05<FsRt1.00<F1<1.05R<1.00定性评价滑坡（边坡体）前缘前缘斜坡较缓，临空高差小，无地表径流和继续变形的迹象，岩土体干嫩前缘临空，较低,且已形成河流侵蚀的稳定坡型。有间断季节性蛔为流，岩土体稍湿较湿前缘I临空，受径流中刷尚未形顺定麒，斜坡坡度一般3045°,有局部坍塌，整体尚无明显变形迹象。有间断季节性地表径流，岩土神湿前缘临空，坡度较陡且常处于地表径流的冲刷,有发展趋势并有季节性泉水出露，岩土潮湿或饱和。前缘鼓胀、鼓丘畿形现象发滑体（边坡体）原有滑坡洼地基本难以辨认或没有，滑体坡度平缓於10。），坡面上无变形裂缝发展，其上建筑物、植被未有新的变形迹象地形特征后期改造较大，滑坡洼地能辨认但不明显或略有封闭，地面坡度较缓（1025°）,坡面上局部有轻微变形迹象（如小的裂隙），其上建筑物、植被无新的变形迹象崩滑体外貌特征后期改造不大，后缘滑坡洼侬悯或物闭，；琳平均坡度一般2540。，破体内发育软弱结构面，坡面上局部发物、植被有变形整。滑坡洼地一般封闭，坡面整较陡（大于40。），坡体内发育外倾的不利组合的软弱结构面，近期滑体上有明显变,且为骨坡变形酉虚产物，其上建筑物、植凝新的变形迹豪。两侧羽状裂隙发育滑坡（边坡体）后缘后缘壁上无擦痕和明显位移迹象，原有的裂缝已被充填后缘有断续的小裂缝，后缘壁上有不明显变形迹象。后缘洼地能辨认但不明显或略有封闭有酶的小黜，后缘壁上有不明显变形赐后缘壁上可见擦痕或弧糅簸育，m¾或积水地形滑坡（边坡体）周边及加载情况周边无变形迹象；周山没有新的加载来源，人为动力因素很弱或不诙周边有一定变形迹象,但科竣育；周边无新的加载来源，人为动力因素较轻微周边发育较明显变形现象，羽状剪辎较发育；周边有一定数量的加载来源，工程活较强烈羽状裂缝与滑坡后缘,滑明显；滑坡周边有较大加载来源，人为工程活动影响明显F”为稳定性安全系数，根据稳定性计算方法、计算工况和防治等级确定。隐患点名称行政位置区乡镇村台账编号X=Y=不稳定斜坡隐患形成的地形地质环境条件的变化及其原因和程度地形地貌地形地貌条件的改变及对不稳定斜坡稳定性的影响坡体形态状态的变化坡体前缘、后缘等形态是否向不利稳定方向变化控制性结构面的发育坡体内是否新生影响不稳定斜坡稳定的控制性结构面植被条件改变坡体内及周边区域内植被类型、分布、面积是否变化及其发展趋势水文条件变化坡体周边地表水文条件变化、地下水的异常变化地震或振动条件建账以来或治理以后是否发生过地震或致灾性的人为振动及特征（震级、与隐患点的空间关系、对隐患点的影响等）计算工况变化人类工程活动不稳定斜坡体周边及其上的工程活动的改变及其对坡体稳定状态的影响坡体变形特征坡体既有变形是否发展、新生变形是否存在等其它地方政府是否改变了边坡周边的功能规划和开发利用等变形破坏类型崩塌类是否口滑坡类是口否口治理工程竣工验收日期防治标准（多少年一遇的降水）防治工程现状防治工程的完好和有效性治理工程的完整性对不稳定斜坡体（边坡体）是否整体治理或局部治理影响范围变化原因威胁对象变化原因监测结果建议销账口不能销账口罐日期：年月日HM:附录G泥石流地质灾害隐患点销账工作调查评估表隐患点名称行政区乡/镇村台账编号沟口©aX=Y=泥石流形成条件变化地形地貌地形地貌条件：地貌单元，地形坡度、沟谷坡度等物源条件形成泥石流的松散固体物质来源、数量、类型、位置地质构造新构造运动形式、特征及其活动强度土壤植被流域内土壤及植被类型、分布、面积气象水文气象水文条件：最大降雨时间及强度，地表水文条件、地下水等人类工程活动人类工程活动的类型及其程度是否发生变化及其对泥石流的影响地震条件建账以来或治理以后发生过地震及地震的特征（震级、与隐患点的空间关系、对隐患点的影响等）其它地方政府对沟域的开发利用规划治理工程竣工验收日期防治标准（多少年一遇的降水）防治工程类型及级别防治工程的完好和有效性影响范围变化原因威胁对象变化原因建议销账口不能销账口调查人员：调查日期：年月日隐患点名称行政位置区乡/镇村台账B号塌陷点X=Y=地面塌陷形成的地质条件是否变化及其原因地形地貌地形地貌条件：地貌单元，地形坡度等地质构造新构造磁形式、檄限其;励强度气象水文气象水文条件：最大降雨时间及强度，地表水文条件、地下水等水文地质及工程地质条件水文地质及工程地质条件的变化地震条件建账以来或治理以后发生过地震及地震的特征（震级、与隐患点的空间关系、对隐患点的影响等）人类工程靛人类工程活动的类型及其程度是否发生变化及其对地面塌陷的影响其它地方政府对塌陷区的开发利用情况治理工程竣工验收日期防治标准防治工程类型及级别填充体指标影响范围变化原因威胁对象变化原因监测结果建议销账口不能销账口调查人员：调查日期：年月日隐患点名称地质灾害类型行政区划区乡/镇村台账编号坐标X=Y=批准销账时间回访时间现场核查销账隐患点现状稳定情况回访意见（附照片）回结论：负责人签字：签章：年月日区国土分局审核意见签章：年月日销账申请编号:隐患点名称地质灾害类型行政区划区乡/镇村台账编号坐标X=Y=治理等级排查单位勘查单位设计单位施工单位监理单位监测单位竣工验收日期销账类型工程治理搬迁避让地质环境条件改变专家评审意见专家签字：年月日