国际工程承包与劳务合作.ppt
2023/11/1,1,2023/11/1,2,第一节国际工程承包第二节国际劳务合作,2023/11/1,3,第八章国际工程承包和国际劳务合作,国际工程承包与劳务合作是一种综合性的并被世界各国广泛采用的国际经济合作方式。70年代以后，随着科学技术的进步、国际分工的深入、生产的国际化、各国经济的发展以及中东各产油国石油收入的大幅度增加，这种合作方式有了较大的发展。国际工程承包与劳务合作既可以输出技术,又可带动资金、设备和劳务的出口，其在世界经济贸易市场上的地位日益突出。目前，每年全球工程发包额约为34万亿美元,其中面向国际发包的约1万亿美元。,2023/11/1,4,第一节 International project contracting/International Contracting for Construction,ENRs Top 225 Global ContractorsENR（Engineering News-Record），是全球工程建设领域最权威的学术杂志，隶属于美国麦格劳希尔公司。,2023/11/1,5,2023/11/1,6,Who are they?,2023/11/1,7,2023/11/1,8,2023/11/1,9,2023/11/1,10,Who is working in which region?,2023/11/1,11,2023/11/1,12,2023/11/1,13,2023/11/1,14,2023/11/1,15,美国市场,从2008年的416亿美元下跌至2009年的348.8亿美元，降幅为16.5%。欧洲市场，,获得1008.1亿美元国际营收，下降11.7%。中东市场,许多开发热潮中的地区遭受危机，大量与石油相关的项目也因为受国际油价的影响而停滞，得益于中东地区各政府持续的刺激经济投资，加大对基础设施和工业的建设和投入，出现0.1%增长，达到775.6亿美元。非洲市场，得益于大量基础设施建设的开发投资，最大的市场增长来自于非洲。获得的国际营业收入达到275.2亿美元，实现31.7%的增长。拉丁美洲和亚洲市场也均出现不同程度的增长。,2023/11/1,16,225强企业在2009年,是指承包商contractor，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业即业主promoter的工程项目，并按签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润。国际工程承包涉及的当事人主要有工程项目的所有人（业主或称发包人）、监理和承包商。承包商则负责工程项目的建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。,2023/11/1,17,一、国际工程承包概述（International project contracting）,2023/11/1,18,1交易内容和程序复杂2.工程时间长，风险大3.竞争激烈Pressure to use local labor,corruption,Chinas firms entering with low price4.国际工程承包涉及面广5.工程履约具有连续性,2023/11/1,19,特点,6承包商对国内市场的依靠加强 由于国际工程承包竞争日趋激烈，难以获利，再加上国际金融市场动荡不定，汇率风险较大，许多承包商开始把注意力转向本国的承包市场，如90年代初世界排行前250名的承包商中有近90%是靠本国市场的承包业务赢利的。,2023/11/1,20,7市场保护措施日益加强 在国际工程承包市场竞争日趋激烈的态势下，很多国家为扶植本国的建筑业，减少外汇支出，维护本国的经济利益，纷纷出台了一些保护主义措施，如限制外国承包商的承包范围，规定外国公司必须与当地公司联营或雇佣当地代理人才能取得承包资格，限定外国公司承揽本国的工程项目使用当地劳务的比例，给予本国公司各种优惠，以及通过设置各种障碍来限制外国承包商在本国的承包活动。,2023/11/1,21,8带资投标、延期付款和实物支付的做法日益普遍 带资投标实际是一种投标与资金挂钩的做法，即投标人向发包人融资。就目前的国际承包市场而言，投标人向发包人融资已成为投标的先决条件，而且融资的优惠程度也成为除标价以外的另一个能否中标的决定因素。此外，延期付款和以实物支付的做法也日渐增多，如许多中东国家以石油或天然气来支付拖欠的工程项目的费用。,2023/11/1,22,9.承包项目由劳动密集型向技术密集型转化 随着科学技术的迅猛发展，出现了许多技术含量较高的新型产业，这就使项目建设从单纯的土建工程转向以技术工程为主的成套设施的建设，这类项目对承包商提出了更高的要求。,2023/11/1,23,1.增加外汇收入2.学习国外先进经验3.有利于两国交流合作4.促进东道国经济发展,2023/11/1,24,二、作用,（一）总包 main/principal contract 总包是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主（发包人）负全部责任。这是目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。分包 sub-contract,2023/11/1,25,三、国际工程承包种类,（二）分项工程承包 separate contract分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。在整个工程项目建设中，由业主或业主委托某个工程师，或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与协调工作。在分包条件下，业主分别与各承包商签订的承包合同叫分包合同或分项合同。,2023/11/1,26,（三）转包 assignment contract 中标公司将承包权转让给另一家公司，收取转包费。辨析：转包与分包,2023/11/1,27,承包人的前期准备了解市场；注册登记；物色当地合作伙伴；筹集资金；具体承包工程准备业主的前期准备发包,2023/11/1,28,四、国际承包工程 程序,（四）联合承包 联合承包是指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包形式。联合承包一般适用于规模较大和技术性较强的工程项目。（五）合作承包 合作承包是指两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。,2023/11/1,29,（一）成立招标机构（可以成立招标委员会，也可以委托招标）（二）编制招标文件（标书）通常由招标委员会或专业咨询公司负责编制。标书的主要内容投标人须知、合同条件、技术规范、工程量表、图纸、投标人及其附件、投资保证书、协议书（三）发布招标公告（通过公开宣传媒介）（四）资格预审（五）编制报价文件（做标）（六）递送标书（通常在投标截止日之前一至两天为宜。递送标书后，在投标有效期（一般为90天至120天）内不能撤标。,（七）开标（在规定时间地点，按一定方式程序将所有投标书启封揭晓）（八）评标（评标主要从商务和技术两方面进行）（九）定标前的谈判（十）定标（向最终选定中标人发出“中标通知书”。对未中标者，也要及时发出通知。在招标文件中通常规定招标人有权废标，即拒绝全部投标。发生下列情况之一，招标人有权废标：（1）投标人过少（不足三家），缺乏竞争；（2）最低报价大大超过标底（一般达20以上），招标人无法接受；（3）所有投标书均未按招标文件的要求编制。（十一）签订合同中标人在收到“中标通知书”后，应在招标文件规定的时间（一般为接到中标通知书后的15天内），与业主签订合同，同时，递交履约保证书。,Public Notices and Special Invitation公开招标和邀请招标,public notices selected invitation（公开招标）（选择招标）,Competitive Invitation to Bid（招标）,unspecified（不特定的）legal persons or other organizations.,written requests（投标邀请书）to invite bids from specified（特定的）legal persons or other organizations.,national key project local key project（国家重点项目）（地方重点项目）,the development planning departments of the State Council,the peoples government of a province,autonomous region,or municipality directly under central government jurisdiction,selected requests（邀请招标）,2023/11/1,34,The persons who invite tenders are entitled to select,independently,bidding agencies（招标代理机构）that will be authorized to execute bidding operations.,Execution of Bidding Operation（招标）,Persons inviting tenders who possess the professional capability for preparing bid documents(编制招标文件)and organizing bid evaluations(组织评标能力)can execute bidding operations（自行办理招标事宜）.,The notice soliciting bids shall be published in state-designated（国家指定）newspapers,periodicals,information networks,or other media.,Issue of bid solicitation notice（招标公告）,shall contain such information as the name and address of the person who invites tenders,the nature,quantity,execution location and time,and ways to obtain the bid documents.,阿曼招标委员会发布2010/378号国际招标公告，对尼兹瓦至苏木莱特（NIZWATHUMRAIT ROAD）路段（雅丹-苏木莱特FROM ADAM TO THUMRAIT）工程设计监理咨询服务项目进行国际招标。项目性质：咨询服务。业主名称：阿曼交通运输部（Ministry of Transport and Communication），标书价格:1500里亚尔，购买标书日期:2010年12月4日至2011年1月5日，投标截止日期:2011年2月7日，同日开标。国内有兴趣的企业可直接与阿曼招标委员会联系,When using the special request method,the person who invites tenders shall send bid request letters（投标邀请书）to at least three selected legal persons or other organizations that have the capability to execute the bid project and good credit standing（资信良好）.,bid request letters（投标邀请书）,technical specifications(技术规范)of the bid project all substantive requirements and conditions（实质性要求和条件）regarding such things as criteria for verifying bidders qualifications（资格审查的标准）requirements on bid prices（报价要求）evaluation criteria（评标标准）the main provisions of the contract（合同的主要条款）to be concluded.,The bid documents(招标文件),国际承包工程招标投标程序图,五、国际工程承包合同,工程承包合同：又称工程承包契约，是业主和承包商为确定各自应享受的权利和应履行的义务而订立的共同遵守的法律条文。国际工程承包合同的种类按价格形式划分按合同范围划分 按承包方式划分,（一）按价格形式划分,1总价合同（总价不变合同）：即业主要求承包商按照规定完成全部工程而付给其确定价款的合同。其优点是简单明确，缺点是双方都承担了较高的风险。总价合同是国际工程承包中应用较广的一种形式。2单价合同（单价不变合同）：固定了工程单价，而工程量仅是近似值（应规定工程量增减的幅度），一般按实际完成的工程量结算。对于工程量不可能精确计算的项目，发包时往往采用单价合同。单价合同执行中也较为简单，而且双方风险较小，应用也较广。3成本加酬金合同（成本补偿合同）：业主按工程实际成本另加一笔酬金的方式向承包商进行支付。当工程内容及其各项经济技术指标尚未全面确定而又必须发包时，一般多采用这种形式。这种合同对业主不利，而对承包商较为有利。,（二）按合同范围划分,Contract for Consulting Contract for Construction（施工）Contract for Project Service Contract for Plant（生产设备）and Design-Build（设计施工）Contract for EPC（设计采购施工）/Turnkey Projects（交钥匙工程）Contract for Product-in-hand,FIDIC,（三）按承包方式划分,1总包合同：业主将全部工程发包给一个承包商，该承包商就是总承包商。总承包商与业主签订的合同即总包合同。2分包合同：亦称分项合同，即业主把一个工程分成几个项目或几个部分分别发包给几个承包商，各承包商同业主分别签订的合同。各承包商叫分包商，各分包商之间是平等的关系，各自对业主负责，由业主负责工程的组织和协调。3二包合同：总承包商或各分包商将自己所包工程的一部分转包给其他专业承包商，各专业承包商与总承包商或分包商签订的合同称为“二包合同”。二包商对总承包商或分包商负责，总承包商或分包商对业主负责。但二包商必须接受总承包商或分包商与业主所签合同的约束，同时，二包商的选择要事先征得业主的同意。,随着科学技术的不断进步，各国经济的飞速发展，国际工程承包市场已遍及世界各地。就目前来看，国际上已形成了欧洲、亚太、中东、北美、拉美和非洲六大地区经济市场。,2023/11/1,44,四、国际工程承包市场,欧洲市场历来都是世界最大承包劳务市场之一，全球225家最大的承包商占它们在国际市场营业总额的三分之一。随着世界经济一体化大潮的推动，统一大市场的建成和经济的稳步增长，欧洲市场仍将保持原有的繁荣。,2023/11/1,45,1欧洲市场,亚太市场一般是指南亚、东南亚、东亚、西北亚及大洋洲的澳大利亚和新西兰该市场于80年代中期之后出现兴旺，由于该地区国家大都采用了适宜外资的政策，以及国际金融机构和发达国家投资者对该地区投资的不断增加，亚太市场正在成为具有巨大发展潜力的市场，,2023/11/1,46,2亚太市场,中东市场是70年代中期随该地区国家石油美元收入的不断增加而发展起来的一个承包市场，进入80年代后，随着中东各产油国石油美元收入的锐减，以及两伊、阿富汗和两次伊拉克战争的冲击，该承包市场出现明显萎缩，随着战争的结束，战后的重建及其他中东国家基础设施建设的加快进行，中东市场仍具有一定的发展潜力。,2023/11/1,47,3,北美市场由于是由美国和加拿大两个发达国家所组成，工程项目的技术含量一般较高，因此，该市场历来被来自美、英、法、日等发达国家的大公司所垄断，就发展中国家的承包公司目前的经济及技术实力而言，在未来1020年内还很难涉足该市场，北美市场目前不仅是世界上最大的工程承包市场，也是目前世界上最规范的市场。美国建筑市场规模居全球首位，2005年2008年建筑支出都在万亿美元以上。2009年受金融危机影响，预计支出降低至9,400亿美元左右，同时美国新政府亦将启动50多年来最大规模的基础设施建设规划。,2023/11/1,48,4北美市场,该市场主要集中在北部的阿尔及利亚、摩洛哥、埃及和尼日利亚，以及南部的南非等国。该地区基础设施落后，对天然气、石油和电力的开采和开发有较大的需求，随着该地区国家政治体制的改革和私有化进程的不断加快，非洲市场是最有潜力的工程承包市场。目前我国公司的触角开始伸向南部非洲。,2023/11/1,49,5非洲市场,拉美市场和非洲市场一样一直处于比较消沉的状态，这里虽然基础设施落后，但由于这里多数国家常年经济萧条，致使拉美国家在基础设施方面的投资数量极为有限，全球最大的225家承包商每年在这一市场上的营业额一般不会超过其总额的10%，巴西、墨西哥、阿根廷的工程承包额占据了该地区承包承包总额的一半以上。,2023/11/1,50,6拉美市场,大型国际工程公司兼并以应对新形势电子技术通讯模式应用于国际承包业加大国内市场的开发力度投资结构改变，对承包商融资能力要求提高侧重于承包商的综合服务能力，利润中心转移买方市场,2023/11/1,51,七、国际工程承包新趋势,2010年1-9月份，我国对外企业完成国际工程承包业务593亿美元，同比增长16%，新签合同819亿美元。对外工程承包行业集成度不高，缺乏良好秩序，全行业普遍技术和科研水平低，品牌意识不强。人民币持续升值降低我国工程对外承包的国际竞争力,2023/11/1,52,八、中国的对外工程承包,2023/11/1,53,一、国际劳务合作概念1、劳务是劳动服务的简称，系指劳动力的所有者向需求该种劳动服务的单位或个人提供的活劳动。2、国际劳务合作也称劳务或劳动力输出，它是指一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性劳动服务，并获取应得报酬的活动。国际劳务合作实际上是一种劳动力要素在国际间的重新合理配置。,2023/11/1,54,第二节 国际劳务合作 International Service Cooperation,1.直接提供各种劳动力或专业技术人员收取工资或费用2.提供服务成果以收取费用。,二、形式,2023/11/1,55,（一）对劳务输出国的作用 国际劳务合作对劳务输出国的作用主要表现在五个方面：1增加了外汇收入，很多国家通过劳务出口和工程承包获取了可观的外汇收入，尤其是一些人口密度较高的发展中国家，他们中的有些国家外汇收入的一半以上来自国际劳务合作；,2023/11/1,56,三、国际劳务合作的作用,2缓解了国内的就业压力，有些发展中国家人口密度大，而且工业落后，其国内根本无法安置过剩的劳动力，劳务输出便成为解决这一问题的出路之一；3学习国外的一些先进的技术和管理方法，外派的劳务人员在国外提供劳动服务的同时，也掌握并带回了国外先进的技术和管理方法，从而提高了外派劳务人员的素质；,2023/11/1,57,4扩大了商品出口，劳务输出国在外派劳务提供各种服务的同时，也将本国的原材料、设备和技术等出售给了输入国；5增加了提高了输出国劳动服务者个人的收入，劳务的提供者到国外从事劳动服务不仅获得了收入，而且其收入一般高于国内，进而又提高了其生活质量。劳务输出有时也会国内造成通货膨胀，技术人员外流，国家限制出口的技术泄露，新的传染病的流入等负面影响。,2023/11/1,58,1弥补了国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题 有些国家工业较发达或发包项目较多但人力又不足，而有些国家虽不缺劳动力，但其本国人又不愿从事某些脏、累、有污染、收益低的工作，输入外籍劳动力便成为解决上述问题的最好途径；,2023/11/1,59,（二）对劳务输入国的作用,2解决技术难题 有些国家技术落后，劳动力素质较差，无法适应本国经济发展的需要，引进技术劳务可以帮助解决很多国内技术难题，进而还可起到引进国外先进技术，调整产业结构的作用；3降低产品成本 提高产品的竞争能力或获取高额利润，雇佣外籍劳务一般不受本国最低工资水平的限制，即工资可低于本国劳动力的工资，从而使产品成本下降，达到增强产品竞争能力或获取高额利润的目的。劳务输入也会导致民族纠纷，犯罪率上升，新的传染病的传入等不利影响。,2023/11/1,60,1促进了科学技术在世界范围内的普及 在劳动力的转移过程中，有相当部分的劳动力是具有某种专业技术知识的，他们将其所拥有的技术带到世界各地，使这些输入技术劳务的国家也能分享世界上最先进的技术所带来的效益；,2023/11/1,61,（三）对整个世界经济的作用,3扩大了贸易的数量 技术劳务在国外提供各种技术服务时，往往要求技术的输入国使用其母国的设备和原材料，或推荐具有国际先进水平的其它国家的产品，从而增加了国际贸易的数量并扩大了贸易的范围。,2023/11/1,62,（一）劳务的种类 劳务划分的方法很多，从不同的角度可以划分为不同的种类：1劳务按劳动力提供服务所在的部门不同可以划分为要素性劳务和非要素性劳务。要素性劳务主要是指在工业、采矿业、加工业和农业等生产部门就业的劳动力；而非要素性劳务是指在商业、金融、保险、运输、咨询、旅游、文教等服务性行业就业的劳动力。,2023/11/1,63,三、国际劳务合作的种类和方式,2.劳务按提供服务的目的来划分,则可分为五种,即：从事工农业生产、资源开发和加工工业等物质生产的生产型劳务；从事公路、铁路、港口、机场、桥梁、水利、厂房建设等直接为工农业生产和资源开发提供服务的服务型劳务；从事商业、金融、保险、咨询、交通运输、计算机服务等间接为生产活动服务的服务型劳务；从事餐饮、旅游、民用航空、海陆空客运、医疗卫生、民用建筑、家庭服务等满足人们物质消费需要型的劳务；从事文化艺术、体育、教育等满足人们精神需要型劳务。,2023/11/1,64,1通过对外承包工程。国际工程承包一般涉及考察、勘探、设计、施工、安装、调试、人员培训甚至经营等工作，这些工作需要派出一定数量的施工、技术和管理人员；2通过技术和设备的出口。技术的出口国在向技术的进口国出口技术时，技术的进口国往往要求出口国派出有关技术人员进行技术指导，或对进口国的有关技术人员进行培训，这种方式派出的劳务人员一般是技术劳务；,2023/11/1,65,（二）劳务输出的方式,3直接出口劳务。有些国家通过签署合同的方式，直接向需求劳务的国家出口各类劳务人员，如医生、护士、海员、厨师、教师、体育教练员等；4通过在海外投资设厂。一国的投资者在海外创办独资企业、合资企业和合作经营企业的同时，将会随之派出一些技术人员和管理人员，如果东道国允许，甚至还会派出一些普通工人。,2023/11/1,66,2009年我国对外劳务合作完成营业额同比增长10.6%，达89.1亿美元；新签合同额同比下降1.2%，达74.7亿美元；全年派出各类劳务人员39.5万人，同比下降7.5%。,2023/11/1,67,五、中国对外劳务合作,
