国家中小企业发展基金设立与运作方案.ppt

,国家中小企业发展基金设立与运作方案,吉林 松花湖,一、设立依据二、基金定位与政策目标三、运作方式四、管理体制五、运作程序六、监督与管理,一、国家中小企业发展基金的设立依据,1、2003年1月1日起实施的中小企业促进法明确规定：“国家设立中小企业发展基金”。,5、2012年4月，国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的若干意见（国发【2012】14号）再次要求：“依法设立国家中小企业发展基金，中央财政安排资金150亿元，2012年安排30亿元”。,2、2005年，国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发【2005】3号，简称“非公36条”）3、2009年，国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发【2009】36号）4、2010年，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发【2010】13号，简称“新36条”）均明确提出：“加快设立国家中小企业发展基金”。,二、国家中小企业发展基金定位与政策目标,1、政策性基金 政策性目标：弥补中小微型企业发展中的市场失灵 不与市场争利,2、市场化运作（1）借助专业团队、按照市场标准选择支持项目（2）与社会商业性资本有机结合，实现多倍放大,3、资金循环使用，持续发挥作用,三、国家中小企业发展基金的运作方式,（一）参股股权投资企业 旨在解决中小微企业资本性资金不足问题,（二）参股融资性担保公司 旨在解决中小微企业流动性资金短缺问题,（三）参股地方创业投资引导基金、中小企业服务平台等,三、国家中小企业发展基金的运作方式（一）参股股权投资企业,1、股权投资企业的通常运作方式,2、国家中小基金采取此种运作方式的主要考虑（1）国际经验（2）我国情况（3）试点实践（4）基金目的,三、国家中小企业发展基金的运作方式（一）参股股权投资企业,3、具体运作（1）参股三类股权投资企业，实施不同的投资策略和激励机制（2）股权投资企业应具备条件（3）参股后的管理,三、国家中小企业发展基金的运作方式（二）参股融资性担保公司,1、国家中小基金采用此种方式的主要考虑（1）国际经验（2）我国现状（3）试点实践（4）基金目的,三、国家中小企业发展基金的运作方式（二）参股融资性担保公司,2、具体运作（1）参股方案（2）新设公司的主要条件（3）激励措施（4）权益保障,三、国家中小企业发展基金的运作方式（三）参股地方创业投资引导基金,1、释义2、参股方案3、具备条件（1）规范设立与运作（2）与国家中小基金政策目标一致（3）权益保障4、实施安排,四、国家中小企业发展基金的管理体制,1、管理部门 制定规则，实施监管和绩效评价2、理事会 运营决策机构，下设专业委员会3、管理中心 理事会日常办事机构，负责基金具体运作事项三方“各司其职，通力合作，相互制衡”,五、国家中小企业发展基金的运作程序,1、公开征集2、组织评审3、尽职调查4、立项公示5、理事会决策6、资金拨付7、日常监测8、股权退出,六、国家中小企业发展基金的监督与管理,1、年度报告2、日常监测，提前收回3、外部审计4、管理部门评价5、基金运作情况公开,谢谢大家！,