深耕主业精准招商推动县域经济创新发展经验做法参考材料.docx

深耕主业精准招商推动县域经济创新发展经验做法持续发力科技招商“新赛道二把科技招商摆在更加突出的位置，积极开拓科技招商“新赛道”，为科创建设注入不竭动力。一方面，聚焦重点发展的战略性新兴产业和未来产业，绘制产业链图谱和人才链图谱，形成“一条产业链对应一份招商名单、对应一份载体地图”的工作格局。另一方面，依托产业链上下游、基金资本、校友乡贤、专家、科研机构、赛事活动等建立科技招商项目资源库，进一步拓展“市场化”项目招引渠道。具体操作上，围绕全市重点产业发展方向，按照产业类别在全球范围招引懂专业、敢担当的综合型高素质招商人才，通过市场化、聘任制等方式，配齐配强配全科技招商人才队伍。同时采用“板块点单、市级承办”的形式，组织专业研修培训，提升全市科招人员业务水平。围绕龙头企业以商招商。抓住推动不锈钢等主导产业龙头企业布局在沿海、配套项目布局在山区的契机，主动对接世界民企500强一一控股集团，与其旗下公司多次洽谈对接，策划生成不锈钢深加工产业园项目。同时为了延伸园区产业链条，创新“以商招商”一体化运营模式，引进第三方机构一一实业有限公司负责招商引资，围绕龙头企业，招引更多优强企业入驻园区，持续向精深加工领域延伸，引进不锈钢医疗制品、食品机械等，推动不锈钢产品向更高附加值延伸。为加快项目落地，同步推进孵化器模式，引进一批，孵化一批，认证一批，建设一批，布局了近10家医用针管企业。同时组建了“政府+盟信+企业”的园区网格化服务团队以及园区管委会，确保企业的问题和困难在第一时间得到解决。创新招商引资模式激活产业振兴“新引擎”。立足产业基础和特色优势，创新招商模式，全面提升招商引资质量和效益，为县域经济赋能。新区坚持体制机制改革，创新实施“二分之一”工作法、“双定+双专”招商机制、绩效考核激励机制等，打出一套“组合拳”。同时，全面优化营商环境，积极推行“极速审批”制度及减税降费政策，累计精简审批环节70余项，用高质量招商引资聚集优质资源，拓展发展空间。始终把招商引资作为经济社会发展的生命线，着力在“链式发展”上下功夫，在“服务创新”上求突破，围绕核心产业强链、头部企业育链、产业转移谋链，全力打造产业招商新业态。聚焦产业前沿绘制产业图谱，科学布局新兴产业，落地聚集一大批优质项目，形成了自身鲜明特色。持续推进“招商引资突破年”活动，创新招引方式，组建木业、医药、冶金、战略新兴等五个产业重点招商工作组，开展专业化招商。建立了“市级领导主谈+专班服务”合力推进“招落一体化”工作机制，把项目建设摆在重要位置，按照“签约一批、开工一批、投产一批”的思路，着力抓前期谋划、落地开工、建设推进等，完善全过程闭环推进体系，推动项目建设取得更大成效。精准发力产业链招商，集聚高质量发展后劲。通过精准绘制“招商地图”，创新招商模式，实现精准招商。先后发布制造业、农业、文旅产业“招商地图”,直观展示了当地优越的投资环境和资源禀赋，建立起了项目库，明确了差异化产业定位和重点发展方向，着力打破招商资源“信息孤岛”，对内是3张产业路线图，对外是3张投资导航图。依托三大产业“招商地图”，全面摸查梳理各镇（街）用地、厂房等资源情况，建立动态更新机制，帮助项目投资方一图知、一图查资源，推动重大项目与产业地图精准匹配、快速落地。与此同时，组建了由分管市领导担任组长，市科工商务局和管委会分管招商领导担任副组长，各镇（街）和管委会招商骨干联合组成的共22人的驻点招商队伍，“走出去”敲门招商。为推动市场化精准招商，切实提高招商质量，重点开展驻点招商工作，先后成立了深莞、广佛、长三角、成渝4个驻点招商小组，在深圳、广州、上海、重庆等地设立了招商联络处，开展常态化驻地招商工作，积极承接跨区域产业合作资源。延链补链促发展。坚持招商引资“一号工程”，创新招商思路，围绕新能源电动车、电子信息、生物医药、智能制造等重点产业，拉满弓、钾足劲，高效务实开展精准招商。成立了5个产业招商工作专班，重点紧盯木业、化工产业、种养企业、文旅项目、能源项目、电动车等方面，围绕国家高新技术企业、“专精特新”“小巨人”企业、“瞪羚”企业，突出“招大引强、招新引优”，主动“走出去”，大力“请进来”，采取以商招商、行业招商、专业招商、平台招商等多种方式，面向大湾区、长三角等地招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动效益强的项目。主要领导既“挂帅”又“出征”，带队外出招商考察、宣传推介、项目对接。所有党政部门主要领导带队招商、参与重点项目洽谈，做到人人参与招商。聚焦招商新动能。充分发挥在外人才在招商领域的关键作用，出台“双招双引”工作实施意见，明确工作做法；出台招商引资考核办法，对全年目标任务进行分解；修订驻外招商管理办法，进一步发挥驻外招商人员作用，推动外联老乡，招大引强工作提质增效；立足新兴产业链，开展链式招商。编制项目招引白皮书。梳理本地“两新一医”新兴产业、历史文化、生态资源，要素资源、平台载体等优势资源，汇总各类扶持、支持政策，制作重点项目招引白皮书。强化驻外招商。成立14个科干招商组，推进驻外招商，发挥招商组在驻地的线索挖掘和项目跟进优势，落实从收集项目线索到落地投产的全流程跟踪服务，把握重点，聚焦“产业提级”“创新提能”，立足现有优势主导产业，围绕十大新兴产业，精准引进关键环节、核心企业、上下游配套产业，推动产业集群发展。推进以商招商。充分发挥好企业招商主体作用，以一批链上龙头企业发展为抓手，利用龙头企业供应商大会、高端展会等场合，强化招商力度，实施产业链集聚化发展。推行基金招商模式。遵循政府引导与分散投资的原则，以政府基金为引领,撬动社会资本参与投资，聚焦新能源汽车零部件、光伏新能源、医工医药防护大健康、绿色包装等重点产业链项目，借助基金公司优质资源和杠杆效应，帮助各类创新项目和重大战新项目落地。深入挖掘拓宽渠道，大力推进招商引资。围绕主导产业链招商图谱，建立四个“产业链招商专班”机制，通过“链主企业”供应链、产业链摸排重点招引企业，精准开展“链长制”“链主制”双链制招商活动。重点围绕链主企业，逐步制定细分领域“两图一表”，梳理各个板块业务和上下游产业链条，主动谋划，招引上下游供应链、产业链企业，破解链条供需难题，提高产业链、供应链稳定性，构建“龙头企业+配套企业”生态圈，真正实现一个链主企业，带动一个产业。为充分挖掘招商线索，搜集央企、世界五百强中国企业名录国内知名食品企业名录，下发到全区各镇（街道）、各部门，要求“一把手”要亲自部署、亲自发布，充分动员、广泛宣传，积极挖掘在外工作人员、亲朋乡里等各界各方优秀乡贤，获取招商线索。同时，持续加强与“中字头”“国字号”商协会的联系对接，将商协会作为招商力量的有效补充用足用活用好。着力实现招商引资大突破。锚定“大抓工业，重抓制造业”导向，以“1135”招商机制为抓手，聚焦“1+2+N”产业，一手抓“链主”企业招引，一手抓延链项目配套，推动招商引资项目签约落地、投产达效。根据县域资源优势、区位优势、产业政策，针对性地编制了“1+2+N”产业招商项目，更新升级招商项目库，修改完善招商画册、推介PPT、招商宣传片，全面直观展现经济社会事业发展状况，有效形成招商合力。创新招商机制，探索招商引资网上“云对接”，积极开启“在线对接”“网上招商”等模式，与各方企业齐聚“云端”，共谋发展。探索“平台公司+招商”机制，围绕“1+2+N”产业，精准梳理目标企业30余家，通过企业网站、商协会等渠道远程推介、推销园区。大力推动“一网通办”“容缺预审”等改革措施落地见效，助力招商项目手续远程审批、在线办理，推动招商项目快落地建设、快投产达效。围绕“1+2+N”产业定位招商，着眼提升优势产业链的健全性、坚韧性，深化“链长制”专班招商，推动产业延链、补链、强链专项行动，加快形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的产业生态圈。招商引资工作出成果见实效。采取“一把手带头+小分队攻坚”的工作方式，以“一流要素保障+一流营商环境”为指导，主动出击，积极寻找并追踪在谈成熟项目。通过产业链招商、以商招商、资源优势招商等方式，盯紧抓牢在谈成熟项目。同时，依托政务公文交换系统，设立了“重点招商引资项目管理平台”端口，建立实施招商引资项目流转共享管理，以统筹的方式布局项目的进一步洽谈选址服务。实现了全市范围内的招商信息互通和资源共享，形成了全市“一盘棋”的招商模式。为进一步加大招商引资力度，制定了详细的招商引资方案和机制，包括招商引资工作方案招商引资全流程服务工作机制重大招商引资项目风险及收益评估机制和重点招商引资项目履约评价机制等，明确了工作目标和任务，建立了全生命周期闭环式招商引资工作机制，提高了项目准入的科学决策能力，并完善了项目招商引资协议履约机制。因楼制宜，集聚向上力量。为了更好地释放商业楼宇对产业集聚的虹吸力，首先提供强有力的组织保障：由分管领导挂帅成立培育发展楼宇经济领导组，配套成立领导组办公室，负责规划制定、政策出台及兑现等工作，定期组织召开楼宇经济专题会，常态化开展调研等，从顶层设计上全方位引导楼宇经济的发展。构建了“摸清家底、规划先行、政策引导、智能支撑、二三协同”的工作体系，动态掌握商务楼宇和入驻企业情况，制定楼宇经济发展规划，出台了促进楼宇经济高质量发展扶持办法，研发楼宇经济智慧服务平台，构建了现代服务业+数字信息产业经济体系。逐步形成了“3+5”工作架构。“3”是指3套体系：布局规划体系，制定了“一轴四片多点”的楼宇经济发展规划；打造智能支撑体系，绘制楼宇地图并搭建智慧服务平台；制定政策保障体系，出台楼宇经济专项政策与扶持办法。“5”是指5项举措：打造亿元楼宇；打造特色楼宇；组织星级楼宇评定；开展全程帮办；组建服务队伍，建立起高标准、专业化队伍。深化产业招商，优化要素供给。实施“产业链+重点地区”招商，战略性启动“一区三城五园”建设，梳理出生态旅游等8大主导产业链，聘请11家企业担任链主，全力开展产业链招商、驻点招商、靶向招商、以商招商；大力实施央企项目招商，深度谋划一批央地合作项目；积极开展外资招商，瞄准亚欧先进地区，深挖制造业、电子、医药等领域资源。通过经济职能优化调整，建立起“四大投资促进中心+全区所有单位”近百人专业招商队伍和非专业招商部门全员上阵的招商体系；将专业人员力量向招商一线、开工一线全面下沉；制定配套招商、开工绩效激励机制，通过体制机制层面的改革优化,为项目工作提供“硬核支撑二大抓招商，向机制改革要活力。突出统分结合、内外联动、多方协同原则，按照“一体化、扁平化、协同化”运作，完成“1+5+3+3+N”招商体系重组一一1个招商中心统筹全区，5个招商局对口产业招商，园区、街镇、区属平台公司是3大主力军，北上深3个派驻招商点（筹建中）发挥联络作用，利用中介机构、企业朋友圈等N种方式合作招商。建立项目招引落地全周期服务、全流程管理、全要素保障机制。健全分层分类定期调度制度，清单化解决项目堵点难点，同时用好“市区联动”高位协调机制，提前梳理出“地等项目”用地和3年内可用用地，以“拿地即开工”等为目标和抓手，真正让要素跟着项目走、服务围着项目转、工作盯着项目干，以项目建设的实际成效带动发展能级加快跃升。除了“一把手”主抓、“一盘棋”统筹，更坚持“一条链”推进。招商引资过程中，围绕产业链抓招商，打造的数控机床特色产业集群如今已成名片飞围绕创新链抓招商，全新的沿省道科创产业带正在形成雏形。突出精准招商。投资服务中心实施“全球招商合作伙伴计划”，不断加大与知名商协会及专业中介机构合作，进一步放大渠道优势，持续推进“招商大走访”“沪苏攻坚”，大力实施“全球招商合作伙伴计划”，不断深化载体平台联盟合作，加快推动产业基金设立，坚持小规模、主题性、精准化举办各类招商推介活动，拓展招商“朋友圈”，推动更多优质项目落户。同时，投资服务中心提前制定持续深化“招商引资突破年”实施方案，确立“1234”工作总方针，进一步优化体制机制，聚焦重点领域，组建外资、重大制造业、科创、人才、总部基地、片区开发、现代农业、文旅八大重点领域招商攻坚小组。精准招商激活高质量发展新活力。今持续深化招商体制改革创新，加大招商引资工作统筹管理力度，建立了以投资促进委员会为统领，四大平台、八个街道（镇）为招商主力军，协同七个行业招商部门、八大区块指挥部的“14878”工作体系，构建出机制清晰、专人服务、要素齐备的大招商格局。同时，有针对性地邀请客商前来考察交流，结合历史街区、古县城等重大区块开发建设，瞄准先进制造业、数字贸易、港航服务业等区内优势产业、主导产业，积极开展招商招引推介活动。招大引强，为高质量发展注入“新动能”。通过一系列“组合拳”，提升招商质量。在招商引资方面，始终“顶格”推进一一主要领导带头外出招商15批次,洽谈项目、每月调度项目进展，推动重点项目快速签约落地。定期召开产业链链长会、座谈会，围绕区主导产业，从全区范围内选调在职在编人员，组建金融、创意文化、科技产业、中国视界四个重点产业链专班。还曾创新实施“云洽谈”“云签约”“云服务”等线上招商方式，实现招商不停步此外，还出台招商引资考核奖惩办法，树立新业绩导向，激励先进、鞭策后进。在招商模式上进行积极探索与尝试，在不少项目招引的背后，都不乏招商基金的助力支持。截至目前，通过区级平台公司直接和间接参股基金20余支，基金总规模超160亿元。助力精准招引企业促进高质量发展。政数局推动数据要素融合，运用数字Al技术服务辖区25条重点产业链，助力精准招引企业。政数局推进公共数据、产业数据深度融合利用，搭建“产业链发展策略Al分析模型”，发挥政企数据融合对产业转移和招商引资的赋能和倍增作用产业链发展策略AI分析模型”系统以企业数量、营业收入、资产规模、从业人数、知识产权数量为分析维度，从产业链结构入手，深入分析上中下游行业重点企业、人才团队、关键核心技术等要素条件，厘清产业链上下游企业动向明晰产业链企业分布、产业集聚分布、企业全景画像等，对产业链作出智能评估宏观研判，推动信息化、安全、信创、数据等产业高附加值项目落户龙华。同时，结合产业大数据，智能绘制“12+4”产业链综合分析图谱，动态识别“掉链子”“藏隐患”环节，准确引进合适的企业，焕发产业链活力。“招商引资第一要事”初见实效。围绕“招商引资第一要事”密集行动，从全面厘清资源夯实“内功二围绕“我们有什么"，探索建立招商引资“一表、两库、三熟、四有”，对招商资源全覆盖踏勘，进行现状梳理，对招商资源精准“画像”，做实招商引资前期基础工作，提升产业招商的精准性和匹配度，推动“以地招商”，实现“地找项目”。“一表”定任务，制定招商目标任务表，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，按照市对区考核要求，对全区五个招商组和有招商考核任务的26家责任单位明确目标任务。“两库”知家底，梳理全区闲置地块、僵尸厂房、闲置厂房等地块招商图库26个和全区开工、签约、在谈、储备等项目图库71个，做到“以地招商”一目了然。“三熟”“四有”建班底，充分借助省、市、区各类招商引资、项目建设培训机会，着力加强对招商人员的能力素质、业务水平等方面的培养和提升，全力打造区情区位熟悉、土地资源熟悉、项目政策熟悉，肩上有责、胸中有数、手上有招、心中有戒的“三熟”“四有”招商队伍，推进全区招商工作专业化发展。同时，建立招商引资重点项目“6S”推进服务机制。搭建一条全链条闭环式服务体系，明确各部门、乡镇（街道）职能分工，实现从拜访（接待）企业、项目洽谈、项目签约、项目推进、项目落地、政策兑现等环节的“服务随时随地”“问题随提随办”“支持随报随保”全过程跟踪服务，推进项目快速签约、快速落地、快速投产。