堤坝白蚁防治管理规范编制说明.docx

附件2杭州市地方标准堤坝白蚁防治管理规范编制说明1 .项目背景白蚁等害堤动物危害具有隐蔽性、反复性和长期性，极易诱发工程渗漏、管涌、跌窝，甚至垮坝、崩堤等多种险情，是影响水库大坝、堤防等水利工程安全的重要隐患。我市属于亚热带南缘季风气候区，气候环境适宜白蚁生存，白蚁活动较为频繁，对水利工程的安全运行产生了一定的影响。本规范填补我市堤坝白蚁防治规范的空白，有利于推进堤坝白蚁防治工作制度化、专业化、标准化，确保水利工程安全。2 .工作简况2.1 立项计划该标准任务来源于杭州市市场监督管理局关于同意增补2016年度杭州市服务业标准化项目的复函（杭质标函（2016）19号），并根据关于开展2023年度杭州市地方标准复审工作的函（杭市管函（2023）225号），开展修订工作。2.2 起草单位本标准主要起草单位：杭州市河道与农村水利管理服务中心、杭州新建白蚁防治有限公司。2.3主要工作过程2.3.1明确标准起草人员和工作计划2016年6月27日组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。2.3.2起草标准初稿2016年起，起草小组先后赴浙江省白蚁防治中心、杭州市白蚁防治研究所、广东省水利水电技术中心（广东省水利工程白蚁防治中心）、广州市水利局、余杭区苕溪堤防管理所、杭州新建白蚁防治有限公司等单位开展调查。2016年6月，起草小组起草完成堤坝白蚁防治管理规范标准框架和主要内容。框架主要是明确本地方标准所涉及的白蚁危害预防、堤坝白蚁危害检查、危害等级评定、白蚁灭治、工作管理等方面的规范。2.3.3修改标准稿本标准共进行了10次大的修改：2016年6月27日召开第一次编制小组会议，确定白蚁预防、检查、等级评定、灭治、验收、管理等方面的要求。2016年7月5日召开第二次编制小组会议，结合各参编单位意见进行修改。2016年8月24日召开第三次编制小组会议，各参编单位对标准框架和条文逐一讨论，再次修改相关条款内容。2016年9月3日召开第四次编制小组会议，着重针对检测内容和评价指标作了修改。2016年10月22日至3月26日第五次修改标准稿，结合赴国内城市调研情况进行修改。2016年11月4日召开第五次编制小组会议。根据各参编单位的意见反馈，修改和调整相关条文，达成共识。2016年11月22日调研杭州市质量技术监督局、杭州市标准化研究院，根据专家意见，将原杭州市堤坝白蚁防治管理规范名字调整为堤坝白蚁防治管理规范，并对条文和内容作了进一步完善。2017年3月25日召开第六次编制小组会议。根据各参编单位的意见反馈，修改、完善相关条文和内容。2017年4月13日，在杭州市农村水利工作会议上第一次征求意见。2017年4月18日，第二次征求意见，结合各地反馈意见，采纳了部分意见，形成标准稿。2023年10月20日，经过专家评审，该标准开展修订。2.3.4意见征求及修改完善标准于2017年10月1日发布实施。本次为标准修订征求意见。2.3.5专家评审及报批2017年6月19日召开标准审定会；专家审查通过。该标准于2017年10月1日发布实施，本次为标准修订。2.4主要起草人及其所做的工作标准主要起草人有：杨志祥、叶利伟、何晓锋、楼淑君、陆一奇、程文冲、莫建初。杨志祥、叶利伟：项目整体质量把控、指导标准编制；何晓锋、楼淑君、陆一奇：主写标准、立项建议书、编制说明等材料；程文冲、莫建初：搜集相关技术数据。3 .标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据3.1 标准编制原则本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。在编制过程中，主要依据:GB/T50768白蚁防治工程基本术语标准SL62水工建筑物水泥灌浆施工技术规范SL176水利水电工程施工质量检验与评定规程SL189小型水利水电工程辗压式土石坝设计规范SL223水利水电建设工程验收规程中华人民共和国农药管理条例浙江省水利工程安全管理条例浙江省水利厅浙江省小型水库运行管理规程（试行）浙江省水利厅浙江省山塘运行管理规程（试行）浙江省水利厅浙江省海塘工程运行管理规程（试行）浙江省水利厅浙江省堤防工程维修养护管理规程（试行）水利工程建设项目档案管理规定3.2 主要技术要求的依据本次修订与原标准主要差异情况：修改了规范性引用文件;删除了原&1.5条款；删除了原附录A.1条款。4 .国内外现行相关法律、法规和标准情况本标准符合中华人民共和国标准化法、浙江省标准化条例等相关法律法规及政策文件的规定。本标准与现有的国家标准、行业标准相协调，不存在重复、交叉等问题。5 .定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况杭州市627座水库大坝、290段1178.61千米5级及以上堤防开展白蚁排查工作，共计排查出水库主坝坝体白蚁危害350处，其中I级危害数287处、11级危害数63处，近三年完成挖巢59个，施药面积262859平方米；排查出白蚁危害堤防长度0.3千米，其中I级单元数0.2千米、HI级单元数0.1千米，排查出危害5处，跌窝3处,近三年完成挖巢95个，施药面积35590平方米，灌浆量11延米。6 .重大意见分歧的处理依据和结果无。7 .预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议堤坝白蚁防治管理规范的制定，有利于促进本市防汛安全工作的简约化、统一化、通用化和系统化，同时，引领了全国堤坝白蚁防治管理标准化建设。本标准提出了堤坝白蚁防治管理评价指标体系，对运营机构、建设单位等有了更高、更细、更实的要求，有利于进一步规范堤坝白蚁防治管理过程的管理，提高公众对堤坝白蚁防治管理、水利工程安全运行的满意度。8 .其他应当说明的事项无。标准起草小组2023年10月23日