云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设项目需求（2023）.docx

云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设项目需求一、项目简介（一）项目名称：云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统建设项目（二）项目申报单位名称：云南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局（三）项目概述1.项目性质：新建2.系统使用范围：全省劳动保障监察机构、工程建设领域项目建设单位、合作银行及其他机构、自然人及横向间政府部门。二、项目背景近年来，社会保障卡“一卡通”的功能在不断拓展，人力资源社会保障领域全面普及人社服务“一卡通”,按照人社部“全数据共享、全服务上网，全业务用卡”的要求，通过一张社保卡就可以办理人社领域的就业登记、参保缴费、养老待遇领取、人力资源服务、劳动保障监察等各项服务，让群众体验到人社服务的便捷。根据关于印发工程建设领域农民工工资支付监控预警省级平台业务指弓I的通知（国治欠办发（2021）5号）人力资源社会保障部关于推进劳动保障智慧监察建设工作的通知（人社厅发20227号），要求各地要利用信息化手段对工程项目、农民工工资专用账户、劳动合同、用工考勤、工资核算及发放等情况实时动态监测管理，实现劳动保障监察执法程序网上流转、执法活动网上监督、监管信息统一归集，推动建立新型劳动用工监管机制,推进线上线下一体化监管,探索开展远程监管、移动监管、信息监管等非现场监管，进一步提升劳动保障监察执法规范化、精准化、智能化水平，为根治欠薪提供有力保障。特别是关于开展全国农民工工资支付监控预警平台对接应用工作的通知（国治欠办发202365号），要求建立部省信息交互和工作协作机制，开展监测预警数据归集上报、部平台疑点数据核实反馈、本地欠薪预警事件上报等相关工作，形成符合数字经济时代特点的现代化劳动保障监察执法服务体系和全国一体化的监管格局。三、现状（一）农民工工资支付监控预警系统情况为规范建筑市场用工秩序，维护建筑施工企业和建筑工人的合法权益，促进云南省建筑业持续健康发展，省住房城乡建设厅牵头，利用工资代发银行资金，建设云南省建筑工人实名制管理及工资代发平台（以下简称“云建宝”），于2021年9月15日上线运行。云建宝平台通过将实名考勤设备、工资代发系统、住建相关监管系统进行无缝对接，为全省建筑企业提供了统一的线上项目管理平台，实现政府部门对全省所有建筑工地实名考勤、建筑工人工资代发等环节的全流程监管。部分州（市）人社部门为加强工程建设领域农民工工资保证金的监管，保障工程建设领域农民工的合法权益，利用工资保证金合作银行资金，建设了工程建设领域农民工工资保证金监管系统，实现对工程建设领域农民工工资保证金的信息化管理。总体来看，目前我省工程建设领域农民工工资支付监控预警存在着散、乱、杂等突出问题。一是省级人社部门虽依托云建宝平台实现了对全省建筑工地农民工工资支付的监管，但云建宝平台由住建部门建设，平台主要功能侧重住建部门的需求，人社部门监管功能薄弱，缺乏农民工工资保证金监管等功能，不能完全满足人社部门监管的需要。二是云建宝平台目前仅在住建领域应用，水利、交通、能源等领域尚未覆盖，平台覆盖面不能满足人社部门的工作需要。三是部分州（市）人社部门前期依托银行资金建设的平台已不满足当前监管需要，而且数据分散在地方，不能实现在全省范围内的有效监管。四是云建宝平台和州（市）建设的系统都是独立建设，与省级劳动监察“两网化”系统没有实现互联互通，不利于预警信息的流转和案件的联动办理。因此，急需建设符合人社部门监管需求、覆盖全部工程建设领域的农民工工资支付监控预警系统。下一步，按人社部工作要求，支持非工程建设领域的农民工纳入到平台监管中。（二）智慧监察工作系统情况按照人社部劳动保障监察“网格化、网络化”（即“两网化”）建设的要求，我省依托人社专网，采用了B/S/S架构，于2015年建成省级集中统一的云南省劳动保障监察信息管理系统，实现用人单位基本信息管理、监察机构和人员管理、投诉举报登记与处理、案件综合办理和查询统计等主要业务功能的信息化管理，有力的支撑了劳动保障监察业务工作的开展。系统已平稳运行8年,当初进行整体设计时并没有考虑到“互联网+监察”方面的应用场景，与外部门的数据交换比对功能偏弱，在用人单位诚信管理、农民工工资支付管理、档案管理、调度管理和绩效管理等方面存在短板，已经不能适应当前劳动监察业务工作的开展，且因该系统建成时间较长，系统构架陈旧，在数据共享、业务协同、创新服务等方面无法满足“互联网+监管”需求，无升级改造的必要，故急需对系统进行整体的重新设计，以满足当前劳动监察业务工作的实际需要。四、建设目标落实保障农民工工资支付条例（国务院第724号令X工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法工程建设领域农民工工资支付监控预警省级平台业务指引国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展全国农民工工资支付预警平台对接应用工作的通知劳动保障监察信息监测指标劳动保障监察业务规范的有关要求，以及省领导就整治农民工工资拖欠问题做出的批示精神，按照“标准统一、分段实施、实时有效、资源共享、业务协同、数据安全”的建设原则，遵照“云南人社一体化公共服务平台”总体框架和标准规范，建设省级集中的“云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统”。利用信息化手段对工程建设领域农民工工资支付、工程项目、专用账户、劳动合同、用工考勤、工资核算及发放等情况实时动态监管，实现与人社其他业务信息以及发改、财政、住建、市场监督管理、交通、水利等行业主管部门业务信息的共享协同，实现与人社部劳动保障智慧监察系统和监察大数据平台的有效衔接，实现接口标准统一、数据归集共享等工作要求，推进以社会保障卡为载体发放农民工工资，提升相关业务部门保障农民工工资支付监管效能，推进线上线下一体化监管,推进劳动保障监察治理体系和治理能力现代化，助力各项工资支付保障制度落地，推进根治欠薪治理体系和治理能力现代化，为科学决策提供数据支撑。结合以上要求，决定建设云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统。该系统大致由三个部分组成，一是农民工工资支付监控预警子系统，计划分为11个模块；二是智慧监察子系统，计划分为7个模块；三是与云南人社一体化公共服务平台、部级系统实现系统集成，数据联通。五、系统建设需求(一)农民工工资支付监控预警子系统遵循“云南人社一体化公共服务平台”建设的技术要求，建设农民工工资支付监控预警子系统，实现对工程建设项目、农民工实名制、农民工工资专用账户、工资保证金等管理，推进以社会保障卡为载体发放农民工工资，支持项目基本情况、分布情况、用工情况、人员实名制、考勤、工资发放、农民工工资专用账户基本信息及明细、保证金存量情况、保证金缴返明细等情况的监控与分析。建立欠薪分析模型，研判潜在的欠薪隐患，对相关风险进行提示预警，实现对各领域的监控预警功能、可视化大屏指挥中台的功能和移动监管功能。根据系统使用权限，实现各单位、各层级之间横向、纵向的数据共享、交换和业务协同办理。汇聚各部门数据，全方位多角度评估企业的经营风险，研判企业的欠薪隐患，提前干预欠薪的发生。监控预警子系统应向智慧监察子系统提供欠薪预警等信息,为相关工作提供线索依据，为执法监督提供数据支持。同时，智慧监察子系统应向监控预警子系统共享办案情况、用人单位诚信等级评价等信息，为工资支付监控提供数据支撑。监控预警子系统支持省总工会、省企业家联合会、省工商联等外部门登录使用或数据共享，协同处置预警信息，同时实现与社会保险、就业创业、劳动关系、人才人事等其他人社业务信息以及人员基础信息、单位基础信息的数据共享与业务协同，实现与行业主管部门的信息共享，支持工程建设项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息的共享应用。接入“云南人社一体化公共服务平台”，实现人社业务的统一登录、统一受理、统一办理、统一反馈，通过人社数据归集交换平台与其他部门开展共享数据，为监控预警子系统信息采集提供支持。监控预警子系统应包括但不限于以下功能模块：1,全流程监管体系模块主要包括农民工工资保证金缴存、管理、使用、清退情况、工资专户监管情况、按月足额支付工资情况、农民工实名制考勤数据、累计代发工资金额、维权告示牌和工资支付承诺等一金七制相关内容。2 .企业综合管理模块面向企业登记填报相关信息，全方位掌握企业动态，与发改委、市场监督管理、住房城乡建设、银行、工信、交通、水利等部门实现数据连通，进行信息校验，可适时查阅企业法人及信用状态等相关信息。建立单位结构树,将建设单位、施工总包单位、监理单位、劳务分包单位和施工人员进行信息化管理，打通各项目、各工地之间的数据壁垒，实现应用层数据互通互联、管理层实时监管的目的。3 .项目综合管理模块建立项目基础信息资源库，并对资源库进行管理。采取相应形式，统筹分析管理全省工程建设项目分布情况及用工情况，实现务工程建设主管部门项目施工许可信息归集。将各领域在建工程项目纳入平台监管范围，对项目列表（包含项目、建设单位、施工单位、监理单位、劳务分包单位等信息）进行管理。通过项目名称、项目建设单位、施工单位、项目类型、资金来源、行业主管部门、开工时间区间、项目规模（中标合同价格区间）、工程状态等条件查询和管理项目信息，包含项目建设单位、施工单位、监理单位、劳务分包单位等信息，以及项目经理、项目负责人和劳资专管员、项目监管的政府主管部门等信息。便捷管理信息、考勤数据（支持多种考勤模式，包括：人脸考勤设备、移动考勤打卡及第三方考勤数据上传三种考勤模式，有效解决水利、交通等作业面宽广、通信信号弱的问题，以及餐饮、物流等人员不在同一围挡内作业等导致的考勤难以管理的问题卜工资核算提报审核、项目基本信息、招工信息等综合管理，所有信息全部录入平台。4 .农民工综合管理模块针对农民工群体进行实名制登记（包含个人身份基本信息、身份证信息、考勤采集信息、劳动合同概要信息、出勤概要信息、工资概要信息等），并建立农民工基础信息库，实现动态更新。将辖区内农民工的工作路径历史、工资核算信息和发放情况回执、信用信息等进行综合管理。支持电子劳动合同功能，实现企业用工有实据，工人讨薪有依据，对用工企业规范用工、应对恶意讨薪和农民工讨薪无合同提供相应的依据。重点对务工经历异常、劳动合同违规、考勤信息更新不及时、考勤信息异常、未按月支付工资、工资数额异常等情况进行监管。5 .信用监测模块通过与相关系统，特别是国家“互联网+监管”信用分级分类模型进行对接，获取用人单位信用信息，包括基本信息、经营行为、履约历史、监管情况、企业潜力等。支持对用人单位信用信息进行查询和分析，作为欠薪监测预警的数据来源。对信用评价等级较低的高风险用人单位予以登记，进行关联预警。通过共享对接、手工录入等手段,获取用人单位工商登记信息、法律诉讼、经营状况、经营风险、企业年报、知识产权上市信息、建筑资质、红黑名单、负面舆情等信用数据，通过企业名称、企业统一信用代码、企业注册地等查询信用分级分类等级变更、修复、审核记录等。主管部门可根据诚信评分为企业在行政许可、资金补贴、日常监管、政策扶持、评优评选、表彰奖励等方面，依法依规采取守信激励措施，提升企业对诚信经营的重视程度，同时具备查验个人信用信息功能。6 .农民工工资专用账户监管模块实现农民工工资专用账户规范管理，有效监控专用账户开立、撤销、人工费用拨付、农民工工资发放等关键环节。通过管理和查看全平台工程的农民工工资专户绑定情况，对农民工工资专用账户开户信息、流水及余额信息管理、工资代发明细、专用账户资金、流水等工资台账（工资支付表、台账等信息，工资支付表应包含人员基本信息、考勤天数、工资标准、应发工资等。重点对工资支付表与工资支付流水是否匹配、工作量等）管理。专用账户资金监控功能：与金融机构对接，获取专用账户的开户信息、人工费拨付金额、工资支出流水及专用账户余额，重点监控开户方与总包方是否匹配、人工费拨付方与建设单位是否匹配、人工费拨付金额与约定是否匹配、账户资金是否被挪用、专用账户余额是否异常等，并且同步生成预警，通知监管部门和企业。对于当月有7天以上考勤的工人将纳入发薪率统计范围，有考勤无发薪的纳入发薪预警，做到精准监管。7 .农民工工资保证金管理模块农民工工资保证金（包括工资保证金现金金额、银行保函金额及期限、工程担保公司保函金额及期限、工程保证保险金额或其他金额及期限）管理模块通过管辖区域、项目名称、建设单位名称等信息，掌握农民工工资保证金存量，实现对农民工工资保证金的监管有效监控工资保证金存储、使用、减免等情况。保证金信息汇集保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位缴纳方式、缴纳银行、银行账号，以及免缴、缓缴、减免、清退等信息，如使用保函等第三方担保机构的，还需收集对应的保函信息。同时建立保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行统计，实现对保证金台账的监管；汇集保证金账户及项目保证金缴返记录明细，重点对保证金缴纳不及时、退还不及时、保证金流水异常等情况进行监管；针对使用银行保函等的项目，通过核对保函有效期、保函保证金额等信息，对保函的真实性、有效性进行监管。8 .欠薪投诉模块针对工人遇到的欠薪情况，系统提供在线投诉渠道，并提供工人在系统的工作数据和工资发放数据等客观数据支持。工人投诉后先流转到企业进行处理，企业不及时处理或未妥善处理后才会推送到监察系统，将欠薪隐患提前消灭在企业内部。同时，监管部门可查看系统所有不同类型的投诉信息列表，并从中调取相关考勤、工资发放记录等进行取证，可查看投诉详情和申诉详情信息；对于特殊投诉，监管单位可进行干预，实现欠薪投诉实时掌控，实行一企一策'精准研判欠薪风险隐患。对国家根治欠薪线索反映平台涉及云南省线索，基层人社部门和行业主管部门可通过系统进行办理。9 .预警指挥中心指挥预警中心可实时接收人社部预警平台发布的预警信息,使用监控大屏（不超过6平方米）同步显示预警项目具体情况；支持执法人员佩带执法记录仪对突发事件现场实况进行实时监控指挥，为妥善处置突发情况、化解风险提供系统保障；展示全省各领域各项指标推进情况，重点展示各地市（县）综合排名情况、所有项目建设情况、各行业重点施工企业情况及实名制人员信息库内容，并根据数据信息比对实现欠薪风险等级预警。监管人员对所有项目关键信息一目了然，能快速判断辖区内项目整体的建设情况、人员管理、工资发放等关键环节是否存在异常，为下一步的政策决策提供依据，提高人员监管效能，解决监管部门传统监管手段过于粗放、监管压力大的问题。10 .用户管理模块与云南人社一体化公共服务平台”集成实现，人员权限由“云南人社一体化公共服务平台”管理创建。IL消息提醒模块与云南人社一体化公共服务平台”集成实现，此项功能用于收发通知消息。（1）收件箱：接收、存放通知消息。支持收件信息提醒。（2）发件箱：发送、存放通知消息。支持查看当前账号已发送的通知消息、对已发送消息的撤回操作和对已读消息的统计。（3）草稿箱：存放还未发送的通知消息。支持设置信息有效时间、支持批量勾选接收单位、支持延时发送、支持定期发送等功能。（4）设置工作提醒：设置固定或自定义的工作提醒。默认提醒：生成有固定模板的工作提醒，如：业务审批提醒、密码到期提醒等。自定义提醒：可根据自己实际需要，自定义工作提醒。可设置触发条件、提醒内容、提醒频次、短信接收人等信（二）智慧监察子系统为落实人社部劳动保障智慧监察系统建设实施方案劳动保障监察信息监测指标劳动保障监察业务规范等要求,响应劳动保障监察机构的政府诉求及提高机构工作效能，需实现对辖区内各级劳动保障监察机构和劳动保障监察业务的全程信息化管理，建设“智慧监察子系统”，实现与人社部劳动保障智慧监察系统和监察大数据平台的有效衔接，与就业、劳动关系、社会保险、人事人才、公共服务、监控指挥等信息系统的信息共享接口，主要包括但不限于以下功能模块：1.线索、舆情管理与处置模块整合现有的“云南人社一体化公共服务平台”、云南12333咨询服务热线、“云南人社12333”手机APP、“云南劳动保障举报投诉平台“微信小程序、窗口录入等举报投诉渠道，规范劳动保障监察举报投诉和预警信息的接收、受理、案件办理等工作，统一举报投诉线索和农民工工资支付监控预警子系统的预警信息的接收、审核、移交、流转、办理及查询反馈等工作流程，实现平台化处理，同时与全国根治欠薪线索反映平台”和“云南省劳动人事争议调解仲裁办案系统”实现数据对接，对投诉线索主要信息进行有效校验、识别、归并无效线索和重复线索。建立舆情库，提供舆情智能机器人服务，建立智能化的业务规则引擎，以事项引导方式实现智能导办；与省委网信办、省信访局、厅宣传中心建立舆情信息接收模块（同步在手机等移动终端显示），规范舆情接收、受理、案件办理等工作，对舆情进行指派、受理、处置/调解/反馈，减轻基层劳动保障监察机构工作量，提高举报投诉线索及网络舆情的办理质效。2 .案件管理模块实现与人社部劳动保障智慧监察系统国家标准版软件和部级使用的监察大数据平台的有效衔接，实现接口标准统一、数据归集共享等工作要求。在现有劳动保障监察系统功能基础上，包括但不限于：L系统管理（组织人员管理、资源权限管理、管理员权限管理、系统异常日志、操作日志、登陆日志等）；2.参数中心（材料信息管理、案由管理、文书流水号管理、服务事项管理、笔录问题管理、预警阈值管理、计划内容管理、销案理由管理、计划检查材料管理、请示摘要管理、工作日志管理、双随机清单管理、审核参数配置、业务推送规则、企业诚信等级参数等）;3.调度中心（案件上报、案件分发、案件流转、案件领取、案件调度查询等）；4,受理中心（案件受理登记、案件初查、调解仲裁办案系统对接查重等）；5.处理中心（调查取证、案件处理、案件执行、案件结案、案件简易处理、办案期限预警等）；6,统一审核中心（业务概述、业务流程图、业务规则、数据项说明、审核类型等）；7.文书中心；8.统计分析（劳动保障监察违法案件图表统计、劳动保障监察违法案件情况、保障农民工工资支付情况、劳动保障监察执法效果情况、劳动保障监察机构建设情况、登录日志统计、机构综合查询等）；9.网上举报投诉核查；10.重大违法案件管理.联合惩戒对象管理；12.业绩评价与激励。3 .基础信息中心模块用人单位信息管理（区分省级、州市）、举报投诉者信息管理、监察机构管理、监察员管理、网格机构管理、黑名单信息管理、企业诚信等级查询等。4 .专项检查管理模块专项监察执法管理、批量检查单位计划、“双随机计划等。5 .劳动保障信用管理模块按照全省社会信用体系建设工作要求和我省劳动保障信用体系建设工作实际，实现工资支付信用记录、行政处理（处罚）信用记录、企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为公布、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理等劳动保障信用管理模块，整合企业社会保险、劳动人事争议调解仲裁、劳动合同备案、和谐劳动关系企业评审等其他劳动保障业务系统信用信息，建立企业劳动保障信用档案，不断加强企业劳动保障行业信用查询、信用场景应用和企业信用分级分类监管等信用体系建设工作。6 .智慧服务模块智慧服务系统，整合劳动保障监察系统及农民工工资支付监控预警子系统信息资源，对投诉举报线索及电话投诉等通过引入大数据分析等，对线索中出现的投诉人及手机号，选取核心关键信息或整句内容，智能识别并保存，按属地生成投诉线索工单，高效率分配线索。通过拟人化的互动和交互，AI智能语音服务结合日常监察数据深度定制客服话术，进行在线接待、线索办理情况回访及对投诉满意度评价等，推动政务服务从“内容式服务”向“引导式服务'转型。7 .移动监察模块支持远程智能执法记录仪（支持SIM卡，兼容无线传输、WIFh蓝牙，实现数据传输、实时对讲、查看音视频数据等功能）与农民工工资支付监控预警指挥中心连通，对舆情和预警的产生、分派、处置与反馈及全流程监控，支持实时对讲，并随时可通过线上进行指挥调度；在发生紧急事件时，支持可视化应急指挥，结合应急预案，根据现场需要，灵活增派专家及工作人员登录系统进行指挥调度，实现指挥、执法一体化、同步化，支撑移动端的智慧监察功能。（三）对接'云南人社一体化公共服务平台”和部级平台按照云南人社一体化建设技术规范和接口标准进行统一设计，与云南人社一体化公共服务平台”集成建设。1 .与“云南人社一体化公共服务平台”进行门户集成实现云南人社系统内部一网统一受理经办业务，人社经办人员可以通过一体化公共服务平台内网门户集成平台进行单点登录，在门户中统一使用被授权的业务经办系统的功能进行业务经办。业务经办系统需要按照与一体化门户进行对接的模式进行设计开发，不需要设计开发用户管理、组织机构管理、角色管理、权限管理、登录认证与门户首页等模块。办事群众、项目建设单位和第三方机构等可以通过一体化公共服务平台互联网门户集成平台进行登陆，进行农民工工资、劳动监察等方面业务的办理。2与“云南人社一体化公共服务平台”进行事项集成实现业务事项标准化成果的统一配置，业务事项柜台统一受理，业务事项流程统一调度，为实现人社综合柜员制实施、打包办、一件事一次办创造条件。一体化平台目前已包含标准化管理系统、统一调度系统、消息反馈系统和办件评价管理系统，业务经办系统不需要再建设这些部分内容。3与“云南人社一体化公共服务平台”基础支持平台进行集成实现与电子印章、电子档案、个人基础信息库、单位基础信息库、数据归集交换等基础支持平台的集成，支撑业务的正常办理和业务协同。4,与部级系统对接本地系统功能建设完成后，根据人社部部省系统业务对接要求，与全国农民工工资支付监控预警平台、全国劳动保障智慧监察等系统进行对接，完成系统联调测试，实现数据归集上报。完成信息系统集成，包含信息系统集成开发、本地化业务改造、数据采集录入、历史数据初始化、安全可靠技术和产品应用等工作。六、其他要求(一)系统性能要求本系统的互联网、业务专网系统应能保持长期正常、稳定、高效运行，并通过制定系统优化策略和方案，保证在今后一段时期内业务增长的情况下，系统仍具有较高的可用性。1.业务办理和统计分析模块。常用功能的界面响应时间在1秒以内，日常报表3000人以内生成时间不超过10秒，单个批处理应用不超过30秒。2 .平台功能模块。在高并发访问情况下所有应用平均响应时间不超过3秒；在线和并发访问量：面向本平台内业务经办人员的信息系统应满足2000人以上在线,1000人以上并发；面向平台互联网渠道的办事群众，应满足20000人以上在线，5000人以上并发。3 .数据中心具备每秒处理上10万条以上数据吞吐能力；在100万以下数据库内，单用户查询返回1.5秒，并发用户数100人时，查询返回时间3秒。4 .系统有效工作时间大于等于99%,系统故障平均间隔时间大于等于90天。（二）数据共享同步要求本系统需要与省人力资源社会保障厅现有的基础信息库、数据归集交换平台等系统实现数据共享，通过一体化公共服务平台实现与劳动关系、社会保险等关联业务的协同办理，支持各单位、各层级之间横向、纵向的数据共享、交换和业务协同办理。（三）网络安全要求1.等保定级要求平台按网络安全等级保护三级标准进行建设，在平台上线前需完成等保定级备案、测评。云南省农民工工资支付监控预警与智慧监察系统涉及在我省行政区域内的农民工工资、银行账户、劳动监察案件等信息，数据较为敏感，需充分考虑系统安全问题。平台涉及电子政务外网、人社业务专网和互联网，需从整体安全的角度，从网络接入安全、应用安全、操作系统安全、数据资源保护、安全管理等方面采取措施，严防数据泄露、窃取、篡改等安全风险，确保系统安全。5 .商用密码应用安全性评估要求依据中华人民共和国密码法中华人民共和国网络安全法、国家政务信息化项目建设管理办法、GB/T39786-2021信息安全技术信息系统密码应用基本要求商用密码应用安全性评估管理办法（试行等法律法规、制度和规范，在系统规划、设计、实施阶段充分考虑网络通信安全、重要数据存储加密等密码应用需求，根据本项目密码应用以及密码测评工作的安排，制定本项目密码应用方案，与云南人社商用密码应用平台进行对接,同步开展系统密码应用建设，需通过商用密码应用安全性评估。6 .网络应用要求为了确保内外网络联通的安全性、规范性、可控性，我厅建设了人社业务专网和互联网基础环境。系统核心数据库应部署于人社业务专网，通过专网面向全省人社部门提供服务；通过互联网向单位、个人提供在线业务办理、查询等功能。（四）技术路线要求根据相关要求，系统设计单位应提供安全可靠技术和产品应用解决方案，包括服务器、操作系统、数据库、中间件等软硬件设备。本项目后续须对接云南省“政务云”平台，完成系统整体迁移。硬件设备：选用安全可靠技术和产品应用服务器、可视化大屏、移动执法终端、会控终端和加密等硬件设备，支持主流操作系统、数据库、中间件等的安装适配运行。操作系统：选用安全可靠技术和产品应用操作系统，运行安全、稳定、可靠，设备兼容性优异，支持多种软件集成，拥有高效完善的网络功能和图形工作平台等。数据库软件：选用安全可靠技术和产品应用主流数据库软件,须分别提供集中式和分布式两种数据库解决方案。中间件软件：选用安全可靠技术和产品应用中间件软件。（五）实施与服务要求1.建设时限要求10个月内完成平台开发上线试运行。7 .运维服务要求系统上线后提供不少于4名技术人员进行现场运维。维护内容包括系统维护、数据维护（原有信息迁移导入X技术咨询、功能调整、功能新增、接口开发维护、软件版本升级、以及其他相关维护保障工作。七、培训推广应根据信息系统建设进度面向全省制定详细的培训推广计划，负责整个培训的实施工作，提供培训手册、系统操作手册、系统操作演示视频资料。在业务需求分析期间，主持相关业务需求分析会议。为使用方提供安装、维护、操作使用、管理等方面的培训，使应用人员能撑握简单的使用及维护，直至能熟练独立操作。培训方式分单位现场和集中授课两种，单位现场培训贯穿整个系统调试阶段。培训范围包括涉及系统运用的全省人社部门、各项目建设单位人员和第三方机构人员。