煤矿质量标准化简介、细则.ppt

安培中心,煤矿安全质量标准化课件,阜新市煤管局安全技术培训中心,2013年5月28日,课件编制：袁世伟,目 录,二、辽宁省煤矿安全质量标准化 考核评级办法实施细则 25,三、煤矿安全质量标准化考核评级办法 29,四、煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）（2013年）73,1、第一部分 总则 74,一、煤矿安全质量标准化简介 6,请问老师：辽宁省煤炭工业管理局4月8日下达了什么文件？,阜新市煤炭局安技术培训中心,6,请问老师：为什么要开展煤矿安全质量标准化考核评级？,为强化煤矿安全生产基础建设，进一步提高煤矿安全质量标准化水平，促进煤矿建立安全生产长效机制，推动煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据国家煤监局关于煤矿安全质量标准化建设工作的有关规定，辽宁煤管局制定了辽宁省煤矿安全质量标准化考核评级办法实施细则（试行）指导和督促煤矿企业及时按照新标准开展达标创建工作。,您怎样理解“煤矿安全质量标准化”的含义并简单说一下其发展历程。,煤矿安全质量标准化的含义,1、标准化的含义 质量 它是指产品或工作的优劣程度。工作的优劣程度，指人在工作中是否有责任心、知识技能、管理水平的高低及其发挥程度等人为因素。标准与标准化 标准：是衡量事物的准则与尺度，如果规定了统一的系统的准则与尺度，就是标准化。,安全质量标准 它是用量化了的指标，即标准化的内容，衡量产品或工作的优劣程度可能导致人身安危与财产损失的准则与尺度。煤矿安全质量标准化 煤矿安全质量标准化就是将标准化工作引入到煤矿安全生产中来。将安全生产法律、法规、规程、规章和标准细化，在煤碳生产工作中得到全过程、全方位的贯彻实施，使人、机、环始终保持在最好的安全状态下运行，保证煤矿企业持续、健康、快速地发展。,2、安全与质量的关系“安全第一，质量为本”。安全离不开质量。因为质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障;没有质量就没有安全;没有质量标准化，就没有安全标准化。两者必须统一起来，形成一个全新的安全质量标准体系。,3.企业是安全生产标准化建设的主体 企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，因此，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，把主体责任落实到位。,煤矿安全质量标准化的发展,煤矿安全质量标准化工作是伴随着我国煤炭工业的发展，经过60多年对煤矿安全质量工作不断探索的基础上，深刻认识质量与安全的密切关系，吸纳先进安全质量管理理念、方法，而逐步发展起来的安全质量管理体系和方法。,1987年1月1日，煤炭部和全国煤矿地质工会联合发出在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的通知，并制定了质量标准化标准及考核评级办法。生产矿井质量标准化、安全创水平标准分为4个等级：“特级”、“一级”、“二级”和“省级”。评级项目共五项：采煤、掘进、机电、运输和通风，各占20分，各项系数均为0.2.,2004年11月9日，为了贯彻落实国务院关于进一步加强安全工作的决定，指导全国煤矿开展质量标准化活动，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工作协会制定了煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法。安全质量标准化煤矿分为三个等级。参加评级的专业为六个：通风、采煤、掘进、机电、运输、地测防治水。通风考核满分为30分，采、掘、机、运满分为15分，地测防治水考核满分为10分。,为贯彻落实国家安全监管总局国家煤矿监察局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见（安监总煤行2009117号）精神，进一步提高地方煤矿安全质量标准化水平，促进地方煤矿建立安全生产长效机制，切实加强地方煤矿安全生产基础管理，辽宁省煤炭工业管理局于2009年制定了辽宁省地方煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）,地方煤矿安全质量标准化煤矿分为三个等级,即一级、二级、三级。考核内容包括安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业。每个专业考核分为：1.安全管理专业，12分，系数0.12；2.采煤专业，15分，系数0.15；3.掘进专业，15分，系数0.15；4.机电专业，12分，系数0.12；5.运输专业，12分，系数0.12；6.一通三防专业，25分，系数0.25；7.防治水专业，9分，系数0.09。,2013年1月17日，为强化煤矿安全生产基础建设，进一步推进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家煤矿安全监察局会同中国煤炭工业协会，制订了煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）,（井工煤矿分11个专业：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施。露天煤矿包括穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水；安全管理；职业卫生；应急救援；调度；地面施。）从2013年5月1日执行。,不断完善煤矿安全质量标准化考核评级办法意义是什么？,煤矿安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，随着我国煤矿安全生产水平的不断提高，新技术、新工艺、新材料和新设备的广泛应用，随之新的法律法规和标准规范相继问世，煤矿安全规程也在不断完善，原制定的评级办法中所涉及的部分法律法规、标准等文件有了修改，新颁布的职业健康和应急救援等新标准、新规定尚未纳入其中，,同时国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见等都对安全质量标准化工作提出严格要求。因此需要完善煤矿安全质量标准化考核内容。国家标准的不断完善提高，是适应煤炭行业不断进步的要求，是煤炭工业安全发展、科学发展的必然，是进一步强化煤矿安全基础管理、实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。,辽宁省煤矿安全质量标准化考核评级办法实施细则（试行）,辽宁省煤炭工业管理局2013年2月23日,根据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）和煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）的通知（煤安监行管20131号）要求，结合我省实际，制订实施细则。,第一条 本实施细则适用于全省合法生产的煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。第二条 考核评级标准执行煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）。,考核评级办法,申报安全质量标准化煤矿的基本条件,1.依法开采，证照齐全有效。2.煤矿不应存在以下情况：（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；（2）超能力、超强度或超定员组织生产；（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（4）存在超层越界开采等现象；,2013年2月,（5）煤矿井下安全避险“六大系统”未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；（6）存在危及生产安全的重大安全隐患。3.煤矿企业制定并执行安全质量标准化检查评比办法及奖惩制度。4.采掘关系正常，开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。5.按规定建立安全生产隐患排查整治体系。6.按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。,安全质量标准化煤矿分为三个等级,阜新市煤炭局安技术培训中心,34,请问老师：安全质量标准化煤矿分为几个等级？考核标准如何？,安全质量标准化煤矿分为三个等级,阜新市煤炭局安全技术培训中心,35,煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。,一级,2013年2月,煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。,二级,2013年2月,煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。,三级,2013年2月,年度内没有发生死亡事故，发生死亡事故的矿井只考核,不定级。（年度内死亡1人，降一级扣5分，再记入矿井总分，得分不得超过下一级的最高分。死亡2 人不予定级。年度内发生一次3人以上重伤或一级列级事故扣2分。发生3次不予定级。）,煤矿安全质量标准化体系,阜新市煤炭局安全技术培训中心,41,煤矿安全质量标准化考核内容包括7 个专业：安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水,阜新市煤炭局安全技术培训中心,42,1、安全管理专业12分，系数0.12；,2、采煤专业12分，系数0.12；,2、采煤专业,1、安全管理专业,阜新市煤炭局安全技术培训中心,43,3、掘进专业15分，系数0.15；,4、机电专业12分，系数0.12；,3、掘进专业,4、机电专业,阜新市煤炭局安全技术培训中心,44,5、运输专业12分，系数0.12；,6、一通三防专业25分，系数0.25；,5、运输专业,5、运输专业,6、一通三防专业,阜新市煤炭局安全技术培训中心,45,7、防治水专业9分，系数0.09。,7、防治水专业,井工煤矿安全质量标准化体系包括11部分：1.通风：考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。0.182.地测防治水：考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。0.123.采煤：考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。0.104.掘进：考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。0.105.机电：考核内容执行本方法第6部分“机电”的新规定。0.10,2013年2月,6.运输：考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。0.097.安全管理：考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。0.088.职业卫生：考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。0.089.应急救援：考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。0.0610.调度：考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。0.0511.地面设施：考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。0.04,2、露天煤矿露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分；（1）穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。（2）安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。,（3）职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。（4）应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。（5）调度。考核内容执行本方法第11部分“调度“的规定。（6）地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施“的规定。,表1-1井工煤矿安全质量标准化评分表,表12露天煤矿安全质量标准化评分表,考核评级得分计算办法,阜新市煤炭局安全技术培训中心,53,安全质量标准化煤矿各专业计分以100 分为满分。将各专业的考核得分在先乘各自的系数后相加得到矿井总分。,1、井工煤矿安全质量标准化评分办法井工煤矿安安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分。按照煤矿安全质量标准化体系的各部分评分表进行打分。各部分的考核得分乘以各自的权重之和即为矿井标准化考核得分。,2013年2月,在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值平均折算到其他部分中去，折算方法如下：A=100(100-C)*B式中 A-实得分数；B-加权得分数；C-缺项加权分数。,本年度各部分得分=本年度内各月各专业部分实际得分之和/12（个月）。本年度矿井得分本年度参加计分的各部分单项得分乘以各自权重之和。,M-井工煤矿安全质量标准化考核得分；Mi-通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；ai-通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。,2、露天煤矿安全质量标准化评分方法（1）露天煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部门得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-2。（2）按照露天煤矿安全质量标准化体系包含的各部门评分表进行打分。,（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全质量标准化考核得分，计算公式如下：,式中N露天煤矿安全质量标准化考核得分；Ni穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的安全质量标准化考核得分；bi穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的权重。,在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值平均折算到其他部分中去，折算方法如下：,式中 A-实得分数；B-加权得分数；C-缺项加权分数。,检查考核及评级办法,阜新市煤炭局安全技术培训中心,63,煤矿安全质量标准化工作的检查考核，矿井每月必须至少进行一次，各市煤管部门每季度必须至少进行一次，省煤管局每半年进行一次抽查评定。每次检查的记录必须存档，年终统一考核评级。没有检查记录档案的矿井取消评定资格。各产煤市每季度向省煤矿安全质量标准化工作领导小组报告一次煤矿安全质量标准化检查验收情况。省煤矿安全质量标准化检查组对地方煤矿安全质量标准化检查验收时，若验收级别低于自评级别，以上级验收结果为准。,1.煤矿安全质量标准化的检查考核周期：煤矿每月进行一次自检，集团公司和产煤市、县（市、区）每季度至少进行一次检查。每次检查的记录均要存档并录入安全质量标准化信息管理系统，作为季度和年终考核的依据。同时，集团公司和各产煤市要采取定期、不定期的动态达标检查方式。省每半年进行一次抽检，年末全省组织一次评级检查。,2013年2月,2.一级安全质量标准化矿井由省属国有煤炭企业或产煤市煤炭管理部门向省煤管局申报，省煤管局组织检查初评，符合条件，报国家煤矿安全监察局核准。3.省属国有煤矿二级、三级安全质量标准化矿井由省煤管局验收、核准。,4.地方煤矿二级安全质量标准化矿井，由产煤市煤炭管理部门验收，向省煤管局申报，省煤管局抽查验收（抽查率不低于30%）、核准。5.地方煤矿三级安全质量标准化矿井由各产煤县（市、区）煤炭管理部门向市煤炭管理部门申报，由市煤炭管理部门验收、核准，并报省煤管局备案。,第九条 政策鼓励,阜新市煤炭局安全技术培训中心,68,对地方煤矿一级安全质量标准化矿井授予牌匾，一级安全质量标准化煤矿矿长颁发荣誉证书。地方煤矿一级标准化矿井不受区域性停产限制，区域性停产一级标准化矿井可不停产。,1.非事故停产的地方一级、二级安全质量标准化矿井复产时，市煤炭管理部门优先验收。2.地方煤矿一级、二级安全质量标准化矿井可不受区域性停产限制。3.一级、二级安全质量标准化矿井发生死亡事故，经过停产整顿，安全隐患整改完毕后，经过有关部门验收合格，即可复工复产。,2013年2月,第十条 行政处罚,1.检查考核过程中发现申报煤矿有煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）总则所列的重大安全生产隐患和行为时，立即责令停产整改，待隐患消除后，重新申报。2.对被取消或未取得安全质量标准化等级的煤矿，煤矿管理部门须立即责令停产整顿，对逾期未整改或整改不达标的，提请地方政府依法予以关闭。3.煤矿发生死亡事故，经过停产整顿，复产验收时，同时进行安全质量标准化检查验收，达不到最低等级分数不得恢复生产。,第十一条 本实施细则由省煤管局解释。第十二条 本实施细则自颁发之日起施行，辽宁省国有煤矿安全质量标准化标准及考 核评级办法（试行）（辽煤监管2009325号）、辽宁省地方煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（辽煤监管2009322号）同时废止。辽宁省煤炭工业管理局 2013年2月23日,煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）（2013年）,第一部分总则,安全质量标准化煤矿基本条件,被核准的安全质量标准化矿井必须具备以下条件：1.煤矿必须取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全许可证和营业执照，煤矿矿长必须取得矿长资格证和矿长安全资格证。2.矿井无死亡事故。3.采掘关系正常。4.高瓦斯、煤与瓦斯突矿井建立健全瓦斯抽采系统和有效的防突措施，做到抽采达标。,1.依法开采，证照齐全有效。2.煤矿不应存在以下情况：（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；（2）超能力、超强度或超定员组织生产；（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（4）存在超层越界开采等现象；,2013年2月,（5）煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求。（7）存在危及生产安全的重大安全隐患。,