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济南2011年3月监理培训,李祥军山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,全国事故快报,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,山东事故快报,山东建筑大学管理学院,月日山东省临沂市市区日下午发生一起汽车吊组装断裂事故，事故造成人伤亡，其中人受伤、人死亡。,山东建筑大学-管理学院,山东事故快报,1月13日下午4点40分左右，济南机床二厂正在拆迁的厂房发生了一起事故，7名工人被砸在了里面，现已造成4人死亡。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,2010年前三季度安全生产事故统计,2010年前三季度，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故（以下简称“建筑生产安全事故”）412起、死亡513人，比去年同期事故起数减少107起、死亡人数减少95人，同比分别下降20.62%和15.63%。其中，山东共发生13起，死亡17人2010年前三季度，全国共发生建筑生产安全较大及以上事故21起、死亡96人，比去年同期事故起数增加6起、死亡人数增加28人，同比分别上升40%和41.18%。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,高处坠落事故197起；坍塌事故63起；物体打击事故56起；起重伤害事故32起；机具伤害事故29起；其他事故35起。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,洞口和临边事故82起；脚手架事故51起；模板事故34起；基坑事故32起；塔吊事故32起；其他事故181起。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,培训主题：,关于监理法律责任的具体规定安全监理规划与实施细则的编制施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,工程安全监理制产生的背景,问题：建设工程安全监理实施的前提究竟是：法律法规的规定？监理合同的约定？,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,工程安全监理制产生的背景,1996年，上海市上海市市政工程安全监理暂行办法，规定监理单位必须取得上海市政工程安全监理证书；2003年8月，上海市建委关于实行建设工程安全监理制度的通知，要求监理承担监理业务时必须对施工安全进行监理；2003年12月，上海市建筑业管理办公室关于实施建设工程安全监理的指导意见，要求将安全监理内容写进合同；2004年，上海市监理协会关于实施本市建设工程安全监理行业指导价格暂行标准的通知；2004年，上海市市政工程管理局上海市政、公路工程建设安全监理工作质量检查评定办法。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第一篇：安全监理的法律规定,相关法律法规：中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例；特种设备安全监察条例；建筑施工企业安全生产许可证管理规定；生产安全事故报告和调查处理条例；关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,安全生产法律法规的基本框架,安全生产的方针：安全第一 预防为主安全生产的基本保障：安全生产许可制度；责任制度的建立；安全生产管理机构和人员配备；安全生产的资金投入；安全生产的教育、培训；从业人员的权利与义务事故的应急救援与调查处理,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,建设单位的安全生产责任,提供安全施工必需的基础资料，并保证资料的真实、准确、完整；不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,勘察设计单位的安全责任,应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计；设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,监理单位的安全责任,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,施工单位的安全责任,施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,其他参与单位的安全责任 1,为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置；出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证；出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明；禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,其他参与单位的安全责任 2,在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担；安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字；,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,其他参与单位的安全责任 3,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,监理安全准备工作的具体要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。其中，危险性较大的分部分项工程范围见山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,五个方面的审查、审核工作,一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,六个方面的检查、督促工作,一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,六个方面的检查、督促工作,四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；六是督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,其他方面的规定,正确行使停工指令，并及时报告：应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,安全监理法律责任的规避,依法执业是前提，合法维权是保障；工程监理单位自身的建设，包括：技术准备、人力准备、加强监理人员在安全监理方面职业道德和纪律建设；在承担监理业务及履行监理合同中，学会并善于防范风险；学会并应用法律保护工程监理单位自身的正当利益。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,安全监理规划编制的基本要求：安全监理规划的作用是用来指导项目监理机构开展安全监理工作；安全监理规划编制的主持人是项目总监理工程师；安全监理规划编制完成后应由监理企业技术负责人审核批准后，方可实施；一般在监理合同签订后14天内完成；,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,安全监理规划编制的基本要求：安全监理规划在编制上要满足具备针对性、可操作性、科学性等基本要求；安全监理规划的基本内容包括：安全监理工作的组织、控制、方法和措施。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,规划中安全监理的指导思想：坚持安全第一、预防为主的原则；坚持以人为本为核心的原则；坚持系统控制的原则；坚持全过程控制的原则；坚持全方位控制的原则；坚持动态控制的原则；坚持持续改进的原则。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,规划中安全监理工作目标设置：安全控制目标：杜绝重伤、死亡事故的发生；一般事故的频率控制目标等安全管理目标：争创安全文明示范工地、安全隐患整改率等,山东建筑大学管理学院,目标要转变成具体的工作，过程是项目管理的结构分解；目标要转化成最终的结果，关键是管生产的必须管安全。,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,安全监理的工作方法及措施：严格安全控制的工作流程，内部单独设置流程、外部依靠沟通机制；安全控制的措施，组织措施上重在建设项目的安全管理体系、监理本身加强技术措施的应用、在完善合同规定的基础上要慎用经济或者合同措施。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第二篇：规划与实施细则,对于中型及以上或危险性较大、技术复杂、专业性较强的工程项目应编制安全监理实施细则；安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并需经项目总监理工程师批准后，方可实施；安全监理实施细则的主要内容：专业工程特点、安全监理工作控制的要点，需要采取的方法或者措施，拟达到的目标或者效果等。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,施工准备阶段安全监理,设计交底和图纸会审,施工组织设计的审查,生产要素安全审查,开工审查,施工方案、安全专项方案,施工进度计划,施工平面图,施工安全技术与管理措施,安全管理体系,安全管理制度、施工及人员资格审核,危险源控制,安全物资的控制,对分包方、供应方的审查,施工现场环境的控制,四新的审查,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工组织设计或专项施工方案审查重点土方工程：施工现场地下管线、地下工程等防护措施；施工现场毗邻建筑物、构筑物的防护措施；场区排水、防洪措施；土方开挖顺序和方法；基坑支护设计及施工详图、计算书；基坑四周安全防护；基坑边荷载限定；基坑支护变形监测方案；基坑设计与施工方案的审批。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,2009年8月31日河北省人民医院体检中心换热站基础工程土方坍塌事故，4名被埋人员全部遇难。,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工组织设计或专项施工方案审查重点脚手架：脚手架设计计算书；脚手架设计方案；脚手架验收方案；脚手架使用安全措施；脚手架拆除方案；脚手架施工方案审批。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,2010年1月12日11时50分左右，芜湖市华强文化科技产业园配送中心工地混凝土浇筑过程中发生脚手架倒塌事故，8名工人死亡，7人受伤。2010脚手架倒塌事故共发生12起事故，其中30死48伤。,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工组织设计或专项施工方案审查重点模板施工：模板支撑设计计算书；模板设计的支撑系统及支撑模板的楼地面强度要求；模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等；模板设计中安全措施；模板施工方案的审批。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,2010年1月3日14:20，昆明新机场由云南建工市政公司承建的配套引桥工程在混凝土浇筑施工中，突然发生了支架垮塌事故，事故造成7人死亡，35人受伤。,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工组织设计或专项施工方案审查重点塔式起重机：塔基的基础方案中对地基和基础的要求；塔基安装拆除的安全措施；塔机使用中的检查、维修管理；塔基驾驶员的上岗证；安全使用制度；塔基施工方案的审批。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,2009年12月28日15时40分，深圳市宝安区福永街道在建的商品楼盘凤凰花苑工地，发生塔吊坍塌高坠事故，造成5人死亡，1人重伤。,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工组织设计或专项施工方案审查重点临时用电：负荷计算；电源的进线、总配电箱的装设位置及线路走向；导线截面和电气设备的规格型号；电气平面图、接线系统图；用电保护的措施；临时用电方案的审批。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,分包单位资格的审查确认：拟分包情况的确定；分包资料，包括资质、安全生产许可证、业绩、人员上岗资格等；总分包安全管理协议。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,安全管理制度的控制：施工单位安全生产责任制的建立情况；列入概预算的安全资金使用情况；施工单位安全教育培训情况；施工单位的安全检查制度；施工单位在项目上专职安全生产管理人员配备情况；,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,安全管理制度的控制：三类人员及特种人员持证上岗情况；安全技术交底制度；安全设施和安全防护管理制度；大型设备装拆单位的管理制度；消防安全责任制度。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,山东建筑大学管理学院,施工过程安全监理,作业安全技术交底,施工过程安全控制,工程及施工方案变更的审查,安全设施、施工机械验收审查,安全检查、旁站监控,安全管理制度检查,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工安全技术交底的控制：安全交底实行分级交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；安全技术交底的内容包括危险的辨识、预防、安全操作规程、注意事项以及应急处理等方面的内容；交底应记录，并由双方签字，然后备案。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,第三篇：施工阶段安全监理,施工过程中安全监理的手段：审核技术文件、报告和报表；现场安全检查和监督；安全隐患的处理；工地例会和安全专题会议；规定安全监理工作程序；安全生产奖惩制。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,监理工作概述：第一阶段（1993年1997年），初步建立监理组织体系，初步展开监理工作；第二阶段（1998年以后），完善监理组织体系，全面、规范开展监理工作；2001年1月，成立安全总监办公室，聘请了日本和国内部分专家担任安全总监；三峡监理工作制度分业主和监理单位两个层次。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,监理管理机制：业主在工程建设部下设质量总监办公室、安全总监办公室，每周召开专业总监和项目总监联席会议；业主的工程建设部制定了本项目监理统一管理办法，并从总体上协调各监理单位的工作；业主对监理履行合同的行为进行监督和检查；三峡工程实行分项目管理。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,安全管理机构：1995年，三峡总公司设立了三峡工程安全生产委员会，行使行业监督管理职能；2001年成立安全总监办公室，设在业主的工程建设部，受三峡工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导；安全总监办公室配备：安全专职工作人员、土建、施工设备工作人员各一名，并聘请中外数名专家担任安全总监。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,安全总监办公室职责：参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作；传达和贯彻安全总监的意见、指令；参与对各参建单位安全工作的检查、指导；参与安全事故的调查、评定；监督项目部和监理单位的安全监理工作。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,安全总监职责：对工程施工安全进行有权威性的监督；研究和发现施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议；对工程的安全保证体系、安全规程和规范、安全生产措施提出意见和建议；对发现的隐患和违章作业提出意见，由现场监理工程师行使职权，督促整改；根据需要，对各参建单位安全管理人员进行培训。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,三峡工程安全监理与安全管理,安全总监工作方式：在施工现场独立进行安全监督；在授权范围内，通过项目部配合，对监理工程师提出建议或下达指令；在安全总监办公室统一协调和组织下开展安全监督工作。,山东建筑大学管理学院,山东建筑大学-管理学院,山东建筑大学管理学院,课程结束,谢谢大家,邮箱：电话：,