旅行社的设立.ppt

旅行社经营管理,第二章 旅行社的设立,旅行社的投资理念影响旅行社设立的内外部因素旅行社的设立基本程序旅行社的产权形式,本章的学习要点:,第一节 旅行社的投资理念第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序第三节 旅行社的产权形式,第二章 旅行社的设立,第一节 旅行社的投资理念,一、发达国家旅行社业的投资理念,资本寻求最大化收益一个基本的规律是：只要旅行社的行业平均利润率大于其它行业的平均利润率，就会有更多的资金进入本行业。,第一节 旅行社的投资理念,二、我国本土旅行社的投资理念,1.政府行为2.成本或资源垄断的主体（上游向下游拓展）3.“战略性进入”（多出于多元化发展的考虑）,政府行为,柔性管理：关于印发汕头市奖励旅行社组织游客进入汕头旅游实施办法（2007年修订）的通知刚性管理：昆明旅游商务结算公司被一卡通收购,第一节 旅行社的投资理念第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序第三节 旅行社的产权形式,第二章 旅行社的设立,一、影响旅行社设立的因素（一）外部因素环境因素 1旅游业发展状况 2国家有关旅行社行业管理的政策法规,第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序,国家有关旅行社行业管理的政策法规,旅行社管理条例规定，国际旅行社由国家旅游局审批，国内旅行社由省级旅游局审批。旅行社条例变化为将旅行社的审批权限完全下放到省级旅游行政管理部门或者其委托的下级旅游行政管理部门。,（二）内部因素 1人力资源 2财力资源 3协作网络 4组织管理能力,第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序,1.人力资源（案例）,案例：美国罗森柏斯旅行管理公司企业文化。罗森柏斯旅行管理公司是以为商务旅行提供服务为主的公司，它是美国十大最佳服务公司之一，是世界上推行旅行管理的创始人，是世界上第三大旅游管理公司，其客户92%是商务旅客，8%是游客，它在世界各地有1900个点，共有3100名员工。该公司15年来由一个以费城为基础，年收入2000万美金的公司发展为今天的年收入达5亿美金，业务遍及世界的大公司。它的企业文化由表层、里层、深层三部分组成：A、大马哈鱼罗森企业文化的表层部分B、顾客第二罗森公司的制度文化（里层）C、领先群伦，不断超越自我罗森文化的深层部分,哈尔罗森柏斯相信所有的员工对公司的成功都至关重要：“高质量的工作来自高质量的员工。我们渴望建立一个使所有的旅行服务伙伴都能满意的环境，这最终将使我们的客户满意。公司的增长是由客户驱动的，因此，我们的成功将取决于我们有什么样的人。”,（二）内部因素 1人力资源 2财力资源 3协作网络 4组织管理能力,第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序,第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序,二、旅行社设立的基本条件,1.固定的营业场所2.必要的营业设施3.有不少于30万元的注册资本,申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：,1.固定的营业场所,经营场所应该符合下列要求：（一）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；（二）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。,美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特（Pamela Fremont）：旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人；旅行社营业处应有足够的停车场地，便于公众停留；尽量避免选择旅行社林立的地区，以减少竟争压力；旅行社应选择中等收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企业，以便吸引人们参加旅游；旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客。,如何选择旅行社经营场所？,1.固定的营业场所,2.必要的营业设施,营业设施应当至少包括下列设施、设备：（一）2部以上的直线固定电话；（二）传真机、复印机；（三）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。,4上缴一定数额的质量保证金,二、旅行社设立的基本条件,补充条件,5符合规定的经营人员,二、旅行社设立的基本条件,旅行社经理是否需要持旅行社经理任职资格证书才能上岗？,旅游行业管理人员岗位职务培训证书已经替代 旅行社经理资格证书,国家旅游局早在2006年已经停止颁发旅行社经理资格证书,三、旅行社设立的程序,申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交申请设立旅行社的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。,应当提交的文件,申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（简称省级旅游行政管理部门）提交下列文件：（一）设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；（二）法定代表人履历表及身份证明；（三）企业章程；（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；（五）经营场所的证明；（六）营业设施、设备的证明或者说明；（七）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。,申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交申请设立旅行社的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。,三、旅行社设立的程序,旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。,旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。,2009年以前：国内旅行社,2009年以前：国际旅行社,2009年以后：经营国内游、入境游,2009年以后：经营国内游、入境游、出境游,四、其他类型旅行社的设立程序,申请设立经营出境旅游业务的旅行社,申请设立旅行社分社,申请设立旅行社服务网点,申请设立外商投资旅行社,申请设立经营出境旅游业务的旅行社,旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。,旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。,申请设立旅行社分社,申请设立旅行社服务网点,旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。,申请设立外商投资旅行社,外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。,申请人持外商投资旅行社业务许可审定意见书、章程，合资、合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院商务主管部门应当依照有关法律、法规的规定，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准证书向工商行政管理部门办理设立登记；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。,申请设立外商投资旅行社,外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。,第一节 旅行社的投资理念第二节 旅行社设立的影响因素与基本程序第三节 旅行社的产权形式,第二章 旅行社的设立,第三节 旅行社的产权形式,我国的旅行社行业现已形成由国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司、股份合作公司、中外合资公司、外商独资公司六种产权形式并存的格局，这几种产权形式之间存在着各不相同的特点：一、国有独资制 国家独资制的旅行社，是指全部资产为国家或全民所有的一种企业形式，亦称为全民所有制旅行社。,第三节 旅行社的产权形式,国有独资旅行社在产权形态方面具有以下特征：（l）公司的全部资产均为国家所有。其资产的委托代理关系为全民全国人大国家各部门旅行社领导集体旅行社总经理。（2）公司不存在股权、股份和股票；公司不设董事会，总经理由主管部门任命；公司职员为国家聘用的工作人员。（3）公司所有权与经营权分离后，经营权包括使用权、收益权和转让权。（4）公司的产权在个人之间是完全不可分的，或者说是完全重合的。,第三节 旅行社的产权形式,二、股份有限制 股份有限制是指旅行社通过把全部资本划分为等额股份，并以股票的形式上市自由交易的一种企业形式。采取这种产权形态的公司可以通过发起设立和募集设立的方式组建公司。拥有较强的筹资能力，这是股份有限制旅行社所具有的重要优势之一。股份有限制旅行社也存在着一些不利因素，如企业创办和歇业的程序比较复杂，股东和法人代表间的协调有不少矛盾，企业的业务、财务秘密较难保守等。,第三节 旅行社的产权形式,三、有限责任公司 有限责任制，是指旅行社不通过发行股票，而由为数不多的股东集资组成的一种企业形式。股份有限制旅行社不同的是，有限责任制旅行社无须资本划分为等额的股份，也不发行股票。股东确定出资金额并交付后，即由旅行社出具股权证明，作为股东在旅行社中应享有权益的凭证。由于有限责任制旅行社不能像股份有限制旅行社那样公开向社会募集资金，使其筹集资金的渠道和能力均受到一定的限制，从而可能限制其企业规模和发展速度。这是有限责任制的不利之处。,第三节 旅行社的产权形式,四、股份合作制 股份合作制，是指全部资产归股份持有者所有，同时股权持有者具有股东和员工双重身份的一种旅行社企业形式。股份合作制旅行社不发行股票，一般也不开股权证明，其财产关系由合同规定。股份合作制旅行社的产权规模一般较小，从业人员也较少，便于管理。但是，它们的筹集资金能力十分有限，抗风险能力也较弱，在激烈的旅行社行业竞争环境中往往处境艰难。,第三节 旅行社的产权形式,五、中外合资制 中外合资制旅行社实际上是吸收了境外资本的股份有限制或责任有限制旅行社，其产权形态及特点与股份有限、有限责任旅行社相同。,第三节 旅行社的产权形式,六、外商独资制 根据国家旅游局和商务部的相关规定，外商在中国境内开办独资或控股旅行社，只能经营中国入境游和内地游，而不能经营中国公民的出境游，以及中国公民到中国港澳地区的旅游。,根据国家旅游局和商务部于2003年6月12日联合发布的设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定，设立外商控股旅行社和外商独资旅行社应分别符合下列资质条件：设立外商控股旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额4000万美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。,第三节 旅行社的产权形式,外商独资旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额5亿美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。,第三节 旅行社的产权形式,设立外商控股、独资旅行社暂行规定补充规定,分组设立旅行社（每组5人）,课后作业：,