教材1-安全生产风险管理(肖淑萍).ppt

安全生产风险管 理,肖淑萍,主要内容,一、术语和定义二、危险源辨识（风险识别）三、风险评价四、风险控制措施策划五、监督检查与考核,风险规划,风险识别,风险处理,风险管理,一、术语和定义,风险评估,风险监控,风险评价,风险分析,风险：不确定性对目标的影响。影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。目标是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）和层面（如战略、组织、项目、产品和过程等）的目标通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。,风险管理 在风险方面，指导和控制组织的协调活动风险管理过程 将管理政策、程序和操作方法系统地应用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析、评价、应对、监督与评审风险的活动中。,风险评估 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。风险识别 发现、确认和描述风险的过程。风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识别。风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利益相关者的需求。,风险描述对风险所做的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。风险源可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可以是有形的，也可以是无形的。事件某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多个情形，并且可以由多个原因导致；事件可以包括没有发生的情形；事件有时可称为“事故”；没有做成后果的事件还可称为“未遂事件”、“事故征候”、“临近伤害”。,危险潜在伤害的来源。风险分析理解风险性质、确定风险等级的过程。风险等级单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。风险评价对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。,安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。可承受的风险 根据企业的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。持续改进 不断加强安全管理体系工作，全面改进企业安全绩效的过程。,风险管理示意图,步骤1风险识别,步骤2风险评价,步骤3风险控制,步骤：风险识别风险评价确定风险等级制定风险控制措施方法更新,新工艺新物质新厂区风险识别新知识OHS法规变化,二、危险源辨识（风险识别）,1、危险、有害因素根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）,物的因素,物理性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,设备，设施，工具，附件缺陷,防护缺陷,电伤害,噪声,振动危害,致病微生物,传染病媒介物,致害动物,化学性危险和有害因素,电离辐射,非电离辐射,运动物伤害,明火,高温物质,低温物质,信号缺陷,标志缺陷,有害光照,其他物理性危险和有害因素,爆炸品,压缩气体和液化气体,易燃液体,易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品,氧化剂和有机过氧化物,有毒品,放射性物品,腐蚀品,其他化学性危险和有害因素,粉坐与气溶胶,致害植物,其他生物性危险和有害因素,环境因素,室内作业场所环境不良,地下作业环境不良,室内地面滑,室内作业场所狭窄,室内作业场所杂乱,室内地面不平,室内梯架缺陷,隧道矿井顶面缺陷,室外作业场所环境不良,地面、墙和天花板上的开口缺陷,房屋基础下沉,室内安全通道缺陷,房屋安全出口缺陷,采光照明不良,作业场所空气不良,室内温度，湿度、气压不适,室内给、排水不良,室内涌水,恶劣气候与环境,作业场地和变通设施湿滑,作业场地杂乱,易作业场地不平,航道狭窄，有暗礁或险滩,脚手架、阶梯和活动梯架缺陷,地面开口缺陷,建筑物和其他结构缺陷,作业场地安全通道缺陷,作业场地基础下沉,其他室内作业场所环境不良,门和围栏缺陷,门和围栏缺陷,作业场地安全出口缺陷,作业场地光照不良,作业场地光照不良,作业场地空气不良,作业场地温度、湿度、气压不适,作业场地涌水,其他室外作业场地环境不良,隧道/矿井正面或侧璧缺陷,隧道矿井地面缺陷,地下作业面空气不良,地下火,冲击地压,地下水,水下作业供氧不当,其他地下作业环境不良,管理因素,2、危险、有害因素根据 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）,3、危险源三要素,触发因素,存在条件,潜在危险性,危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。,危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。,触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。,易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素；又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,危险源三要素,第一类危险源（根源危险源）：根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。,第二类危险源（状态危险源）：正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。,产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。,4、第一类危险源举例,在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源，它包括人、物、环境、管理四个方面的问题。,第二类危险源举例,一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,5、两类危险源之间的关系,事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,6、危险源与事故隐患,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。,7、危险源辩识的需考虑的问题：（1）,厂址、厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,7、危险源辩识需考虑的问题：（2）,（1）所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。（2）有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。（3）有采购、使用、储存、报废的物资（包括外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。（4）各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。,（5）识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态1)六种典型危害a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；,e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。2)三种时态a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。,3)三种状态a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。,风险评价方法,安全检查表,预先危险性分析,作业条件危险性评价,系统安全分析方法,事件树,事故树,-,8、危险源(风险）辨识方法,工作安全分析,工作安全分析法（JSA）,工作安全分析（JSA）,工作安全分析是针对一项具体的作业，通过有组织的过程对作业中所存在的危害进行识别、分析、评价，并按照优先顺序来采取控制措施，降低风险，从而将风险降低到可接受的程度。,符合下列情况之一,应进行JSA：,无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。,成立JSA小组,JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；JSA小组要具备的能力：熟悉JSA方法了解工作任务、区域环境和设备；熟悉相关的操作规程。,JSA的工作步骤,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害第三步:分析评价风险第四步:确定预防风险的控制措施,第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤,分解步骤时应注意：从头到尾列出每一作业步骤（作业活动清单）;不可过于笼统或过于细节化；每一作业步骤应是“做什么”而不是“如何做什么”；如作业步骤超过10步则应考虑划分成不同的作业。,第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤,例：换灯泡作业搬梯子支好梯子上梯子换灯泡下梯子把梯子放回原处,第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害,你不需要是科学家或者教授来做!,对危险的认识很多时候依赖经验 请有经验的师傅帮助,第三步：分析评价风险,风险=暴露频率 严重性 可能性暴露频率:每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性:可能引起的后果的严重程度 可能性:后果事件发生的几率。,起吊钻杆作业,列出所有的你做这项工作的子任务,起吊钻杆,钻杆打捆和起挂,吊车打脚布置,起吊钻杆,下放钻杆、取吊具,工作安全分析表格(练习),工作安全分析表 分析人 记录编号：,D=LEC,工作安全分析表格(练习),工作安全分析表 记录编号：,D=LEC,工作安全分析表格(练习),析表工作安全分析表 记录编号：,以作业条件危险性评价法为例,*发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,三、风险分析评价,发生事故的可能性大小,L值的判定运用举例,E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,E值判定运用举例,C发生事故产生的后果,C值判定运用举例,D危险性分值,四、风险控制措施策划,风险控制策划目的,风险策划基本要求,风险控制策划原则,风险控制策划的方法,1风险控制策划的目的 风险控制策划的目的，主要是预防事故的发生，防止或减少人员的伤亡、职业病的发生、财产损失以及生产设施的损坏。,风险控制策划目的,2、风险控制策划的基本要求(1)依据危险、危害因素影响范围，危害程度和时限性的要求，确定有效的控制方法和措施，并具有可行性和可操作性。(2)在进行风险评价时应确定危险、危害因素发生后的风险的级别，并依据风险级别的需求采取相应的预防措施：对于不可容许的风险，需采取相应的风险控制措施以降低风险，使其达到可容许程度；对于可容许风险，需保持相应的风险控制措施，并不断进行监视，以防其风险加剧以至于超出可容许的范围；对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险，组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息。,作出风险控制措施决策需要考虑的因素,不可容许（承受）的风险,尽可能降低的风险（中）,可容许(低)的风险,风险性,风险水平控制示意图：,在实施评估中，为了对风险严重程度进行量化，我们按惯例将风险严重程度分为三级。高风险不可忍受的风险，必须进行降级处理中风险尽量严格控制或采取措施进行降级处理的风险低风险加强管理的风险,风险严重程度等级划分,风险矩阵图,矩阵定性评估法的X轴为事故发生频数，Y轴为事故后果严重程度（包括人员伤害、财产损失、环境破坏和对企业名誉的影响)。,后果,频数,风险评估指数划分指南,风险评估后果划分指南,风险指数与风险等级关系,风险指数8与R 高风险风险指数36 中风险风险指数12 低风险风险指数=0 无风险,后果,频数,(3)采取风险控制方法和措施要与实际运行经验相适应。(4)风险控制策划的结果应明确对设施的要求及培训的需求。(5)确定对所要求实施的活动进行监视和监测，以确保其有效性。,风险控制,1、选择控制措施所遵循的原则：消除 减弱 预防 隔离 连锁 警告 个体防护,风险控制策划遵循原则,消除事故通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素，如改进生产工艺、实现自动化作业、采用遥控技术等。预防措施为消除事故中危险、危害因素有困难时，可采用预防性技术措施、预防危险、危害因素的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置等。,风险控制策划遵循原则,减弱措施 在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部排风排毒、降温措施，减震措施、消除噪音装置等。隔离措施 在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开，如遥控作业、防护屏、隔离操作室、保持一定的安全距离等。,风险控制策划遵循原则,设置连锁措施 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。设置警示标志在易发生故障和危险性较大的场所，配置醒目的安全标志。,风险控制策划遵循原则,危险源风险控制,1、安全技术对策措施厂址及厂区平面布局对策措施防火防爆对策措施电气安全对策措施机械伤害对策措施起重伤害对策措施其他伤害对策措施,危险源风险控制,2、安全管理对策措施安全生产管理制度安全生产管理机构和人员安全生产投入安全生产监督和检查事故应急救援预案。3、安全生产教育、培训,危险源辨识评价更新,定期评审不定期工艺改变重大设备改变生产新产品法规变更,五、监督检查与考核,谢谢，再见！,