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坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,中共山西省直机关党校 山西省直机关行政学院,教授 王翠芳,调结构：转变发展方式的主攻方向,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,-中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要的建议,加快经济发展方式转变的“五个坚持”,要加快推进经济结构战略性调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。,7%的增长速度也不算低了,我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应,-摘自2011年政府工作报告,GDP稳中有降,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现 三、经济结构调整的重点领域和关键环节,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2009年经济复苏的特征：“三强三弱”一是保增长的动力强而调结构的力度较弱；二是投资拉动成效明显而启动内需相对迟缓；三是国有经济表现抢眼而民营经济作用相对较弱。这表明经济增长的内生增长机制还没有完全建立。,延伸思考一：这是一场什么样的复苏？,经济社会发展中的三个核心问题：不平衡 不协调 不可持续,我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。-摘自2011年政府工作报告,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,推进经济结构调整是加快经济发展方式转变的重要任务，是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。,经济学家吴敬琏：中国已进入最疯狂时代中国出现了1958年大跃进式严重问题：1、为了钱，不择手段，不惜生命代价；2、过度开发资源；3、环境日益恶化；4、政府权力过大；5、乱花钱大建楼堂宾馆;6、大量占用土地；7、房地产开发随意性；8、太依赖土地财政；9、腐败现象制约体制改革。-21世纪政经在线,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,温家宝：关于当前的宏观经济形势和经济工作 今年是“十二五”开局之年，要为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。(2011、9、1）,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,省委书记袁纯清：再造一个新山西,全国重要的现代制造业基地，中西部物流中心和生产服务业大省，中部地区经济强省和文化强省。,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,山西转型跨越的四条根本举措：,工业新型化农业现代化市域城镇化城乡生态化,一、经济结构调整与转变经济发展方式的关系,经济结构与发展方式互为因果：1、经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。,2、调整经济结构是转变经济发展方式的重要要内容，对加快发展方式转变具有决定性意义。,袁纯清书记两会答记者问:新山西新在哪里?,第一,新在结构上第二,新在“四化”上第三，新在富民上结构就是效益，调整出生产力。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,经济结构是国民经济各部门、各地区、各企业之间，社会再生产各环节之间以及各产业层次和技术水平的构成及其相互关系。主要涉及到需求结构，产业结构（供给结构）、要素投入结构、收入分配结构、城乡结构、地区结构、对外经贸结构及国际收支结构等等。,2010年2月3日至7日，省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班在中共中央党校举行。,（一）何为结构性问题,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点,（一）何为结构性问题,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,胡锦涛总书记在讲话中指出：按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构。,“三优化、四调整”,（一）何为结构性问题,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,一个国家的总需求由消费、投资、净出口三个部分组成。,最终消费率上世纪年代中期在左右，但过去年中加速下降，到8年降到6。同期，资本形成率从年代中期的左右上升到，净出口从左右上升到，形成了经济增长严重依赖投资和净出口拉动的局面。（数字来源于国家统计局网站）,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,2009年中国经济增速为8.7%，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资拉动了8个百分点；消费拉动了4.6个百分点；“净出口”下拉GDP负增长3.9个百分点。投资贡献大大高于消费贡献。(数字来源于国家统计局网站）,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,2010年我国GDP增长10.3%，其中投资增长23.8%，社会消费品零售总额同比增长18.3%，进出口增长34.7%。经济增长的动力结构有所改善，投资开始减速，消费有所增长，但基础尚不稳固。,2010年我国经济形势,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,2011上半年GDP同比增长9.6%，其中投资同比增长25.6%，社会消费品零售总额同比增长16.8%，进出口同比增长31.2%。,2011年我国上半年经济形势,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，投资与消费比例不协调、内需与外需不均衡。,上半年我省GDP增长13.3%，其中投资增长33.3%，增幅比上年同期加快了6.8个百分点，比全国平均水平高出7.7个百分点，社会消费品零售总额同比增长17.5%，投资贡献远远大于消费贡献，经济增长的内生增长机制还未建立。,山西省2011年上半年经济形势,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,内需与外需不均衡，主要表现为弱内需、强外需,我国外贸依存度2005年达到63，2007年更是曾经高达70。2009为60%。同期，美国、日本等发达国家的外贸依存度则基本保持在20%左右。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,内需与外需不均衡，主要表现为弱内需、强外需,一是中国经济增长的安全性隐患二是中国经济增长动力衰减的隐患三是中国国民财富损失的隐患目前，我国外汇储备余额突破3万亿美元，已超过需要的合理水平。现实的经济结构决定了外汇的储备水平.,高度依赖出口增长的动力结构，形成了中国经济的三大隐患：,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调,内需与外需不均衡，主要表现为弱内需、强外需,美国狂印钞中国该如何应对？,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,产业结构也称供给结构。表现:第一产业基础脆弱、第二产业素质不高、第三产业发展滞后。产业结构层次低,经济偏硬、偏重。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,我国产业结构发展现状,第一产业,第二产业,第三产业,2010年山西三次产业结构与全国对比,与全国比,山西三次产业结构图,低于全国4个百分点，比重居全国第28位,高于全国10个百分点，二产比重居全国第1位,低于全国6个百分点，三产比重居全国23位,我省产业结构现状：单一化、初级化、重型化,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,我省产业结构的特征：“四重四轻”,能源重，化工轻；采冶重，制造轻；生产重，服务轻；材料重，加工轻；,化学工业占全省GDP的比重 1998年为9.78%，2009年为5.8%,2009年装备制造业占全省工业增加值的5.1%,2009年服务业占三次产业的比重39.2%,钢材、电解铝、氧化铝、金属镁居全国第8、第7、第4、第1位,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,产业结构不平衡的矛盾对于宏观经济会产生极为不利的影响：,农业发展的相对薄弱以及农民增收的缓慢严重制约了内需，尤其是居民消费需求的扩大。过度追求重化工业将对能源形成极大的压力，导致增长容易遭遇资源瓶颈 与重化工业模式相对应的是一种高积累、低消费的需求格局，不仅容易导致资源的集中和市场的垄断，亦容易导致收入差距的扩大。产业结构失衡是造成转型时期中国就业压力加剧的一个重要原因,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,重化工业增长过猛是当前结构矛盾之源,轻工业阶段，GDP每上升一个点，可安置300万人就业，重化工阶段则下降为70万人与同一发展阶段上的许多国家相比，中国服务业占GDP的比例相差了1520个百分点，就业相差了2227个百分点,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调,房地产行业绑架了中国经济,房地产也是当前拉动中国经济增长的主要力量，据报道，全球房地产投资占的比重为4%-6%，而我国这几年都达到10%多,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放,经济增长与发展是由劳动投入、资本投入和科技进步等多种要素决定的。我国要素投入结构格局：“三高一低”：高投入，高消耗，高排放、低效益。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放,矿产资源短缺。我国矿产资源总量较大，约占世界的12%，居世界第3位；但人均资源量少，仅为世界人均水平的58%，居世界第53位。水资源短缺。我国人均水资源拥有量2200立方米，为世界平均水平的1/4。耕地资源短缺。2008年我国人均耕地面积仅1.37亩，不到世界人均水平的40%。能源资源短缺：2000年人均石油开采储量、天然气可采储量、煤炭可采储量，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%；2003年分别为世界平均值的10%、5%和57%。,资源短缺,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放,2010年中国GDP占全球总量的9.5%，而中国一次性能源消耗却占世界18%以上，钢铁占44%、水泥占53%。能耗强度是美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47%。,资源消耗大、能源利用效率低,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放,2009年山西省GDP占全国的2.2%，而能源消耗却占到4.3%以上。万元GDP二氧化硫、一氧化氮、烟尘、粉尘排放是全国平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。,资源消耗大、能源利用效率低,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放,水污染、大气污染、固体废弃物污染荒漠化严重、水生态失衡我国二氧化硫排放量居世界第一二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二，山西省碳排放强度全国第一,生态环境态势：局部改善、总体恶化,2010年绿色发展：北京第一 山西垫底,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难,二十四个工业行业中，二十一个行业产能过剩。钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等六行业均为受到重点关注的产能过剩行业。2010年工信部公布的2087家淘汰落后产能企业名单中涉及山西省226家。世界各国，99是中小企业，在中小企业就业的劳动力比例一般在65到80。发达国家，每千人拥有的企业数量有45个左右；发展中国家每千人有20到30个。而中国每千人拥有的企业数量不到10个。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,国民收入分配结构失衡是整个结构失衡的基础收入分配格局不合理将会反作用于经济运行体系，使经济体存在的弊端进一步放大,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低二是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。,分配领域的“两个偏低”,居民收入占国民收入的比重持续下降，由九十年代左右的60%多，下降到2009年的39%。这块蛋糕的60%被国家和企业拿走了，留下了不足40%给老百姓(国富民不富)在发达国家，居民收入占国民收入的比重在65%-70%之间。今年上半年国有企业的收入增幅达24.2%.同期国家财政收入的增长更是高达31.2%，而城乡居民收入增幅化为7.6%。延伸思考二：国企红利，何去何从？财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%。利润近2万亿元，上缴440亿元红利,仅上缴利润5%10%的红利。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低二是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。,分配领域的“两个偏低”,根据全国总工会提供的数据，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2007年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。而从1978年到2007年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。由国际比较可以得出结论：我国劳动者报酬比重在80年代初是适当的，而后来一路下降，目前比国际社会的平均数值低20个百分点左右，这是不正常的。,资本报酬,资本报酬,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,延伸思考三：中国为何没有形成庞大的中产阶层？,根据2006年中国社会科学院全国综合社会调查数据GSS的综合分析，如果按照中国中产收入标准为1180017700美元年,约合人民币79945119918元年的标准，中国中产阶层的规模比例为23左右。欧美发达国家将中等收入阶层看作社会中坚、政治后卫、消费前卫，通常人口比例达到80%,首先，在整体收入分配差距逐步扩大的背景下，很难形成一个中等收入群体快速增长的趋势。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,延伸思考三：中国为何没有形成庞大的中产阶层？,首先，在整体收入分配差距逐步扩大的背景下，很难形成一个中等收入群体快速增长的趋势。,中国的基尼系数,基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为,当它处于时表示收入分配比较合理表示收入差距过大,超过0.5则意味着出现两极分化。,2008年，载文指出，中国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家，也高于中国的历史高点。据世行2008年公布的数据，中国居民收入的基尼系数（贫富差距程度）已由改革开放前的0.16上升到目前的0.49。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,延伸思考三：中国为何没有形成庞大的中产阶层？,首先，在整体收入分配差距逐步扩大的背景下，很难形成一个中等收入群体快速增长的趋势。,其次，与经济结构密切相关。在以投资、工业化为主导，而不是以服务业为主导的经济结构中，很难产生大批中等收入者。,最后，没有有效的社会保护机制，很难造就中产阶级的成长。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,延伸思考三：中国为何没有形成庞大的中产阶层？,居民收入差距正逼近社会容忍的红线：富人太富、政府太大、穷人太多 一是富人太富不纳税 二是政府太大养不起 三是穷人太多补不起。,延伸思考四：中国是否会掉入“中等收入陷阱”？,“中等收入陷阱”：发展经济学认为，当一国人均国民总收入超过3855美元之后，如果经济能继续发展、产业结构能顺利升级，那么，该国就将进入发达国家行列。但历史经验表明，这一阶段恰恰是中等收入国家需要应对诸多复杂的技术、经济、社会和政治挑战的关键阶段，稍有不慎就有可能陷入经济增长回落或长期停滞的境地，故被称为“中等收入陷阱”。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,延伸思考四：中国是否会掉入“中等收入陷阱”？,“中等收入陷阱”：发展经济学认为，当一国人均国民总收入超过3855美元之后，如果经济能继续发展、产业结构能顺利升级，那么，该国就将进入发达国家行列。但历史经验表明，这一阶段恰恰是中等收入国家需要应对诸多复杂的技术、经济、社会和政治挑战的关键阶段，稍有不慎就有可能陷入经济增长回落或长期停滞的境地，故被称为“中等收入陷阱”。,“中等收入陷阱”的十大特征：,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大,社会财富出现了过于集中的趋势，居民收入差距过大。表现为：,分配领域的“三个集中”：,从社会和政府的角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。,温家宝总理：中国发展前景的两种“可能性”,延伸思考四：中国可以跨过“中等收入陷阱”吗？,一种可能性是顺利实现工业化、现代化，进入发达国家的行列;另一种可能性就是落入“中等收入陷阱”，经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大,中国发展研究基金会的研究报告中国发展报告2010中提出，中国城市化目前仍处在“半城市化”状态。目前，中国城市化率为46.6%，城镇人口6.07亿。,城镇化滞后：户口制度制约城镇化,我国城乡居民收入比从1978年的2.6:1，缩小到1985年的1.86:1，2000年扩大到2.79:1，2007年进一步扩大到3.33:1据世行分析，合理的城乡之比应是1.5:1我国2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元，绝对差额13190元，城乡之比3.23:1。山西省2010年，,农民人均纯收入4736.3元，比全国低1183元，城乡之比3.3:1,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,7、区域结构失衡，区域发展不协调,地域占71.5%，GDP占17.4%,0.66,0.40,0.45,二、当前我国经济结构失衡问题的突出表现,1、需求结构失衡，内需与外需不均衡、投资与消费比例不协调2、产业结构失衡，工业与服务业比例不协调3、要素投入结构失衡，经济增长方式粗放 4、产业内部结构失衡,产能过剩,中小企业发展困难5、收入分配结构失衡，居民收入差距扩大6、城乡结构失衡，城乡收入差距扩大 7、区域结构失衡，区域发展不协调,（二）当前我国经济结构失衡的突出表现,山西经济社会发展面临的结构性问题和矛盾,“五个过大”，“三个过多”：,拉动经济增长的三驾马车中投资比重过大三次产业中二产业比重过大支柱产业中的传统产业比重过大传统产业中粗放型工艺产能比重过大整个经济运行中资源能源消耗过大,生态环境问题过多安全事故过多民生社会事业欠账过多。,三、我国经济结构调整的重点领域和关键环节,（一）正确把握和处理五个关系,一是速度和结构的关系 二是市场与政府的关系三是局部与全局的关系四是近期与长远的关系五是国内与国际的关系,三、我国经济结构调整的重点领域和关键环节,