学习监理规范监理员继教.ppt

1,1,学习建设工程监理规范（GB/T50319-2013）心得体会,贵州大学继续教育学院副教授 汤 斌,2,主要内容,一、新版建设工程监理规范修订背景、修订 原则及出台的意义二、新建设工程监理规范修订的主要内容三、新建设工程监理规范各章学习的要点四、基本表式的修改及应用,3,2013年8月28日-29日，按照省建设监理协会的安排，我参加了中国建设监理协会在南京举办的建设工程监理规范宣贯会，今天借此机会把我的学习体会向各位同仁汇报一下。,在建设工程监理规范宣贯会上，中国建设监理协会温健副秘书长做了重要讲话。他的讲话，把监理规范修订的目的意义，修订的主要内容和宣贯的要求都讲的很清楚了，对我们学习和贯彻新监理规范有重要的指导意义。温副秘书长对于新修订的规范，总结了四个特点：1、修订的时间长 2、修订的内容多 3、新修订的规范解决了监理行业当前的突出问题。4、新监理规范与行业政策相关联相协调。,一、新版建设工程监理规范修订背景、修订原则及出台的意义,5,修订的时间长 04年建设部发文，要求对00年出台的监理规范进行修订，一直到2012年的6月份，完成了修订稿，报建设部；2014年3月1日起实施，前后经历了十年，这在建设部管理的标准、规范的修订历史上是绝无仅有的。原因:04年以来，发生了很多影响行业健康发展的大的事件，政府出台的一些政策法规，在这十年中建设部召开的两次全国建设工作会议，对监理工作都有一个再认识、重新定位的问题。特别是安全生产管理条例出台以后，对监理行业影响很大，安全问题责任很重，但原来的规范对安全方面表述不足，与安全生产管理条例也不协调。,6,修订的内容多 对照老规范，大家能够发现，修订的内容很多，从章、节、条、表都有修订。这是因为新规范必须要与时俱进，贴近监理实际。新修订的规范解决了监理行业当前的突出问题 监理执业人员总量不足的问题 切实明确与落实监理机构的安全生产责任问题 明确“监理”的范围以及相关服务的概念问题,7,新监理规范与行业政策相关联相协调 新监理规范的出台，做到了和部里的政策、法规、标准、一系列的文件相协调，包括监理合同（示范文本）、监理取费标准、07年国家发改委、建设部、铁道部等九部委发的56号部令施工招标文件，新监理规范里面的内容，是跟这个施工招标文件里面的一些要求一些内容是吻合一致的。,温副秘书长对于新监理规范的宣贯工作，提出了四个方面的要求：,第一，一定要结合监理工作实际来宣贯规范。规范的修订是从监理工作的各个方面出发的，一定要结合监理企业的经营和项目的管理，尽快宣贯到全体的监理人员，包括企业内部要组织所有从事监理工作的人员学习；贵州省建设监理协会，已经在去年和今年的注册监理工程师和监理员的继续教育中，安排了新监理规范的学习。,第二，在新监理规范宣贯的过程中，一定要结合已经出台的国家的规定，法律法规。监理规范的宣贯，一定要结合法律法规，尤其是安全生产管理条例，法规、条例的规定动作，必须得熟悉，掌握。,第三，规范宣贯，一定要把它和我们的监理合同示范文本要结合起来；监理的工作内容，是根据监理合同里面的约定，也就是说，监理合同解决了你干什么，规范解决的是怎么干。,第四，监理规范的宣贯，一定要结合工程建设的相关标准。,工程建设的相关标准非常多，监理规范只是其中之一。从管理科目角度来说，还有项目管理规范，还有总承包规范，包括施工单位安全生产的相关的评价标准，还有管理规范等等。这些都是我们做好监理工作非常重要的依据。特别是国家标准的强制性条文，应该熟悉和掌握。,12,12,一、新版建设工程监理规范修订背景、修订原则及出台的意义,1、修订背景 本规范根据建设部二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划的通知（建标【2004】67号）文件的要求修订，至今年5月13日建设部发文批准，历时9年。随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生；各种新规范及新文件的出台；以及近年发生的重大安全质量事故及其责任认定。都使得2000年颁布的建设工程监理规范不能适应现实需要，必须修订。,13,13,一、新版建设工程监理规范修订背景、修订原则及出台的意义,2、修订原则（1）与时俱进原则（2）协调一致原则（3）专业通用原则（4）各方参与原则（5）易于操作原则 新规范删除了老规范中不适用的内容，在原老规范的基础上对部分条款进行了相应的补充、细化，使监理机构在监理过程中更具操作性。,14,14,3、新规范出台的意义 为了更好地的适应建筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生，修订原建设监理规范。,一、新版建设工程监理规范修订背景、修订原则及出台的意义,15,15,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,本次修订的主要内容包括以下几个方面：1、增加了相关服务一章2、调整了章节结构和名称3、增加了术语的数量4、增加了安全生产管理工作内容5、强化了可操作性6、修改了不够协调一致的部分内容7、调整了建设工程监理基本表式,16,16,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,1、增加了相关服务一章 工程监理是指监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为“相关服务”。与建设工程监理合同（示范文本）（CF-2012-0202）相适应，修订后的建设工程监理规范增加了第9章：相关服务。,17,17,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,2、调整了章节结构和名称 为增强建设工程监理规范的逻辑性，并体现规范新增内容，修订后的建设工程监理规范对章节结构和名称做了一定的调整。调整后包括9章及附录。,18,18,19,19,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,3、增加了术语的数量 将术语从原来的19个增加到24个 增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工期延误”、“监理文件资料”8个术语。删除了“工地例会”、“工程变更”和“费用索赔”3个常用术语。按工程建设标准编制要求，给出了每个术语的英文名称。在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。,20,20,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,4、增加了安全生产管理工作内容 明确了在监理规划中应编制安全生产管理职责；明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；特别是增加了5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。,21,21,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,5、强化了可操作性 突出了具体操作的方法、内容、程序等。例如，原规范中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施工方案、施工进度计划，修订后的建设工程监理规范不仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。,22,22,又如：原规范的条和新规范的条（监理规划应包括下列主要内容：）相比较，可操作性明显增强：,新规范还明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等等。,23,23,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,6、修改了不够协调一致的部分内容,例如：原建设工程监理规范要求总监理工程师应“主持编写项目监理规划”，而专业监理工程师的职责中并未涉及监理规划的编制；而修订后的建设工程监理规范明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划”。,原建设工程监理规范中，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作内容与总监理工程师的职责的表述不够一致，修订后的建设工程监理规范细化了相关职责的表述，并保持了一致性。,24,24,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,6、修改了不够协调一致的部分内容,这是指：3.2.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；而总监理工程师职责中并未明确表述为“签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单”,25,25,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,6、修改了不够协调一致的部分内容,原建设工程监理规范中要求总监理工程师应“审查分包单位资质，并提出审查意见”，专业监理工程师职责中则无此要求；修订后的建设工程监理规范则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格”。,26,26,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,6、修改了不够协调一致的部分内容,原建设工程监理规范要求专业监理工程师、监理员均应做好监理日记；修订后的建设工程监理规范只要求专业监理工程师应填写”监理日志“，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。,27,27,二、新建设工程监理规范修订的主要内容,7、调整了建设工程监理基本表式表式变化：原来的施工报审A类变成了B类表、监理用表B类表变成了A类表、C类表式基本不变。并且监理用表里增加了5张表式、总监任命书、开工令、监理报告、旁站记录、复工令。取消了临时延期审批表、最终延期审批表和费用索赔审批表。施工用表里也由原来的10张增加为14张。其中施工组织设计报审表、开工、复工报审、工程款支付申请、费用索赔报审、工程延期报审等6张表均需总监加盖执业章、且需建设单位签章。,监理规范修订结果，实现了总体思路：讲实际 说清楚 促发展,讲实际：从1994年至今，通过监理工程师考试约20万人，注册约12万人。总监必须由国家注册监理工程师承担，允许一个总监承担三个项目。其他监理人员不需要注册，但必须经过监理培训。,说清楚：不提“安全监理”，监理工作就是“三控、两管、一协调”加“履行安全生产管理的法定职责”。“三控、两管、一协调”是建设单位通过合同委托监理单位的职责。,说清楚：“履行安全生产管理的法定职责”是国家法规对监理工作的社会责任要求。建设工程安全生产管理条例2004年2月1日实施建设工程监理合同（示范文本）,2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人。（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令。,说清楚：监理是服务机构，不是生产经营单位，不参与施工单位利润分成，因此不对质量、安全承担直接责任。明确“旁站”仅限于工程质量控制。,促发展：监理规范与收费标准、监理合同示范文本、9部委56号令配套使用，监理应努力成为合同管理的核心。将监理工作向前、向后延伸，鼓励工程监理与项目管理一体化服务。监理已经列入国家行政许可保留项目。,促发展：政府投资及国有项目中的审计部门对是否委托监理、监理是否通过招标选择、监理人员是否到位均非常重视。区分了监理与相关工作（特别是保修阶段）：监理仅限于施工阶段，保修阶段列入相关服务，需要另行收费。,总则为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。肯定监理作用；明确规范制定目的；区分监理与相关服务（拓展服务内容）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,总则1.0.1【条文说明】建设工程监理制度自1988年开始实施以来，对于实现建设工程质量、进度、投资目标控制和加强建设工程安全生产管理发挥了重要作用。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,总则1.0.1【条文说明】随着工程监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供的相关服务也越来越多，为进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高服务水平,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,总则本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。建设工程：土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等建设工程监理与相关服务活动。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,总则 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,41,41,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,（一）总则 在目的、适用范围、和监理准则里都增加了“相关服务”，即勘察阶段、设计阶段的监理行为。在条中强调了以书面形式订立建设工程监理合同以及合同中应包括的内容（见监理合同示范文本），并明确：在订立建设工程监理合同同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托时，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。（仅仅委托勘察、设计、保修等阶段的服务的，不需要签监理合同，而应该签咨询服务合同）,42,42,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,（一）总则2、增加了第，明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工单位（如单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等），除涉及酬金以外。（比以前规范了，从制度上强化了总监理工程师负责制，落实了条）建设工程监理合同（示范文本）第一部分协议书的第四条，即为总监理工程师姓名，身份证号，注册证号。,43,43,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,（一）总则条关于“建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过监理单位进行”的规定，与老规范是一致的。（这是保证监理工作正常开展的条件）,监理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。,GF2013-0201第2章发包人，第4章监理人：承包人只从监理人处取得指示。建设工程监理合同示范文本3.5：“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”甲乙双方不宜直接对话，通过监理可以对合同履行过程进行记录、见证、缓冲、判定。,45,45,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,（一）总则 增加了第，监理工作的依据：（监理过程中也是这么做的，只是原规范里没写）法律法规及工程建设标准；建设工程勘察设计文件；建设工程监理合同及其他合同文件。（建设工程监理合同（示范文本）条规定，除上述依据外，“双方根据工程的行业和地域特点，在专用条款中具体约定监理依据”。）,46,46,（一）总则 新规范里修改了老规范条里关于监理工作要符合有关强制性标准的规定，现在建设工程标准都是监理依据，都应执行。（执行过程中确实有不是强制性的施工方拒绝执行的现象）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,47,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。（与原规范条完全一致）,总监理工程师负责制是一项责任制度，是通过总监理工程师具体落实项目监理机构中具体监理人员、监理部门的工作范围、应负责任及相应权力的制度。建立责任制的目的，是在对项目监理机构进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把项目监理机构中的工作同监理人员对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。,建设工程监理宜实施信息化管理。（新增条文）,49,49,（一）总则 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。监理准则将原来条的“公正、独立、自主”改为现为“公平、独立、诚信、科学”。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,原规范1.0.5 监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。,“站在公正的立场上维护业主的利益。”,独立：监理不是独立的第三方，但必须独立地工作。监理要独立承担法律责任，因此必须独立判断、履行职责；监理是独立的合同管理方，不是施工合同当事人，起见证、判定的作用；在授权范围内自主处理有关事宜。,52,52,“诚信、科学”这个改动，一方面符合监理的定位，另一方面针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐等现象。科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,53,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,（二）术语,54,54,（二）术语一）新增加的重要术语定义1、对“工程监理单位”的定义依法成立、取得资质证书、是一种服务机构。（不同于生产经营单位，合同委托、以单位名义从事管理和技术服务活动，不直接进行工程设计和施工，不是建筑产品的生产经营单位，也不参与施工单位的利润分成。因此，工程监理单位不对建筑产品的质量和安全生产承担直接责任。）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,55,55,（二）术语2、对“建设工程监理”的定义 受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,56,56,（二）术语3、对“相关服务”的定义 接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段）这是和670号文件、监理合同示范文本相协调的。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,57,57,（二）术语二）、将原来已有的一些名词定义做了重要修改补充1、将老规范里“监理工程师”的定义改为注册监理工程师 老规范定义“监理工程师”是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。（专业监理工程师与“总监理工程师”都属于“监理工程师”，均需要“取得国家监理工程师职业资格证书并经注册”，这次修订做了重要调整。）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,58,58,（二）术语 相应的，新规范在条里对“总监理工程师”的定义是：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。而在条和条中，对总监理工程师代表和专业监理工程师都没有坚持老规范规定的资格为“注册监理工程师”的要求。也就意味着现在总监理工程师代表和专业监理工程师均可由非注册人员担任。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,59,59,（二）术语2、监理员的定义有变化。原规范定义：“经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。”新规范：“从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。”对监理员的准入门槛提出了要求，必须具有中专及以上学历。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,60,60,（二）术语3、监理规划和监理实施细则的定义，仅明确监理规划和监理实施细则的地位和作用，把编制要求与审批程序等统一移至第4章中去描述。4、取消了“工地例会”词条，第5章中原“工地例会”的内容，也明确为“监理例会”。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,61,61,（二）术语5、“工程计量”的定义有所调整。“根据工程设计文件及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合格工程的工程量进行的核验。”老规范是“承包单位申报的已完成工程”，这项修订，强调了工程计量的对象是“施工单位申报的合格工程”,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,6、调整了“旁站”的定义：原规范：旁站 在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动2.0.13 旁站：项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。对象：工程的关键部位或关键工序；目的：监督施工过程，保证施工质量。规范还增加了表旁站记录，且旁站也不再仅为监理员的职责。,7、增加了“见证取样”的定义：2.0.16 见证取样：项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工程的监督活动。验收规范中的“见证检验”概念更大，包含了节能、装修、安装等材料。,节能工程验收规范：10.2.2 风机盘管机组和绝热材料进场时，应对其下列技术性能参数进行复验，复验应为见证取样送检。1 风机盘管机组的供冷量、供热量、风量、出口静压、噪声及功率；2 绝热材料的导热系数、密度、吸水率。低压配电系统选择的电缆、电线截面不得低于设计值，进场时应对其截面和每芯导体电阻值进行见证取样送检。,65,65,8、对工程延期和工期延误的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以后处理索赔时特别要分清9、增加了监理日志、监理月报和监理文件资料的定义。监理日志的填写（施工情况、监理情况、发现问题的处理，注意封闭）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,66,66,10、取消了“工地例会”词条，并且在第4章、第5章中，将原“工地例会”改为“监理例会”。11、取消了“工程变更”、“费用索赔”词条，但这方面内容规范的相应章节里依然有表述。其他一些术语的变化不大。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,67,67,（三）项目监理机构及其设施 本章明确了项目监理机构的组成、总监理工程师的任命和监理人员调换，以及项目监理机构中总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员的职责。最后，关于监理设施分别对建设单位、工程监理单位提出了要求。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,68,68,1、主要增加了一张表格即总监理工程师任命书2、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，（老规范里是除了通知建设单位还要通知承包单位）3、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成施工现场全部监理工作或者工程监理合同终止（老规范里是完成委托监理合同约定的监理工作后），在相关服务阶段不用在现场设立监理机构，可以随叫随到。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,69,69,4、新规里说总监同时可担任其他建设工程的总监，但不得超过三个。且应经建设单位书面同意。（这与老规范规定差不多，将“须经”变成了“应经”，增加了“书面”二字）,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,70,70,5、3.2.1总监理工程师的职责里有变动。如总监职责里增加了组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立和运行情况、增加了签发开工令和复工令。对工程质量、安全事故的调查和处理由“主持和参与”变为“参与或配合”，主持应是上级主管部门。减少了“审定进度计划”。这并不是说对进度计划不需要总监“审”了，而是施工组织设计包括进度计划，而施工组织设计是需要总监组织审查的。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,71,71,6、总监不得委托给总监代表的工作增加了3条。这也是对建筑法里的总监责任制的具体体现。3 组织审查施工组织设计（专项）施工方案。7 审查施工单位的竣工申请、组织竣工预验收、组织编写工程质量评估报告、参与竣工验收。8 参与或者配合质量安全事故的调查处理。,原来是5条，现在是8条,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,72,72,7、专业监理工程师的职责里增加了2条 处置发现的质量问题和安全事故隐患，（第7款）（老规范是讲发现问题向总监报告），这说明对专业监理师的专业业务能力要求更明确了，不但要能发现问题，还要有解决问题的能力，参与工程竣工预验收和竣工验收。（第12款）老规范只规定了总监理工程师参与工程项目的竣工验收。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,73,73,监理员的职责也有较大变化：,74,74,应把握职责中以下用词的意义及其区别：,侦查侦察,75,75,关于建设单位应提供的设施，没有本质的变化，强调了“按建设工程监理合同约定”；监理单位配备检测设备和工器具的责任主体，从“项目监理机构”变为“工程监理单位”。因为目前计算机在管理工作中的应用已经很普遍，规范没有必要继续对配备计算机实时计算机辅助管理提出要求，因此，取消了原规范的条。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,76,稍事休息。,（四）监理规划及监理实施细则4.1 一般规定,4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。,4.1.2 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,78,78,(四)、监理规划与监理实施细则 本章明确了监理规划及监理实施细则的编制、报送要求和主要内容。条和条分别明确了监理规划和监理实施细则的要求。应把握“指导性”和“可操作性”的区别。一般规定只是明确了总体要求。在监理过程中应做到：写应做的；做所写的；记所做的。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,79,79,4.2 监理规划4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。注意时间节点。监理规划若脱离施工组织设计单独编制，不具有指导性。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,80,80,注意规范4.2.2条中，监理规划由原来的“应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制”变成了“总监理工程师组织专业监理工程师编制”。（更能充分研究工程在各方面的要求与条件，制定更切实的目标，更可行的措施。）审批程序要求基本没变。条，监理规化应包括的主要内容，与老规范相比有些变动。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,81,81,单独章节体现监理工作，更有针对性,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,82,82,现场遇到的常见的问题：一个监理公司编制的监理规划在每个工地通用，除了改改工程概况外，其余的根本不管是否是本工程里的分项，统统在里面，没针对性。还有一种就是规划里沿用老的验收规范、没及时更新，或者是规范编号虽然改成新的了，但里面的数据没改，还是原来的数据。这次修订规范，力图解决此类问题。条，讲了监理规划的修改程序。充分体现了监理规划的动态管理。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,83,83,4.3监理实施细则4.3.1 对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则方面变化不是很大，只是要求编制细则的范围扩大了，深度有所加深。比如不管项目大小，只要属于“专业性较强、危险性较大的分部分项工程”，都“应编制监理实施细则”。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,84,84,4.3监理实施细则（原规范为：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。）这部分变化主要是依据建设工程安全生产管理条例第二十六条专门提出了针对“危险性较大的分部分项工程”编制专项施工方案和监督实施的规定，其中就有总监理工程师签字后实施的要求。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,4.3监理实施细则,4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。4.3.3 监理实施细则的编制依据：1、监理规划。2、工程建设标准、工程设计文件。3、施工组织设计（专项）施工方案。这两条以及、与原规范的规定基本一致。,86,86,（五）工程质量控制、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作 本章明确了项目监理机构在工程质量、造价、进度三大目标控制，组织协调及安全生产管理方面的监理工作原则、内容、程序和方法。本章有5节，分别是 5.1 一般规定 5.2 工程质量控制 5.3 工程造价控制 5.4 工程进度控制 5.5 安全生产管理的监理工作,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,分析影响三控制和安全生产管理的主要因素及可能的影响程度。找出监理工作的重点和难点。从组织、管理、技术等方面制定有针对性的控制措施。强调措施的程序性、实效性。,5.1 一般规定,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,88,88,5.1 一般规定条，融合了原规范、和条，强调“动态控制、预防为主”代替了老规范的“事前控制和主动控制”要求，明确了对建设工程实施监理应采取的主要方式旁站、巡视和平行检验 表面看是取消了老规范里原5.2施工准备阶段的监理工作，实际不是，是将部分内容分解到各分项控制中了。内容没有减少，还有所增加。如新的,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,5.1.2 监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。【条文说明】熟悉如下内容：设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明等。,5.1 一般规定,工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的“四新”的要求。对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全应特别注意的事项等。设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议的答复。,5.1 一般规定,监理发现设计文件中存在不符合标准或施工合同约定的质量要求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。图纸会审和设计交底会议纪要应由建设、设计、施工单位的代表和总监理工程师共同签认。,5.1 一般规定,5.1.3 工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。,5.1 一般规定,条，取代了老规范的、和条。关于第一次工地会议的主要内容、参加人员及会议纪要的整理和会签要求，与老规范没有本质的变化。,【条文说明】总监理工程师应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程序、方法和措施等。第一次工地会议应包括以下主要内容：,5.1 一般规定,施工许可手续未办妥时，监理该如何处理？,1 建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。2 建设单位介绍工程开工准备情况。3 施工单位介绍施工准备情况。,5.1 一般规定,“本工程尚不具备开工条件，监理单位不同意开工。”“根据甲乙双方施工合同约定，本工程工期起算日为 年 月 日。”“为避免现场实施的工作内容处于失控状态导致质量、安全事故，监理单位将按照建设单位要求对相关工序进行控制。”,4 建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。5 总监理工程师介绍监理规划的主要内容。,5.1 一般规定,对于本工程的工作制度、流程等，应事先与建设单位沟通一致,必要时，可要求设计单位、设备供应厂商等相关单位参加,6 研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员，召开监理例会的周期、地点及主要议题。7 其他有关事项。,5.1 一般规定,98,98,5.1 一般规定 监理例会以及由项目监理机构主持召开的专题会议的会议纪要，应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。条，取代了原规范5.3节，以监理例会和专题会议代替了原规范的工地例会和专题会议。本条对监理例会的召开、参加人员、作用等作了规定，并且将监理例会的主要内容放在条文说明里。专题会议的内涵有所扩大，且不限于由监理方组织或主持。监理方也可能是“参加”。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,99,99,5.1 一般规定 5.1.5 项目监理机构应协调工程建设相关方的关系。项目监理机构与工程建设相关方之间的工作联系，除另有规定外宜采用工作联系单形式进行。工作联系单应按本规范的要求填写。这是新增条款。一是要重视协调；二是要留下协调的书面记载。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。施工组织设计审查应包括下列基本内容：1编审程序应符合相关规定。2施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。3资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。4安全技术措施应符合工程建设强制性标准。5施工总平面布置应科学合理。,100,100,条明确了监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，以及如何审查施工组织设计。条规定了施工组织设计或（专项）施工方案报审采用的表格形式。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,101,101,条明确了施工组织设计或（专项）施工方案报审表的表式和填写要求。条，签发开工令的条件和程序，取代了原规范的条。明确了开工报审表和开工令的表式。原规范条：专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料具备以下开工条件时由总监理工程师签发并报建设单位：1 施工许可证已获政府主管部门批准 2 征地拆迁工作能满足工程进度的需要 3 施工组织设计已获总监理工程师批准 4 承包单位现场管理人员已到位机具施工人员已进场主要工程材料已落实 5 进场道路及水电通讯等已满足开工要求,在开工报审表中增加了建设单位审批一栏。有关开工令的时间要求，见本条的条文说明。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：1设计交底和图纸会审已完成。2施工组织设计已由总监理工程师签认。3施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。4进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。,5.1 一般规定,表B.0.2 工程开工报审表工程名称：编号：KG-B001,增加了建设单位审批、盖章。,表工程开工令工程名称：编号：KG-001,注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。,104,104,和条是分包单位资格审查的内容和表式。与原规范规定接近。对分包单位资格的审查是原来和的内容，大同小异，只是增加了分包依据的合同条款，和对分包单位审查时要检查他们的管理制度。但是监理单位务必要上网查营业执照、资质、安全生产许可证的年检情况及项目经理及安全员以及特种作业人员上岗证的有效期。注意:审查分包资质时必须符合国务院第279号令建设工程质量管理条例第78条关于禁止违法分包和转包的规定。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,5.1.12 项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程进行风险分析，并应制定工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的方案，同时应提出防范性对策。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,106,106,条基本上是融合原规范的条和条。原5.5.3 项目监理机构应依据施工合同有关条款施工图对工程项目造价目标进行风险分析并应制定防范性对策。原5.6.2 专业监理工程师应依据施工合同有关条款施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案对进度目标进行风险分析制定防范性对策经总监理工程师审定后报送建设单位。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,5.1.12 项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程进行风险分析，并应制定工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的方案，同时应提出防范性对策。,107,107,5.2 工程质量控制条，与原规范条基本相同，只是将审查的主体由原来的“总监理工程师”改为“项目监理机构”。（监理工作实际当中，多由专业监理工程师负责审查）条，对施工方案的审查，融合了原规范条和条的规定。明确提出了总监应组织专业监理工程师对施工单位报审的施工方案进行编审程序和内容方面的审查，重点应在内容（特别是技术措施和保证措施）的针对性、指导性和可操作性。条规定了施工方案报审的表式。,三、新建设工程监理规范各章学习的要点,108,108,条，对四新工艺的审查是新增加的、主要是材料的检验、检测、试验、鉴定或者评估报告和验收标准的适用性。或者认为有必要时请专家论证。和条，对测量成果报验里明确了人员资质、设备检定证书和控制测量的具体要求（施工平面控制网、高程控制网和水准点的保护措施等）。表格单独增加了施工控制测量成果报验表（原来A4表里分解的）。本条将原规范中“复