国有资产管理法.ppt

国有资产（广义上）,自然资源企业国有资产（狭义上）行政和事业国有资产,中央企业国有资产,中央企业及下属子企业中，公司制企业由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%中央企业的重组户数已经由196户调整为153户，80%以上的国有资产已经集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发等关键领域。,2006年典型央企,国家开发投资公司、中国移动通信集团公司、中国建筑工程总公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国铁道建筑总公司、奇瑞汽车有限公司、山东枣庄矿业集团公司、北京燕京啤酒集团、太原钢铁（集团）有限公司等九户,国务院国有资产管理委员会,1988年8月，国务院成立国家国有资产管理局 管理中国境内外全部国有资产1998年在国务院机构改革中，国家国有资产管理局被撤消并入财政部。2003年3月全国人大批准组建 国务院国有资产管理委员会，结束了企业国有资产“多头管 监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。,主要职责,根据国务院授权，履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。代表国家向部分大型企业派出监事会对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。,国有资产法,国有资产法是十届全国人大立法规划确定的重点立法项目之一。在新公司法和物权法出台以后，全国人大正在加快起草国有资产法,国有资产管理法内容,产权界定产权登记清产、核资评估交易监督管理,新近有关法规,2006年修订了中央企业负责人经营业绩考核暂行办法，制定了中央企业财务预算管理暂行办法，发布了有关国有控股上市公司股权激励的规范性文件。国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法 关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见，制订了中央企业布局和结构调整的指导意见。,产权,产权是所有制的核心和主要内容包括物权、债权、股权、知识产权等各类财产权国有资产产权指国家财产所有权以及 与国家所有权有关的财产权企业国有产权指企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的权益 以及依法认定为国家所有的其他权益,产权界定,国家划分财产所有权和经营权、使用权归属 明确各类主体行使权利的范围和管理权限国有资产产权界定：国家享有的资产所有权 企业享有的经营权及其他相关权利背景：多种经济成分并存 企业投资构成多元化 国有资产流失 上市公司股权分置改革,必须进行产权界定的情况,占有、使用国有资产的单位 与外方合资、合作的 实行股份制改造、与其他企业联营 发生兼并、拍卖产权变动的 监督管理机构认为需要界定的,产权界定的基本原则,“谁投资，谁拥有产权”“分别代表”国家履行出资人职责 中央政府：大型国有企业、基础设施 地方政府：其他国有资产,产权登记,明确国家对哪些资产享有所有权明确企业、单位对哪些资产享有经营权财政部门登记行政事业单位的国有资产 设立、变动、撤消国资委登记企业国有资产 占有、变动、注销 登记人、登记对象、违章处理、计算办法、管理权限,产权交易,企业产权转让存量资产流向重点产业、新兴产业优化生产要素购买、出售、兼并、拍卖国资委负责管理,国有资产评估,对资产某一时点的价格进行评定估算,