普通干线公路自然灾害应急处置.docx

ICS93.080.30CCSR09B63青海省地方标准DB63/TXXXX-2023普通干线公路自然灾害应急处置技术规范点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。2023 -XX-XX 发布2023-XX-XX实施青海省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义11I自然灾害1Q0公路自然灾害1Q2公路突发事件1?4应急装备物资14基本规定15灾害分级26应急响应4A1响应分级4Ki）响应程序4RQ信息发布57处置技术6一般规定679路基路面774桥涵1174隧道118应急保障12R1应急队伍13Qi）应急装备物资13QQ资金13ft4通信13QK交通组织13参考文献14,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省交通运输标准化委员会提出。本文件由青海省交通运输厅归口。本文件起草单位：青海省公路局公路养护应急保障中心、青海省海南天和路桥工程有限公司、青海省公路学会、青海省公路局、青海省交通规划设计研究院有限公司。本文件主要起草人：陈允明、吴进军、彭毛端智、李娟、杨瑞军、赵忠、雷元元、李浩、史旭东、付大玮、苏红梅、马德林、罗毅、杨雯靖、魏劭。本文件由青海省交通运输厅监督实施。普通干线公路自然灾害应急处置技术规范1范围本文件规定了普通干线公路自然灾害应急处置技术的术语和定义、基本规定、灾害分级、应急响应、处置技术及应急保障等内容。本文件适用于普通干线公路自然灾害的应急处置。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5768.4道路交通标志和标线第4部分：作业区GB/T28651公路临时性交通标志GB/T36742气象灾害防御重点单位气象安全保障规范JT/T1141交通运输安全应急平台技术要求JTGF90公路工程施工安全技术规范JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1自然灾害对人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。j）公路自然灾害因自然灾害导致公路设施损毁或服务水平下降，引起交通受阻或中断的突发性事件。?1公路突发事件公路自然灾害发生后，需及时抢通、恢复通行能力的紧急事件。4应急装备物资用于公路突发事件应急处置的各类车辆、装备及物资等。4基本规定41应急处置应遵循“依法应对、预防为主，统一领导、分级负责，规范有序、协调联动”原则。45应急保障和公路管养部门应加强应急体系建设，提升预警和应急处置能力。A1应急处置应与养护相协调，做到现场情况掌握准确、指挥调度及时、处治措施合理。44依据应急处置职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列应急准备工作：a）根据所辖区域和公路自然灾害应急处置类型及特点，编制突发事件应急预案；b）建立健全应急组织机构，组建应急队伍，储备必要的应急装备和物资；c）定期组织开展应急培训和演练，落实演练评估，并完善应急准备；d）落实24h三级应急值守工作制度。4A应急保障和公路管养部门宜组织开展应急处置能力评估，评估内容主要包括：应急组织、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等方面。AA依据应急职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列预警工作：a）开展公路沿线隐患排查及处治；b）开展公路运行状态监测，并根据气象、自然资源等部门发布的预警信息，采取必要的防御响应措施；c）做好公路突发事件应急处置过程中的预防预警。47依据应急职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列应急处置工作：a）快速确定灾害影响区域，及时启动应急预案，开展应急响应；b）指挥调度本单位应急处置力量或协调其他应急救援力量，快速抵达现场，开展应急处置；c）配合其他应急救援力量进行现场灾害处置，并做好抢修保通工作；d）配合公安交管部门做好突发事件现场及周边交通管控与疏导；e）及时清理现场及路面残留物，尽快恢复交通秩序。4应急处置安全防护设施符合GB5768.4、JTGH30、JTGF90规定。dQ气象灾害防御符合GB/T36742规定。410公路自然灾害应急处置后应开展灾后总结评估。内容主要包括公路基础设施损毁情况统计、应急处置工作成效评估、总结应急准备、应急响应、应急处置等方面存在的问题，并提出改进措施及下一步工作建议。5灾害分级KI低温冰冻及降雪天气预警级别划分应符合表1规定。表1低温冰冻及降雪天气预警级别预警分级级别描述影响严重程度I级特别严重气象台发布暴雪红色预警预计未来6h内辖区降雪量将达到15mm以上路表温度低于0C,出现降水，2h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰H级严重气象台发布暴雪橙色预警预计未来6h内辖区降雪量将达到IOmm以上路面温度低于0C,出现降水，6h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰III级较重气象台发布暴雪黄色预警预计未来12h内辖区降雪量将达到6mm以上路表温度低于0C,出现降水，12h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰IV级一般气象台发布暴雪蓝色预警预计未来12h内辖区降雪量将达到4mm以上57崩塌分类应符合表2规定。表2崩塌按体积分类崩塌类型巨型（I级）大型（II级）中型（HI级）小型（IV级）崩塌体体积V（m3）V>300003000<V30000300<V3000V300K1滑坡分类应符合表3规定。表3滑坡按滑坡体体积分类滑坡类型巨型（I级）大型（11级）中型（Hl级）小型（IV级）滑坡体体积V（m3）V>300003000<V30000300<V3000V300片4泥石流分类应符合表4规定。表4泥石流按规模分类泥石流类型特大型（I级）大型（II级）中型（Hl级）小型（IV级）泥石流冲出最大量VC（in3）VC>100001000<VC10000100<VC1000VC100S沉陷和塌陷分类应符合表5规定。表5沉陷和塌陷规模分类沉陷和塌陷规模特大型（I级）大型（II级）中型（Hl级）小型（IV级）沉陷和塌陷面积S（m2）S>5000500<S500050<S500S<50KA水毁分类应符合表6规定。表6水毁分类类型特征描述沿河路基水毁沿河路基水毁在沿河流弯道凹岸冲刺和对岸挑流顶冲。在水流冲刷作用卜.，这些路段路基边坡的坡脚掏空造成路基坍塌河道压缩冲刷在修建沿河公路时，由于人为侵占洪水河槽，或地形突变河道变窄，挤束水流，导致上游涌水严重，压缩段流速增大，对沿河路基产生冲刷，造成水毁防护工程冲刷防护工程冲刷破坏，导致沿河公路水毁。根据工程需要往往采用边坡、挡土墙、丁坝、护坦及其组合形式对沿河公路进行冲刺防护，但由于各种原因，常常导致防护结构物自身抗冲能力和基础埋置深度不足，从而发生水毁洪水淹没路面，造成路基路面冲刺路基高度不足或因公路压缩河道导致涌水高度过大，引起洪水漫溢路面，水流沿路线纵向冲刺，冲毁路面、路基或急速退水后，易造成路肩冲出缺口、路面沉陷开裂浸泡由于水流长期或间断性浸泡产生的水毁。沿河路基由于受到水的浮力、侧向压力及冲刷作用，形成水梁冲击或撞击洪水及所挟带泥砂或滚石的冲击或撞击超过一定限度时，会导致路基和防护工程毁坏小桥涵冲毁或堵塞小桥涵堵塞其排水输砂能力不足时，造成大颗粒泥砂沉积并堵塞涵洞，使洪水漫溢路面，而冲毁路面和路基；小桥涵的涵位、进出Il设计不当，水流不能顺畅排出，导致小桥涵局部或整体被冲毁后，形成两端路基水毁S7涉桥隧损毁分级应符合表7规定。表7涉桥隧损毁分级事故级别事故特征特别重大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断，导致直接经济损失在1亿元以上重大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断，导致直接经济损失5000万元以上1亿元以下较大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断或受阻，导致直接经济损失IOoO万元以上5000万元以下一般损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通受阻，导致直接经济损失100O万元以下Sfl地震影响分类应符合表8规定。表8地震影响分类地震规模特别重大（I级）重大（H级）较大（III级）一般（IV级）地震震级（M）M>7.06.0<M7.05.0<M6.04.0<M5.06应急响应h1响应分级6.1.1 公路自然灾害突发事件分为特别重大、重大、较大和一般，对应的响应等级分为I级、11级、In级和IV级（见表9）。表9应急响应分级灾害事件等级应急响应等级应急响应启动部门事件内容特别重大I级部级公路管养和应急保障部门河段流域发生特大洪水：重点水库发生垮坝：特大暴雨、重大地震、低温冰冻暴雪引发的泥石流、水毁、山体滑坡、公路（桥隧）及构造物垮塌。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修时间预计在48h及以上重大H级省厅级公路管养和应急保障部门河段流域发生特大洪水：重点水库发生垮坝：特大暴雨、地震、低温冰冻暴雪引发的泥石流、水毁、山体滑坡、公路（桥隧）及构造物垮塌。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修时间预计在24h至48h较大m级省级公路管养和应急保障部门24h内降雨量达到100mrn以上；较大地震、低温雨雪等引发的水毁、泥石流等。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，公路（桥隧）及构造损毁，处置抢修时间预计在6h至24h一般IV级地市、县级公路管养和应急保障部门24h内降雨量达到50mm以上；一般地窟、低温雨雪等引发的水毁、泥石流等。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修事件预计在6h以内6.1.2 突发事件级别应根据自然灾害突发事件性质、类型、严重程度、可控性、影响范围等结合5进行判定。A9响应程序6.2.1公路自然灾害突发事件按照发生时，开展应急处置工作，流程图如图1所示。灾害事发单位（县级公路养护和应急保队伍）灾害事发单位应急处理工作组（地市级公路管 养和应急保障单位）上报 突发应急事件初步判定突发事件在H级及以上，做好应急响应准备设苴警示标志、 交通指示灯，组 织工作人员和机 械赶赴现场工调急级应 置协应本展作 处织、照开工 急组伍按案置 应，队，预处 立组急资急急 成作应物应CXig>1急处置工作评£）、（结束）级急工省应关路障省应急l和相公保管单挥路障、和公 路障指公保门养位 公保作级急部管单急心养位机管单省应路.和应构养位级急养.确认突发事件级 别在II级及以 上，做好应急拘应可圭备(养障段赴会应一、保总赶题场心K导急关家专现中工领应相专开立挥丁局 '、及召成指织部心员场，急国管中人I¾议J组急作 作应工 工展置 各开处综合协调组 应急抢通组 通信保障组C备案）(HB和应导 养位领 管单作且 路障工 公保理力 级急管 省应急上级部门（省厅级、省级、地市级公路管养和应急保障单位、县级公路养护和应急保队伍）W总结评估组 L-J专家组宣布应急处置、I工落算束JLpZ急处置工作评©C）决定启动（I级或H级）突发事、件应急响应备案并提出相 关应急保通处 置E意见图1应急处置工作流程图A1信息发布6.3.1灾害发生后应将灾害路段位置、交通功能受损时长、道路绕行方案、应急处置情况等讯息通过短信、新闻、出行APP等媒介对外公布。宣传和后勤组及时采用授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息，信息发布及新闻报道应及时、准确、客观、全面。6 .3.2突发事件信息发布与处理工作应包括下列内容：a）省级应急保障和公路管养部门，各地市级应急保障和公路管养部门（监控分中心）、各县级（监控站）在路况巡查中发现或接到社会公众提供的交通中断信息后，及时上报省级应急保障部门,经信息记录和核实后，逐级上报；b）接到HI级（较大）以上突发事件信息后，应30min内向省级应急管理工作领导小组和省路网监测与应急处置中心报送，并在Ih内以交通运输值班信息的形式报省厅应急办，内容包括事件基本情况、阻断原因、拟定处置措施、路线绕行方案等，并续报；c）接到IV级（一般）自然灾害突发事件信息后，30min内向省级应急管理工作领导小组和省路网监测与应急处置中心报送路况信息，相关地市级应急保障和公路管养单位根据公路损毁情况拟定处置措施及预计恢复交通时间报省级干线公路路网监测中心，由省路网监测与应急处置中心向社会公布；d）公路自然灾害突发事件发生后，由组织实施单位负责应急抢修保通工作，并以工作简报形式上报省级应急管理工作领导小组。7处置技术7 1一般规定7.1.1 各级应急保障和公路管养部门应建立相应级别的应急组织机构，明确应急责任。7.1.2 应急组织机构应明确应急指挥调度程序，并与上级指挥调度程序相衔接。7.1.3 应建立与应急管理、公安、环保、气象、医疗、通讯等相关部门的协调联动机制，主要包括信息沟通、资源共享、应急联动、互助互救等内容。7.1.4 宜建立公路交通应急指挥调度平台，平台功能应包括信息报告、先期处置、事件判别、预案启动、资源调度、应急处置、响应终止等，并符合JT/T1141规定。7.1.5 接到突发事件信息应立即启动相关应急预案，具体要求符合下列规定：a）省级应急保障和公路管养部门结合公路自然灾害突发事件应急处置情况，对预案进行更新完善；b）当UI级（较大）以上公路自然灾害突发事件应急响应行动结束后，省级应急保障和公路管养部门对预案在执行各阶段进行总结评估，并修订和完善。地市县级应急保障和公路管养单位根据省级相关应急预案，结合自身养管路段特点，自然灾害易造成公路损毁路段等，有针对性的编制自然灾害保通应急预案，及时上报省省级应急保障和公路管养部门及当地政府相关部门备案。7.1.6 启动相关应急预案后，开展先期处置工作，具体如下：a）探明自然灾害突发事件对交通的影响，配合交警路政紧急疏散交通拥堵，维持现场秩序，及时上报现场状况；b）判别自然灾害突发事件的演化与次生灾害，紧急采取安全措施。7.1.7 公路自然灾害应急处置安全除符合JTGH30规定外，并符合下列规定：a）山体滑坡、塌方、泥石流等自然地质灾害频发路段作业时，应设有专人观察险情。并全过程全范围观察灾害现场情况，一旦发生次生灾害征兆应及时发出警示信号；b）设置临时支护设施，保障作业人员、施工设备及临时便道安全。7.1.8 公路自然灾害应急处置环保应符合下列规定：a）合理布置施工机械：加强机械保养，降低机械噪音；b）公路应急处置进出场道路应洒水防尘，拌和设备应加设除尘设施，施工中粉状物体应采取灌装或袋装运输，土方、砂石料运输应遮盖防尘：c）应急处置产生的污水、垃圾应集中处理，油类、化学品污染物不准许进入河道，地表清除物应及时清运；d）应急处置时的弃渣、废渣、土方及生活垃圾等固体废物应定点弃置；e）不乱采乱伐沿线植被，受损边坡宜采用植物与工程措施相结合的方法进行修复；f）合理设置应急处置现场排水系统。7路基路面7. 2.1路基8. 2.1.1沉陷路基沉陷应急处置措施选择应满足下列要求：a）路基已发生沉陷，但沉陷部分整体趋于稳定，短期内仍保持一定通行能力的路段可采用路基土石方机械对沉陷路段进行回填、整平、压实，需要符合下列规定： 有条件的装运透水性好的砂石或级配碎石料进行回填，以路面不出现陡坎为宜， 取料不宜或时间紧迫时，用挖掘机先将沉陷交接处的陡坎挖除,形成斜面过渡， 在雨季时，必须对裂缝进行填塞处理，并利用路拱坡度排引路面水；b）半填半挖路基纵向沉陷开裂、沉陷部分稳定性不足的路段可采用拓宽措施；c）裂缝已贯通，错台高度大，边坡稳定性不足路段可采用注浆加固措施；d）在处理路段应安装限速警示标识牌，并采取交通管制措施。7.2.1.2坍塌7.2.1.2.1坍塌体规模不大、取土方便，现场人力、机械充足的路段可采用全部填土措施，需要符合下列规定： 填土应分层摊铺整平压实； 紧急情况下可适度缩小路基宽度、变陡边坡； 双车道路基宽度不小于7m,路面宽度6m；单车道路基宽度不小于4.5m,路面宽度3.5m； 填方边坡坡度一般为1：1.5,受水浸淹部分的边坡不陡于1：1.75；路堑边坡根据土壤的性质而定,一般为1：0.51：1.5； 纵坡宜不大于12%；填土高度较大时，可采取土工格栅加固；如车流量大，可铺设简易路面。7.2.1.2.2坍塌体规模大或取土困难的路段可采用拦边填土措施，需要符合下列规定： 拦边填土有袋装土（石）拦边、片石拦边、石笼拦边、简易桩板墙拦边、土工编织袋永久挡墙、微型桩快速加固技术等方式； 拦边施工时基底应整平夯实； 拦边高度一般控制在5m以内。7.2.1.2.3路基出现大幅度滑移、坍塌，而场地水环境敏感，难以采用普通土石填筑或其他方式处置时可采用泡沫轻质材料，需要符合下列规定： 轻质材料强度要求：路槽下80Cm范围内抗压强度1.2MPa,其余区域抗压强度为LOMPa； 轻质材料按水平分层浇筑施工，每层厚度应小于1m,浇筑时软管出料口应埋入轻质材料中； 轻质材料路堤填筑高度宜不大于Ionb极限填筑高度宜不大于15mo7.2.1.2.4坍塌部分段落较长且取土修复困难路段可采用凹形竖曲线通过法，需要符合下列规定：用推土机将完好路基段土石方逐渐降低高程推运至坍塌部分，形成凹形曲线，并整平压实路基顶面；当车辆爬坡困难时，可采用撒铺碎石、加铺捆扎圆木等措施，以提高抗滑能力和地面承载力。7.2.1.2.5坍塌严重有相应的改道位置等情况的路段，可向路基内侧（或靠山侧）改移路线，满足单幅通行条件，需要符合下列规定： 填平靠山侧边沟前可在边沟底铺设排水管道； 开挖的土石方使用机械配合人工清理至下边坡； 改移线位后，路面上应设置警示标志。7.2.1.3滑坡7.2.1.3.1滑坡体应急处置遵循“先加固，后清理”原则。7.2.1.3.2当阻塞物工程量不大且清挖后不会导致滑坍物进一步下滑时,可采用机械全部清除障碍物:a）清挖的阻塞物应就近弃堆，当掩埋阻塞物路基下方有居民、河道或农田等不宜就近弃土时，可远运弃土；b）如果滑坍体清挖后会引起上边坡进一步垮塌时，应对上边坡采取防护措施；c）当半填半挖路基上边坡为稳固的石质边坡，且下边坡允许爆破飞石时，可采取抛掷爆破将阻塞物抛掷到路基下边坡一侧。7. 2.1.3.3当阻塞物体量巨大而无法短期内彻底清除时，可在滑坍体上开挖便道，使机械、车辆从阻塞物上通过：a）当阻塞物段落长度仅数十米至百余米、坡度较陡时，可采用多台挖掘机对向作业，挖通便道；b）当阻塞物段落长度几百米到几公里时，应采用“先打通重型机械通道，后多点分段作业”的方法，先挖通道，再降坡、扩挖、整平；c）重型机械通道纵坡为30°40°,打通后可进一步削顶形成供其他轮式车辆通行的便道，救援车辆便道纵坡为15°20°；d）救援结束后，清理阻塞物，恢复道路原有设计断面。7.2.1.3.4当路基遭受大面积滑坡，公路损毁非常严重，难以在短时间内抢通时，可改线绕行，选线时：a）应根据灾害分布范围、地质、地形等综合确定；b）充分利用原有道路，减少桥涵和占用耕地，避免高填和深挖，避开重要建筑物。7.2.1.4水毁7.2.1.4.1路基水毁应急处置遵循“固基护脚，以疏为主，疏堵结合”原则。7.2.1.4.2当涉水路段较长时，应优先采用应急钢桥跨越。7.2. 1.4.3路基缺口抢修应满足下列要求：a）当路基缺口较浅、水已退干，当地有土、碎石等填充料时，可就地取土恢复；b）当缺口处有积水时，石料供应充足，宜采用抛填片石；c）当流速较大，石块尺寸较小时，可采用抛石笼；d）当路基缺口较长，河道改移且流速不大于3ms时，可采用封堵新河道，修复路基的方法。流速大于3ms时改线绕行；e）当路基缺口较深较长，或路基冲毁后尚有流水且流速过大不能填筑时，应修筑临时便桥（道）。7.2.1.4.4路基水毁沉陷抢修措施应满足下列要求：a）水毁沉陷开裂严重路段应适当填补处理；b）对裂缝已贯通形成圈椅状、错台高度大、边坡整体稳定性差等路段，在维持半幅通行的同时，应采用坡脚码砌片石（砂袋）、坡体打钢管桩等加固措施；c）若路基已大面积垮塌，应重新回填处理或码砌片石（砂袋）抢通。7. 2.1.4.5路肩挡土墙垮塌抢修措施应满足下列要求：a）对垮塌破坏的挡土墙，可采用码砌片石（砂袋），打通宽度不小于3m的单车道，两端设“单向通行”的警示标志；b）对外倾、侧移、墙面鼓胀、基础脱空的挡土墙，可维持通行或半幅通行；基础脱空严重的路段，应及时采取片块石嵌补、混凝土支撑墩等措施。7.2.1.4,6路基滑塌抢修措施应满足下列要求：a）路堤坡脚被洪水冲毁，或路堤边坡因降水后强度下降，发生边坡滑塌的。当在半填半挖地段的填方一侧滑塌且另一-侧路肩较宽时，可限速通车；当一侧边坡滑塌且路基下有积水时，可用抛石填筑的方法，抛石高于水面时，用草袋或塑料袋填土堆筑，也可用河砂或炉渣等透水材料填筑；b）当土质路堤的路肩裂缝下错，可在边坡打木桩，为增强抗滑力，桩顶可用连杆纵横连接起来；c）当路基背水坡有坍塌风险时，应采用上部削坡、下部固脚等措施；d）当路基坍塌渗水严重时，可采用滤水还坡方法抢修，恢复加固路基断面。7.2.1.4.7路基渗水抢修措施应满足下列要求：a）水较浅、流速较小时在迎水面用黏土或麻袋装土进行帮土和码砌，并用土工膜防渗，长度宜超出渗水地段两端5m以上，高度宜高出水面Inl以上，底部覆盖至路堤坡脚；b）背水坡土体过于稀软或堤坝断面渗水严重时，可清除地面软泥、草皮、砖石等杂物，分层填铺砂石、土工织物等反滤材料，反滤层应延伸至坡脚外。7.2.1.4,8路基水毁坍塌抢修措施应满足下列要求：a）分段挖除已滑动的松软泥土；b）采用砂袋逐层堆砌（坡率应小于1：1.5）,堆砌至坍塌面以上0.25m；c）砂袋宽度宜不小于1m；d）坍塌严重时，可用炉渣草袋作垫层，干砌片石作护脚，再用砂袋回填。7.2.1.5泥石流7.2.1.5,1泥石流应急处置遵循“以防为主、以避为宜、以治为辅”原则。7.2.1.5,2泥石流应急处置措施应满足下列要求：a）对规模较小的坡面泥石流，可采用机械辅助人工方法清除淤泥，并在坡面上方设置紧急截排水构造物；b）对于大型泥石流掩埋较深路段，可采用钢板路基箱、木板路面等应急装备进行快速修复；c）当泥石流沟流量较大，可采用抛石防护；d）当沟谷内发生新的泥石流时，可采用石笼护坡；e）当路线被沟谷泥石流冲毁，需跨越沟谷时，可采用应急钢桥。7.2.1.5.3机械清淤应满足下列要求：a）在泥石流堆积体上游，按其汇水面积及地形条件，设置截水沟等；b）开挖时应从堆积体侧面开挖，不准许从堆积体下缘开挖；c）对稀性泥石流，清淤时易造成堆积体滑动的，应做好安全防护措施。7.2.1.5.4应急装备使用应满足下列要求：a）淤积较浅、承载力较高的路段，可采用钢板路基箱进行抢通；b）当泥石流淤泥较深、承载力较低、钢板路基箱沉降过大不能满足通行需求时，可采用承载伞上搭设简易路面板的方式进行抢通。7.2.1.6崩塌7.2.1.6.1崩塌物应急处置措施的选择应满足下列要求：a）当路线上方存在可能进一步滑坍的松散崩塌堆积体时，可采用土石方机械清除障碍物，所清除的土石方可作为沿线路堤小范围坍塌时的回填材料；b）当阻塞物方量巨大且含大块岩石较多时，宜采用机械清理，同时沿崩塌体边缘进行回填，形成半填半挖便道；c）对可移走的巨石，可采用挖掘机等设备进行清除；d）对不具备移除条件的巨石，可采用爆破清方或破碎清方后，再进行机械清除；e）当崩塌量较大，地形复杂、完全不具备抢通条件时，可改线绕避；f）抢修前应对边坡危岩进行清除或防护。7. 2.1.6.2机械清除障碍物措施按6.6.2执行。7.2. 1.6.3巨石爆破清除应满足下列要求：a）巨石周边无建筑限制，有直接爆破条件时，可采用常规爆破法；b）巨石处于边坡不稳定地段、人口聚居地及其他不适宜常规爆破法时，可采用静态破碎法；c）巨石无法采用常规爆破法，且机械可达时，可采用机械破碎法。7.2.1.6.4松散大块石堆积体爆破清除应满足下列要求：a）交通不便及周边无施工场地时，可采用定向爆破；b）需要对周边山体及边坡减少扰动时，宜采用微震爆破。7.2.1.6.5边坡危岩爆破清除应满足下列要求：a）危岩体为悬石或体积不大且有多条裂缝的孤石时，可采用裸露爆破；b）地质灾害造成边坡岩体拉伸、错位，垮塌面有多条横向或纵向裂缝，形成危岩体时，可采用浅孔爆破；c）危岩体工程量巨大，垂直高度7m15m、水平宽度3m10m,没有裂缝或裂缝发展缓慢，只需卸载就可以确保边坡稳定，危岩体在短期内不会崩塌，且简易潜孔钻机可运送到工作面时，可采用深孔爆破法。7.2.2路面7.2.2.1沙害7. 2.2.1.1风积沙严重路段，应采用机械清沙应急处置措施应满足下列要求：a）机械清沙方法有沙漠公路清沙车清沙、推土机清沙、装载机清沙、平地机清沙等；b）推土机清沙宜将路面积沙推至公路下风侧50m60m外摊平，同时在公路两侧30m60m范围内修筑平整带；c）装载机清沙宜将路上积沙运至路基两侧IOm20m外摊平；d）当埋沙厚度较薄时，宜采用平地机沿线进行清理；当埋沙厚度较厚时，宜采用多台平地机梯队式作业，直至清理出原路面为止。7.2.2.1.2埋沙层较厚，机械清理较为困难，且起伏不大的沙害路段，应采用铺设机械化路面应急处置措施应满足下列要求：a）做好防护带设置，保证应急路面不被流沙掩埋；b）当使用轻质可卷式路面时，应做好其固定措施，防止大风导致路面移动。7. 2.2.1.3机械清沙后的进一步防沙路段，应采用工程防沙应急处置措施应满足下列要求：a）工程防沙应急处置措施有化学固化剂防沙、袋装沙障、土工方格沙障、土工尼龙网（布）覆盖、盐渍块等；b）公路沙害防治的化学固化剂有土壤凝结剂、土工编织袋等；c）袋装沙障适用于在应急抢通中机械、人工充足的情况；d） 土工方格沙障适用于在逼近公路的沙丘上使用，并与其它应急抢通手段结合使用；e） 土工尼龙网（布）覆盖适用于快速短期防止公路沙害的情况，应设置于防护体系中部或公路边坡，并做好相应的固定措施。7.2.2.2冰雪7.2.2.2.1积雪路段长、人工除冰雪不能满足要求的路段，宜采用扫雪机、装载机、除雪破冰车、除雪散布车等机械清除。7.2.2.2.2机械不足或不易清理的路段，宜采用镐铲或刮板等简易除雪、破冰工具清除。7.2.2.2.3机械法不能抢通道路的路段，宜采用融雪、防滑等材料。71桥涵7.3.1桥涵受自然灾害时，应进行维修或加固等抢修处置，应满足下列要求：a）通行荷载；b）排洪（过水）能力；c）通行能力；d）结构安全；e）与桥涵两端衔接顺畅。7.3.2当维修或加固等抢修处置不能满足通行能力要求时，应设置应急保通的便桥便涵，可采用预制桩（钢管桩）、贝雷梁、应急钢桥、波纹钢管等。74隧道7.4.1一般规定7.4,1.1隧道的应急处置措施宜根据灾害成因、类型、规模、严重程度等具体情况，因地制宜，就近取材，选用一种或多种组合措施，达到抢通目标，做到抢通工作快速、安全、经济，同时兼顾永久加固，减少返工和拆除。7.4.1.2不同抢通目标等级对应的最小通行限界符合表10规定。表10最小通行界限表单位为米抢通目标等级宽度高度m级1.52.0II级2.32.57.4.1.3抢通过程中为保证作业人员及设备安全，应开展监测及现场巡查工作，并符合下列规定：a）监测分为仪器监测和巡视监测，频率宜根据现场风险情况确定，做到快速处理、快速分析和快速评价；b）监测宜采用非接触变形监测为主，监测项目包括：拱顶下沉、周边收敛、隧底隆起、边仰坡水平位移及竖向位移，具体监测项目根据隧道变形破坏特征确定；c）隧道抢险过程中应指派专人开展巡视工作，及时上报巡查结果。7.4,2洞门及洞口边仰坡7.4.2.1可根据需要布置防护台车或搭设脚手架对洞口进行封闭和保护，防护台车应满足强度和刚度要求，且具有一定的防冲击能力。7.4.2.2洞门及洞口边仰坡险情应急处置措施见表11。表11洞门及洞口边仰坡险情应急处置措施危险情况或成因加固处置措施洞口掩埋或者洞门墙有倒塌、倾覆、结构破坏的危险布置防护台车后进行洞口和洞门的抢修坡顶落石、滚石清除或加固危石、设置主动和被动防护网、设置滚石缓冲带等崩塌清除崩塌体、设置主动和被动防护网、预应力锚固等滑坡清方减载、反压护坡、抗滑桩等泥石流设置泥石流导流槽、谷坊坝等雪崩、风吹雪、风积沙清扫、搭设临时棚洞等水.3：临时改沟、集中抽排等7.4.3洞身7.4.3.1当隧道洞身段发生掉块、坍塌、吊顶预埋件松动时，且规模不大，需要通行时可在危险段下方设置防护台车，并对洞身进行抢修。7.4.3.2对洞身结构进行抢修时，宜采用型钢全断面环向支撑，间距0.5m1.5m,并设置锚杆、钢筋网、喷射混凝土。7.4.4洞内路面隧道涌水突泥及路面涌水积水的应急处置措施如下：a）当隧道涌水突泥的体量较大，压力较高时，可设置临时挡泥堵水墙进行封堵加固；b）当隧道侧出现涌水突泥，体量不大但持续时间较长时，可封闭隔离涌水突泥影响车道，其余车道慢速通行；c）隔离措施应能快速施工与拆除，避免路面造成二次损坏。7.4.5有毒、有害气体隧道内发生有毒有害气体泄露后，应及时疏散人员，采取交通管制措施。通风一段时间后，气体浓度降至规定值，经测试合格方可通行。7.4.6火灾、爆炸可采用灭火、封洞窒息、转移灭火、分隔灭火、泡沫灌注、注水排险等措施。火灾或爆炸导致结构受损时，还应进行结构补强。8应急保障应急队伍应符合下列规定：a）发生自然灾害突发事件后，根据事件级别和工作需求组成应急抢修保通队伍。并与应急管理、公安、环保、气象、医疗、通讯等相关部门建立应急保障救援联动机制；b）依托专业养护和应急单位的应急队伍，充分吸纳社会应急力量，专兼结合、平急结合、各方动员。A1应急装备物资应急装备物资应符合下列规定：a）按使用频率与辐射能力合理配置应急装备物资，加强应急机械设备维修、保养和各类救援物资储备，做好汛期、冬季应急保通物资储备；b）根据响应等级和工作需要，优先调用本级装备物资，若不足时应逐级向上级部门申请调用。ft1资金应急资金按事权财权相一致原则，列入单位年度预算。灾情发生后视资金投入情况向省级政府和部级公路管养和应急保障单位申请补助。日常工作应建立有效的监管和审核制度，保障应急资金的有效使用。ftA通信保障应急通信系统与指挥平台信息安全畅通，确保应急处置路段路网运行监控、数据获取、预测预警、辅助决策、应急评估、视频会商和远程指挥等功能正常运行。视情况加派无人机、车载终端、单兵装备投入应急监测与信息传输过程，能快速从公路交通基础数据、应急知识库、应急预案、应急专家、应急队伍与装备物资资源等数据库中获取信息。R0交通组织交通组织方案应综合考虑应急处置路段安全状况、处置技术水平、公路管理与路警协调组织能力、道路及区域路网、交通量及交通组成等。安全作业区符合下列规定：a）应设置对向通行隔离设施；b）侧向余宽应不小于0.75m,条件受限时可为0.5m；c）保通车道宽度应不小于3.5m,条件受限且仅限小客车通行时可为3.25m,当保通车道宽度为3.25m时区段长度宜不大于8km；d）临时性交通标志符合GB/T28651规定；e）警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区等布设符合JTGH30规定。U TJ TJ TJ TJ TJ TJ TJ TJ O 11 CM 123456789111 L L L L L L L L L L L L参考文献交通运输突发事件应急管理规定.公路养护工程管理办法交公路发201833号.公路交通突发事件应急预案交通运输突发事件信息报告和处理办法.地质灾害分类分级标准青海省公路交通突发事件应急预案青海省突发事件总体应急预案青海省地震灾害应急预案青海省突发地质灾害应急预案青海省气象灾害应急预案青海省交通运输厅突发事件综合应急预案青海省交通运输厅地震等重大自然灾害道路应急保障预案