DB36T-水利工程标准化管理规程 第7部分：农村集中供水工程编制说明.docx

水利工程标准化管理规程第7部分：农村集中供水工程编制说明一、任务来源及起草单位1 .任务来源本标准依托江西省水利厅课题农村集中供水工程运行管理规程（课题编号：202022BZKT09）相关研究成果，项目组历时数月起草了水利工程标准化管理规程第7部分：农村集中供水工程（初稿），并于2023年7月31日通过省标准技术审评中心组织的专家立项评估，8月24日，省市场监督管理局（知识产权局）印发关于2023年第四批拟立项地方标准制修订计划项目的公示，本标准被予以立项。2 .起草单位及主要起草人本标准由江西省水利科学院、江西省水务集团有限公司，江西水利职业学院，江西省水利厅建设与管理处共同起草。主要起草人如下：姓名性别职务/职称工作单位任务分工彭月平男工程师江西省水利科学院总体负责廖小龙男高级工程师江西省水利职业学院技术把关王萱子男高级工程师江西省水利科学院技术咨询彭冬水男总经理江西省水务集团有限公司技术咨询游文文男所长/教高江西省水利科学院技术咨询喻蔚然男科长/教高江西省水利科学院技术咨询唐少龙男工程师江西省水利科学院参与标准编制唐湘伟女工程师江西省水利科学院参与标准编制胡西芳女总经理助理江西省水务集团有限公司参与标准编制胡国平男高级工程师江西省水利科学院参与标准编制周清勇男高级工程师江西省水利科学院参与标准编制刘智男工程师江西省水利科学院参与标准编制万小强男工程师江西省水利科学院参与标准编制高云平男工程师江西省水利厅建设与管理处参与标准编制二、制定标准的必要性自2005年国家启动农村饮水安全工程建设以来，我省各地已实施了6.3万余处集中式和分散式供水工程，其中集中供水工程近3.4万处。农村集中供水工程点多面广，“重建轻管”现象依然严重，管理上存在不少问题，如技术力量薄弱，管理粗放、净水设施不齐全，水质达标率不高、工程维修养护任务艰巨等，制约了农村集中供水工程运行管理水平。而截至目前，国家层面和我省暂未出台针对农村集中供水工程的标准化运行管理规程，一致程度上制约了农村集中供水工程运行管理水平的提高。2017年，江西省委省政府印发了关于全面推行水利工程标准化管理的意见（赣府厅发201756号），提出通过实施“五个一措施“实现标准化"管理十化”，其中"五个一措施”中就包含制定一套标准，通过标准来规范工程管理行为，支撑标准化管理理念向纵深发展。由此可见，制定农村集中供水工程标准化管理规程十分必要。本标准的出台对规范管理单位管理行为、保障工程安全运行、提高工程供水水平具有重要意义，并可填补了我省农村集中供水工程标准化管理地方标准的空白。三、标准的制定过程江西省水利科学研究院作为全省水利工程标准化管理的技术支撑单位，标准化管理工作开展以来，编制了江西省水利工程标准化管理评价办法、江西省农村集中供水工程标准化管理评价标准等一系列办法和标准，并开展了省水利厅课题农村集中供水工程运行管理规程(课题编号：202022BZKTO9)的研究，清晰掌握全省农村集中供水工程的运行管理情况。本标准主要起草过程如下：(1) 2022年4月2022年8月，项目组根据省水利厅农村集中供水工程运行管理规程课题研究成果，起草编制了水利工程标准化管理规程第7部分：农村集中供水工程(初稿)。(2) 2022年9月，我院征求了有关企事业单位意见建议，并根据收集到的意见建议对标准初稿进行了修改完善。(3) 2022年10月，我院将该标准建议书报省水利厅。(4) 2022年11月，省水利厅函至省市场监督管理局，推荐该标准申报立项。(5) 2023年7月31日，标准通过通过省标准技术审评中心组织的专家立项评估评审。(6) 2023年8月24日，省市场监督管理局(知识产权局)印发关于2023年第四批拟立项地方标准制修订计划项目的公示，本标准被立项。四、制定标准的原则本文件根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写。该标准的编写主要参考了国家以及相关行业技术标准以及相关研究成果，本着“科学、适度、可行”的原则，充分吸收了全省农村集中供水工程标准化管理成果，可作为工程管理单位开展工程运行管理的参考依据，在实际应用中可操作性强，适于在全省推广。五、与国内外同类标准水平的对比分析水利部2019年出台了村镇供水工程技术规范(SL310-2019),对农村集中供水工程规划、设计、施工、验收、管理等全流程工作提出了明确要求，内容全面，适合农村集中供水工程全流程宏观管理。但就运行管理部分而言，占整个标准的篇幅不大，原则性要求比较多，内容不够详细，操作性不够强，难以满足全面指导我省农村集中供水工程标准化管理的需要。2020年，浙江省出台了农村供水工程运行管理规程，其内容可直接指导工程标准化管理。但我省水利工程标准化管理现状及基础与浙江省标准化管理存在一定差异，难以直接套用。本次制定的水利工程标准化管理规程第7部分：农村集中供水工程，充分吸收了我省近年来农村集中供水工程标准化管理成果，主要内容与标准化管理的要求一脉相承，对全省农村集中供水工程的运行管理具有更强的指导作用。六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系本标准是在遵循国家相关的法律法规和强制性标准的前提下，结合地方实际并根据我省农村集中供水工程标准化管理实际特点而制订的，因此与现行法律法规没有冲突。七、本标准作为推荐性或强制性标准的建议本标准以全省农村集中供水工程标准化管理为背景，融合了全省农村集中供水工程标准化管理的好经验好做法，符合全省农村集中供水工程运行管理现状。建议该标准作为推荐性标准发布实施。八、参考标准和资料本标准编制过程中，主要参考了以下标准和资料：江西省农村供水条例、江西省农村供水工程运行管理指南（试行）、DB36/T1332水利工程标识标牌、SL310村镇供水工程技术规范、GB5749生活饮用水卫生标准、SL255泵站技术管理规程、GB3838地表水环境质量标准、GB/T14848地下水质量标准、GB/T5750（所有部分）生活饮用水标准检验方法、GB50119混凝土外加剂应用技术规范（附条文说明）、GB26859电业安全工作规程电力线路部分、GB26860电业安全工作规程发电厂和变电站电气部分、GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范、GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求、GB/T18894电子文件归档的管理规范。江西省水利科学院2023年8月25日