地籍测量第四章土地质量调查.ppt
第四章,土地质量调查,4.1 概述4.2 土地性状调查4.3 土地分等定级概述4.4 土地税收情况调查,本章内容,2,4.1 概述,土地能作为资源被人类加以利用，主要是因为土地有一定的质量表现。不同质量水平的土地被人们利用的程度是不一样的。因而，认识土地的质量，客观上是人们利用土地资源的基础。,一、土地质量与性状,3,概述,土地质量是土地相对于特定用途表现（或者可能表现）出效果的优良程度。土地性状是指土地在自然、社会和经济等方面的性质与状态，是判断土地质量水平的依据。土地评价，如土地开发和利用的评价、土地生产潜力的评价、土地等级的评价，都必须是以土地性状为基础,概述,土地性状指标：通常是指土地的一些可度量或可测定的属性。有：自然属性：包括土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件社会属性：包括土地利用的现状、地理位置、交通、条件、单位面积产量、城市设施、环境恶劣等因素,土地等级评价,土地等级是反映土地质量与价值的重要标志。注意：土地用途不同，衡量等级的指标也不同 土地等级评价：又叫土地分等定级，是指在特定的目的下，对土地的自然属性和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果等级化的工作,土地等级评价,土地等级评价在我国有着悠久的历史在古代，土地等级评价主要用以制定田赋等级标准和作为地租的依据；现代而言，土地等级评价除了为土地估价提供控制区域，为确定土地税额、土地征用补偿等提供依据，还为土地利用规划和合理组织城乡土地利用提供基础资料,土地等级评价,按城乡土地的特点不同土地等级评价可以分为 城镇土地分等定级和农用土地分等定级,9,土地质量调查的目的,注意：土地质量调查的目的是反映土地的质量水平，因而并不是每次必须对土地的自然属性、社会属性的每个内容进行全面调查。不同地区、不同用途下同义方面的内容所需要调查的具体指标也会不一样，因此只能根据不同地区的自然、经济条件选择调查内容,土地质量调查的内容,土地质量调查是根据土地评价的需要查清土地质量性状指标。土地质量性状指标：也就是土地的自然属性和社会属性,4.2 土地性状调查,土地性状调查,土地社会经济属性调查,土地自然属性调查,土地性状调查是指对土地性状指标的调查。土地性状指标是土地的一些可度量或可测定的属性，包括土地的自然属性和社会经济属性。,12,气候（太阳辐射、降水、温度）地形、地貌（山地、丘陵、平原、高原、盆地）土壤（类型、剖面、pH值、养分、盐碱土）水资源（地表水、地下水、水质）植被（植被类型、森林覆盖率、产草量、载畜量）,一、土地自然属性调查,13,土地自然属性调查,1、地形地貌调查2、土壤调查3、农业气候调查4、植被调查,地形地貌调查,1、地貌类型2、坡度3、坡向4、绝对高度（海拔、高程）5、高差,（二）地形、地貌条件调查,我国五种地貌类型比较,16,高 山,平原和丘陵,17,低 山,高 原,18,（二）土壤调查,土壤性状是土地性状的主要构成部分。调查的项目：主要是土壤质地、土层厚度及土层构造、土壤养分、土壤酸碱度和土壤侵蚀,土壤剖面及描述,(自然)土壤剖面：A层B层C层,（二）土壤调查,20,农业气候调查,主要内容：光照、热量、水分等要素光的强度只在个别地区才会有过大或过小的情况。光照的显著差异，通常是小气候的特征之一。热量对农作物发育有着十分重要的影响。热量以温度表示，常用的指标有农业界限温度的通过日期、持续日数、活动积温、霜冻特征等等,20：热带作物积极生长,农业界限温度,5：早春作物播种，多数树木开始生长,10：喜温作物开始播种、生长,15：作物积极生长,0：耐寒作物的生理活性的起始温度,22,3.温度,土温 气温 作物三基点温度 农业界限温度 积温,23,概念：是指地面从大气获得的水汽凝结物的统称。表示方法：降水量、降水强度和降水变率等。,2.降水,24,水分条件,水分对农作物生长尤其是作物的生产率影响甚大。主要调查内容为年降水量、干燥指数等,26,水资源条件调查,地表水地下水水质,27,地表水类型,地下水类型,28,（四）植被条件调查,植被调查主要查清植被群落、盖度、草层厚度，产草量、草质以及利用程度等群落和盖度共同反映了当地对植物生长的适宜种类，是土地质量多种因素的综合反映指标。,（四）植被条件调查,植被 是一定地区内植物群落的总体，包括森林、草地及农田栽培作物。植被对土地利用的作用主要体现在植物类型、植物生产力和生态调节等方面。,30,赤道雨林、热带雨林、季风林、温带雨林、针林、硬叶林、草地生物群落、荒漠生物群落、苔原生物群落。,植被类型,31,地理位置与交通条件人口和劳动力农业生产及农业生产环境条件土地利用水平地段形态特征,二、土地社会经济属性调查,32,地理位置与交通条件,从地理分布来讲，重要的在于反映土地与城市、集镇的相对位置，与行政、经济中心的相关位置，与河流、主要交通道路的相对关系。交通方面：道路分布、等级、宽度、路面质量、车站、码头，还要当地货流展开调查,人口和劳动力,人口和劳动力是提高土地利用集约化水平的重要因素。在查清人口、劳动力数量及其构成情况时，还要调查统计人均土地、劳均耕地等直接关系到土地利用集约程度的指标，此外还应当调查人口增长率、人口流动趋势。,农业生产及农业生产环境条件,农林牧渔生产结构与布局，其中的作物品种、布局、轮作制度、农产品成本、用工量、单产、总产、纯收入、草地、牲畜品种、鱼种类等等农业生产条件：水利工程、机电设备等等。,土地利用水平,表现为：土地开发利用方面：可以反映当地土地质量水平的指标作调查，例如：土地垦殖率、土地农业利用率、森林覆盖率、水面养殖利用率等土地组织利用方面主要有农林牧渔用地结构和地段形态特征的调查,地段形态特征,地段形态特征在机械化作业的情况下是很重要的调查项目，是指一定范围内土地的外形及内部利用上的破碎情况，是影响土地高效利用的因素。,土地分等定级：又叫土地等级评价，是指在特定的目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果等级化的工作。以土地利用现状调查和土地性状调查为基础。土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。按城乡土地的特点不同，土地分等定级分为：城镇土地分等定级 农用土地分等定级,4.3 土地分等定级概述,38,城镇土地分等定级是对城镇土地利用适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估的一项工作。其等级揭示不同区位条件下的土地价值规律。(一)城镇土地等级体系 城镇土地等别反映城镇之间土地的地域差异。城镇土地级别反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。大城市 510级 中等城市 47级 小城市以下 35级,一、城镇土地分等定级概述,39,(二)城镇土地分等定级方法体系,主要有三种:多因素综合评定法 级差收益测定法 地价分区定级法,40,多因素综合评定法是通过对城市土地在社会经济活动中所表现出的各种特征进行综合考虑，揭示土地的使用价值或价值及其在空间分布的差异性，并以此划分土地级别的方法。多因素综合评定法的指导思想是从影响土地使用价值或质量的原因着手，采用由原因到结果，由投入到产出的思维方法。通过系统地、综合地分析各类因素和因子对土地的作用强度，推论土地在空间分布上的优劣差异。,多因素综合评定法,41,（1）繁华程度（商服繁华影响度）（2）交通条件（道路通达度、公交便捷度、对外交通使得便利度、路网密度）（3）基础设施（生活设施完善度、公用设施完备度）（4）环境条件（环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度）（5）人口状况（人口密度）,多因素综合评定法,42,级差收益测算评定法是通过级差收益确定土地级别的方法。其指导思想是从土地的产出(企业利润)入手，认为土地级别由土地的级差收益体现，级差收益又是企业利润的一部分，所以由土地的区位差异所产生的土地级差收益完全可以通过企业利润反映出来。级差收益测算方法主要对发挥土地最大使用效益的商业企业利润进行分析，从中剔除非土地因素如资金、劳力等带来的影响，建立适合的经济模型，测算土地的级差收益，从而划分土地级别。,级差收益测算评定法,43,地价分区定级方法的指导思想是直接从土地收益的还原量地价出发，根据地价水平高低在地域空间上划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别。,地价分区定级方法,44,(三)城镇土地定级的工作程序,定级因素权重的确定,土地定级因素分值的计算,级差收益测算,初步划分土地级别,土地定级单元的划分,土地定级因素选择,级别边界落实、成果整理、验收,45,农用地分等定级是对农用土地质量、或是对其生产力大小的评定，也是通过农业生产条件的综合分析，对农用土地生产力潜力及其差异程度的评估工作。农用地分等定级的工作对象为农用地(包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面)和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、牧草地和水域。,二、农用地分等定级概述,46,农用地等别的划分是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地分等成果在全国范围内具有可比性。农用地“等”反映农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平的不同所造成的农用地生产力水平差异。农用地“级”反映因农用土地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同所造成的农用地生产力水平差异。,(一)农用地等级体系,47,农用土地的特点,土地四农业的主要生产资料，其质量的优劣直接决定农作物的产量和经济效益，农用土地特点：1、影响农用土地质量的诸因素区域差异大2、土地的自然肥力是农用土地质量的基础3、农用土地的农作物具有多种适宜性和利用上的多变性4、影响农用土地质量的因素可以分为长期稳定因素和短期易变因素,农用土地分等综合采用自然评定的方法和经济评定的方法主要有：1、各指定作物气候产量的计算采用农业生态带法2、土地质量的衡量采用参数法3、不同土地上各作物理论产量值采用分估理论产量对照法4、哥作物产量之间的换算采用标准粮产量比值折算法5、土地潜力采用标准粮食产出总量比较法6、土地利用系数和土地经济系数的计算采用相对值法,(二)农用土地分等的方法,49,1、基本思路 级差收益1和级差收益2的概念能够正确处理级差收益分配，调节国家、集体和个人三者利益的基础2、土地定级的方法 农用土地定级由于所要达到的目的和土地分等有所差异，所以其工作办法和土地分等有一定差别。,(二)农用土地定级的方法,50,土地定级方法,土地定级除原则上要遵循土地分等的原则及方法外，要注意做好下列工作：1、准备工作2、定级基本单元的划分3、定级因素指标的选择,4.4 土地税收情况调查,一、税收与土地税 税收是国家凭借政治权力依靠法律强制手段，对一部分社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种形式。土地税收是国家税收的一种，是国家以土地为征税对象，凭借政治权力，从土地权属者手中无偿地强制性取得部分土地收益的一种税种。,52,二、土地税的依据与功能,1.征收土地税的依据(1)按土地面积征税。(2)按土地每年的总收获量征收。(3)按土地每年的纯收益征收。(4)按地价征收。,53,二、土地税的依据与功能,2.土地税收的功能 土地税收在保障国家财政收入，平衡负担，促进土地的合理利用等方面具有重大作用，其功能体现在：(1)保证国家的财政收入；(2)抑制土地投机；(3)促进土地资源合理利用；(4)引导土地利用方向的调整。,54,三、我国的土地税收,农业税：国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。,1958.6.3 中华人民共和国农业税条例,1983.11.12关于对农业特产收入征收农业税的若干规定,2006,1.1 废止农业税,55,三、我国现行的土地税收,耕地占用税：对占用耕地建房或者从事其他非农建设为征收对象的税种，属于一次性税收。纳税人是占用耕地建房或从事其他非农建设的单位和个人。耕地占用税采用定额税率，其标准取决于人均占有耕地的数量和经济发达程度。,2008.1.1 修改中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施,1987.4.1中华人民共和国耕地占用税暂行条例施行,56,三、我国现行的土地税收,城镇土地使用税：是对城市、县城、建制镇和工矿区内使用国有和集体所有的土地为征收对象的税种。纳税人是通过行政划拨取得土地使用权的单位和个人。土地使用税是按每年每平方米征收的年税。,2006.12.31 修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,1988.9.27 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,57,
