湖南省地方标准编制说明.docx

湖南省地方标准编制说明项目来源：湖南省市场监督管理局标准名称：线性工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程承担单位：湖南省交通科学研究院有限公司2021年10月线性工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程湖南省地方标准编制说明-、项目背景与意义开发建设项目不可避免地占用大量土地资源，尤其是公路、管道、输变电等线性工程征用地范围大，加之建设单位对剥离后表土资源的保护意识匮乏、复垦再利用时又缺少相关科学的技术规范指导，建设过程中的清表施工会造成大量的水土资源流失，土壤资源破坏和浪费情况十分严重，不利于农业生产和工程创面生态修复。堆肥是利用自然界多种微生物或人工添加高效微生物菌剂，在合适的通风、湿度、pH、孔隙度等条件下，将有机固体废弃物中各种复杂的有机态组分转化为稳定的小分子物质和腐殖质的微生物学过程，是解决有机固体废弃物减量化和资源化的有效途径。大量研究证明有机固体废弃物在堆肥处理后土地利用，不但可以减少填埋场的面积、减少病原菌的繁殖，还具有提高土壤肥力，涵养水分，减少土壤侵蚀等功能，是高质量利用表土资源的有效手段。因此，在总结有机废弃物堆肥技术、生物有机肥制备等一系列已有研究成果的基础上，针对工程建设现场堆肥面临水文、气候等自然条件多变，清表有机废弃物组分复杂，现场堆肥设施简陋等困难，提出制定本技术规程，以规范工程清表有机废弃物现场堆肥处理场地要求、原材料准备、堆肥工艺要求、堆肥产品技术要求与应用、检测方法的要求，丰富了城乡绿色发展标准体系，为绿色工地建设、表土资源高质量循环利用提供技术支持。二、工作简况1任务来源2021年3月，由湖南省交通科学研究院有限公司申请地方标准立项，湖南省市场监督管理局批准了该技术规程的制定。2起草单位、协作单位起草单位：湖南省交通科学研究院有限公司。协作单位：中南林业科技大学、湖南省中科农业有限公司、湖南工程职业技术学院。3主要起草人序号姓名性别职务从事专业项目分工1蒋康男高级工程师环境工程项目总体协调安排、标准文本、编制说明编写2唐永波男讲师工程管理标准文本、编制说明编写3冯宇男高级工程师公路工程标准文本编写，调研4戴利生男高级工程师土木工程标准文本编写，调研5马江山男博士土壤学标准文本编写，调研6王学文男工程师土壤学堆肥工艺流程审定7吴立潮男教授土壤学标准文本修改、规程审定8李胜君女工程师生态学征求意见汇总9肖怀宪女工程师环境工程中试试验、试验数据采集10方涵潇女工程师环境工程中试试验、试验数据采集三、主要起草过程为了科学编制工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程，2021年1月-2021年3月完成既有专利技术和相关技术文献搜集整理工作，调研分析其它行业类似标准及建设行业内发展趋势。2021年4月-2021年7月，开展了堆肥中试试验，初步确定现场混合堆肥工艺流程。2020年7月-2020年10月，开始制定工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程，并组织标准审查验收。湖南省交通科学研究院有限公司于2021年2月成立标准编制起草小组,2021年8月编制组召开标准编制起草会议，制定技术规程编写方案，按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定，依据规程技术要素内容的确定方法要求进行编写。并根据规程的主要内容进行讨论，确定了标准制定的步骤、分工和实施方案。编制组按照起草会议的计划，在总结前期研究成果基础上，广泛查阅相关国家标准、行业标准、其他相关省市地方标准、文献资料，并调研了省内有机肥制造企业，在综合分析的基础上，于2021年10月编写形成了工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程地方标准初稿。编制组对工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程初稿进行内部修改形成征求意见稿。四、标准编制原则本标准的制定依据中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、湖南省企业产品标准备案管理办法的要求，按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定，针对工程建设领域清表施工表土储存保育现状，围绕清表有机废弃物现场堆肥技术，通过查阅文献资料和标准，梳理相关科研成果，组织专家论证而制定。五、主要条款的说明本标准共分8节，主要包括范围、规范性技术文件、术语和定义、场地要求、原材料准备、堆肥工艺要求、堆肥产品技术要求与应用、检测方法。1、关于标准“4场地要求”的说明4.1主要基于线性工程施工特点以及生产建设项目水土流失防治标准(GB/T50434-2018)、城市环境卫生设施规划标准(GB/T50337-2018)的有关规定，制定了适应线性工程的场地规划选址与环境保护的要求。文件中“4.2机械配置”按照现场简易堆肥最低机械配置要求以及共享工程施工机械以实现低成本的堆肥。2、关于标准“5原材料准备”的说明5.1、5.2堆肥原料除了考虑清表有机废弃物的产生规律，同时还考虑了工程沿线容易收集的常见的乡村有机废弃物以及施工营地化粪池污泥处置的需要。5.3、5.4、5.5由于收集到的有机废弃物复杂多样，可生物降解性不同，必须通过分选、破碎、混合等预处理提高堆肥原料质量，减少堆肥过程中污水、废渣、有害气体的产生。3、关于标准“6堆肥工艺要求”的说明本文件选择碳氮比(C/N)和含水率对堆肥原料混合作业进行了规定。鉴于缺少现场技术人员，现场也可根据堆肥原料碳氮比和含水率大致计算混合比例。为了便于技术推广应用，按照科学、简捷、实用的原则、本文件推荐了两种简易的堆肥物料制堆方法，一是平地制堆；二是槽式制堆。既节省投资，又可行可控。文件中6.5对堆肥过程控制进行了规定，确保堆肥效果可控。鉴于工程建设周期较长，本技术规程服务于工程自身，堆肥时间宽裕，本文件将外源添加微生物菌剂设置为选择性操作，进一步简捷了现场操作。4、关于标准“7堆肥产品技术要求与应用”的说明本文件规范生产的产品主要面向开发建设项目自身工程绿化需要，服务于工程建设本身，以及满足表土保护率的法规要求。鉴于产品应用范围非常明确，产品的技术要求进行了尽可能的简化，仅选择pH、有机质含量、含水率、种子发芽指数(GI)为控制指标，以评价堆肥的腐熟度。产品应用规定了作为绿化用有机基质的种植土使用，应用于建设项目工程绿化与生态修复。六、技术经济论证及预期的社会经济效果1、本技术规程适用范围明确，服务对象具体，行业特色鲜明，标准的针对性、实用性和可操作性强。2、本规程的制定填补工程清表有机废弃物资源化处置和利用技术标准的空白，是落实国家土地管理法、水土保持法以及农业部化肥使用量零增长行动方窠的具体举措，为绿色工地建设、表土资源高质量再利用提供技术依据，生态效益和社会效益显著，对促进绿色发展具有重要现实意义。3、公路、铁路、管道、输变电等线性工程地表扰动范围大，施工期表土资源流失严重，极易造成土地破坏和环境污染，制定工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程，其适用场景具体明确，技术路径成熟可靠，成果直接服务于工程建设，就地实现了废弃资源循环利用，可实现工后土地复垦、绿化工程建设所需肥料零外购，既防止环境污染、保护表土资源，又降低工程造价、提高生态修复质量，本规范有重要的工程应用价值。七、重大意见分歧的处理依据和结果标准制定过程中未出现重大分歧意见。八、采用国际标准和国外先进标准的程度及水平对比1、采用国际标准和国内先进标准的程度本技术规程制定过程中，采用了GB/T31755-2015绿化植物废弃物处置和应用技术规程、GB/T50337-2018城市环境卫生设施规划标准、NY/T5252021有机肥料等国内技术标准的最新成果。2、水平对比本技术规程是在实验研究基础上，综合归纳了全国不同行业、不同地区所发布的最新技术标准而制定的，保证了标准的集成性、先进性和可操作性。九、标准性质的建议说明（推荐性标准还是强制性标准）建议工程清表有机废弃物现场堆肥处理技术规程作为推荐性地方标准发布实施。十、贯彻标准的要求、措施和建议1、首先应在实施前保证标准文本的充足供应，让行业主管部门、施工企业、设计单位、监理单位等每个使用对象都能及时得到标准文本，这是保证新标准得以贯彻实施的基础。2、发布后、实施前应将信息在省农业农村厅、交通运输厅、自然资源厅系统网上公开发布，进行广泛而有效的宣传。3、建议在宣传的同时，选择典型的工程建设项目举办清表有机废弃物现场堆肥处理技术培训班，并支持建设示范性工程，针对不同场景进行应用示范。十一、废止现行相关地方标准的建议本标准为首次发布。十二、其他应予以说明的事项主要参考资料：GB/T18877有机无机复混肥料GB20287农用微生物菌剂GB/T31755绿化植物废弃物处置和应用技术规程GB/T50337城市环境卫生设施规划标准GB/T8576复混肥料中游离水含量的测定真空烘箱法1.Y/T1970绿化用有机基质NY/T525有机肥料