着力深化“放管服”改革打造营商环境新优势.docx

着力深化“放管服”改革打造营商环境新优势近年来，XX县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”理念，切实把优化提升营商环境作为XX加快发展、跨越发展的战略之举，着力深化“放管服”改革，营商环境不断优化。今年以来，全县新增各类市场主体13298家，新签约项目181个、总投资1329.26亿元，完成全年下达目标任务的183%,同比增长108虬境内省外固定资产投资到位资金127.2亿元，完成目标任务的73.5%o一、坚持“简”“放”结合，着力放出活力和动力持续深化行政审批制度改革，推动简政放权精准落地，不断激发市场活力和动力。一是做到“清单之外无权力”。规范权力运行，对行政权力事项实行清单管理、动态调整，编制县级权责清单、行政许可事项清单，动态调整行权事项325项，重新清理行政许可事项258项，清理取消“奇葩证明”289项。二是实行“全面提速降门槛”。深入推进并联审批，打造“前台统一受理、后台网上智能分拨分类审批、统一反馈、全程监督”新模式，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，审批事项平均压缩法定审批时限70%以上。稳步推进“五证合一”“多证合一”和企业简易注销登记制度改革，实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴、下放登记注册权限等工商注册便利化措施。累计办理“五证合一”企业营业执照2548户、“多证合一”个体营业执照7702户，企业简易注销登记63户。三是实现“放权赋能提效益”。深入开展扩权强镇试点和工业园区综合改革，下放7个试点镇88项县级行政管理权限和多项人事、财政权，以实实在在的放权让利激发镇域发展活力。授权工业园区办理项目前期17项建设手续，明确凡是工业项目及公共公益项目全部由园区受理办结、凡是互为前置条件审批事项均在园区内部实行“容缺审批”“承诺即办”，高效办理各类项目建设手续60余个，高效推进签约入驻工业项目29户，解决企业立项注册、报规报建、水电气保障等各类问题500余件（次）。今年以来，园区实现新签约入驻威马新能源电池、远成智慧物流城、鸿星尔克西部鞋服产业园等工业项目13个，总投资324.78亿元。二、坚持“放”“管”结合，着力管出公平和秩序精准对接省、市优化提升营商环境的政策措施，切实加强综合监管，着力营造规范有序公平竞争的市场环境。一是持续削减企业压力。对全县范围内行政事业性收费和政府性基金实施清单管理，建立完善收费公示制度；全面落实国家减税降费政策措施，2020年以来连续三年开展涉企收费清理排查，每年减轻企业和社会非税负担4402.07万元，累计为市场主体减税29454万元。二是全面加强市场监管。牢固树立“宽准入严监管”理念，全面推广“双随机一公开”监管方式，建立健全“一单两库一细则”，实行职能部门联动执法。近两年，累计开展各类专项执法行动80余次，检查各类市场主体45561户，约谈企业负责人27名，查处各类违章违法典型案件138件。三是加快构建信用体系。统筹安监、食药工质、人社、政务中心、税务、人行等部门建立“红黑名单”制度，着力构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营；依托省企业信用信息监管平台，及时对市场主体注册登记、动产抵押及行政处罚等信息进行公示，对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的失信主体，在政府采购、招投标、办理金融业务等方面予以限制或禁入。近年来，共有574家企业列入经营异常名录,62家黑名单企业受到设立、变更、注销登记和金融业务限制。三、坚持“快”“优”结合，着力服出便利和品质聚焦企业和群众办事难点，着力压减服务事项办理时限、提升服务质量，为企业和群众办事创业增便利。一是让服务更标准。全面推广“互联网+政务服务”，加快推进政务服务事项标准化建设，完成对接省一体化政务服务平台，并延伸至63个乡镇（街道办）。将全县投资项目纳入“省投资项目在线审批监管平台”，实行网上咨询、网上受理、网上反馈，实现办理进度、结果网上实时查询。深化公共资源交易平台整合，推动工程建设项目、政府采购、土地（矿权）和国有产权转让四大类公共资源交易信息共建共享。三是让服务更便捷。全面实施“一次办妥”“证照分离”等项目审批服务新模式，深化政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”改革，着力推行“一次办”“马上办”和“3550限时办”等系列改革举措，让数据多跑路群众少跑路。目前，共梳理公布“最多跑一次”政务服务事项504项，年内可实现80%以上政务服务事项“最多跑一次”。三是让服务更特色。开展预约服务、上门服务和自助服务，9个部门33项政务服务事项实行周六延时服务。设立小微企业银行开户绿色通道，实行“2+2”限时开户。完善招商引资服务制度，为重点企业、重点项目制发“服务绿卡”，提供家属就医就学、梓州英才公寓入驻等18项绿卡服务；构建“1+6”项目服务机制，实行全程帮办、代办，在承诺时间基础上再提速50%办结。今年以来，为4家重点企业办理公共服务事项202项、7个重点项目办理行政审批事项19个，均提速70%以上。