顺德社会建设和管理创新我支招活动精选.ppt

顺德区社会建设和管理创新我支招座谈会现场实录,时间：2011年8月30日 上午9:00-12:10地点：顺德华桂园,主持人（顺德区政府办公室副主任 李允冠）：各位领导、各位嘉宾，上午好！今天我们早上在这里开“社会管理和管理创新”交流互动会，主要的目的是广开言路、集思广益、听取今天我们邀请来的主要嘉宾，北京零点研究咨询集团董事长、总裁袁岳先生和我们的交流互动。大家知道我们从2009年成为省综合改革实验区以来，我们陆续推进了大部制改革、简政强镇的改革，还有前阵子行政审批制度的改革，接下来在这两个月里面，我们将推出农村综合改革和社会体制综合改革，这三大改革将成为我们整个综合改革实验的核心和重点。整个社会建设不但是政府的事，也是社会的事，所以我们今天是非常荣幸的邀请到在座的各位专家和嘉宾来和我们一起交流、研究，到底顺德下一步怎么样做好社会建设和管理创新的工作，充分听取大家的意见。,出席今天活动的领导和嘉宾有：北京零点研究咨询集团董事长、总裁袁岳先生；省编办副主任郭沛先生；省编办行政处处长刘光大先生；区属各部、办、局分管副职及相关业务科室负责人；各镇、街道社会工作局负责人；区公共决策咨询委员会委员；区各行业协会和社会组织负责人；区社会管理体制改革专责组全体成员，以及新闻媒体的朋友们对你们的光临我在这里表示热烈的欢迎和衷心的感谢。,这次请到袁先生过来给我们支招，这是一次很好的机会，我首先介绍一下袁先生，他是北京零点研究咨询集团董事长、总裁袁岳先生，袁岳先生是北京大学社会学博士，哈佛大学肯尼迪政府学院MPA，西南政法大学法学硕士，2007年耶鲁世界学者，同时还担任东方卫视、宁夏卫视与上海第一财经电视节目“头脑风暴”主持人，央视策略顾问。从昨晚到今天上午吃早餐，我和决策委秘书处区科长与袁先生进行过交流，袁博士 对整个国际上的、国内外公共管理、社会的管理，尤其是社会组织、公益事业的发展，他有比较全面的了解和把握，提出了很多的建议、很多的点子对于我们来说都是非常有借鉴的作用，在这里我就不多讲了。这次袁先生提出来要搞一次别开生面，和以前不太一样的交流会，我把下面的环节交给袁总来主持这次交流互动会，有请袁总。,北京零点研究咨询集团董事长、总裁（袁岳）：非常感谢李主任把这么重要的任务交到我的手上。刚才李主任也讲了很多推送我的话，我不敢当。社会服务和社会管理这件事情非常重要的是要依靠社会力量做，他不同与以往行政管理的模式，他应该发挥社会本身的积极性来做好管理。最近在网络上一个最新的模式在火起来，很快会比较火solomo，solomo非常形象反映出了我们现在社会服务和社会管理的模式，solomo是由三个东西构成：SO+LO+MO。第一个词social，是指网络上很多社交媒体，它的核心是人们应该互相联系起来，大家知道，我们在顺德只要你住在城里的新楼人很快会失去联系，还不如住在村庄里。我们做幸福感研究，村庄里的人比城里人更幸福一点，很重要的原因是社会网络化水平不一样，solomo第一个词是互相联系的人们。,第二个词local，我们的服务要尽量的本地化，大家知道你上人人网、开心网，所有的网有一个特点，不知道那个网在什么地方，但是你上去就可以找到人。你到上面买一些东西或是找一些服务的话，也可以阅览，所以它不是本地化的，它是“天空化”的。时间长了你会慢慢发现，坐在家里的小孩子都local，小孩子要吃饭了，老爸过他发一个短信，“吃饭了”。儿子回短信说行，马上回来。local是社会服务中非常重要的特点，既要有线上，还要有线下，而且这个线下是在我们的周围。过去很长一段时间的发展，美国的东西 一打开网页就可以查到，你会发现靠得很近的人你却不认识，你到居委会办一个事情，特别是年轻人，他找这些服务都是很遥远的。所以遥远的服务变得很近，很近的服务突然变得很远，但是社会管理和社会不一样，他是指local很快会得到。,第三个词mobile，社会的变化非常动态，很多的信息你在获得的时候，你都不是用传统的方法获得，最新的网上是街旁网，顺德我是第11次来，我顺德本地的朋友不是特别多，我只要到顺德，我在街旁网可以看到多少顺德的网友分布在顺德这个地方，大概住在哪个镇，哪个村，我借助一个移动的工具很容易发现我想要的信息。如果在上面发一个微博，我到了顺德，什么地方的鱼好吃？有一大帮人会告诉我谁家的鱼好吃，谁家的双皮奶好吃。所以用移动的方法，你可以动态的获得很多过去只有在这个地方长期生活的人，有本地朋友的人才能获得的信息，solomo是针对于人们不够social、不够local、不够mobile，所以这个叫solomo，未来我们要发展社会服务的形态、社会管理的新形态有点像solomo，solomo重点是解决商业服务的，但是这个商业服务的发展原因是因为人发生的变化，所以服务要发生变化。,我就说到另外一个问题，社会服务和在座很多的工作模式是不一样的，我们在座各位有公安部门的，可能有计划生育部门的，有卫生部门的，所有大家服务的方式都是做事，因为卫生工作这块专门由卫生部门主管，公共安全由公安部门主管，交通问题由交通部门主管，每个部门都各管一块事，这个事到我这儿我照章办事，过去专业社会管理是以事为核心，这个事到我这我就这么办，我高效的办完就说明我把这个事办得很好。我们这个社会真正的存在方式是以人，有的是青年人，有的是中年人，有的是老年人，有的是蓝领，有的是白领，有的是经理人。做事长了我们脑袋里只有事，没有人。为什么专业行政发展了70多年，专业行政差不多有170多年，最早是在英国发展起来的，发展起来有另外一个词“官僚化”，官僚化这个词不是指他的态度很大，不是这个意思，“官僚化”是照章办事，例行公事，这个事就是这么办的，我们有规定，时间长了以后会发现人把对面的人当成一个机器为他服务，只要我把这个事做完了就完了。,人不是这样的，人有很多复杂的情感，今天心情不好服务人员对我态度很好，我心情会变好一点。人这个群体需要的服务仅仅是专业化的行政服务是不够，特别是今天有很多人的地方，仅仅是专业化的行政服务会出现巨大的问题。对于一个美国人来说，今天我们在讲行政管理的时候，他头脑里冒出来的就是小小的服务。什么意思？纽约这么大的一个城市，美国最大的城市，其实他只有六个政府部门，要管消防、教育、交通、安防，最近才有了经济发展，还有其他的一些像监狱，很少是政府管的，绝大部分是社会管的。美国公共事务管理是由公益组织或是非政府组织管理，11%是由政府管的，剩下的是由企业来管的。顺德现在也要建保障房，美国的保障房89%是由企业来管理的，外包给企业管理。过去政府也曾经管过一段时间，发现管得很糟糕，保障房是好事，政府可能管得像地狱，他是企业化的管理模式，这就是我们要看到的，今天服务管理的特点是以人为本的。,我们今天开会分四个阶段：第一个阶段，等一下我们要请大家做一点事，这个事就是现在大家可以看到我们后面贴了九张白纸，这九张白纸是干什么呢？在座各位来自不同部门，这九张白纸是把人分成九个人群，我们一会儿需要大家围绕这九个人群，我要跟大家交换一下这九个人群，一会儿大家的工作，第一步是我们用二十分钟左右的时间干一个活，不管你做哪一个部门工作的：第一个群体，青少年群体。无论你是做公安的或是你来自妇联，或是你来自计生部门或是工业部门，我们现在单说一件事情，对于青少年的社会服务和社会管理，有些什么东西是做得好的，有些什么是做得不好的。如果在五分给他打一个分，你会给他打几分？第二个群体，白领群体。白领群体重点是指在办公室工作，受过大专以上文化教育的年轻人的群体，这是白领群体。在为白领群体做的社会服务中，哪些做的好的，哪些做得不太好的。如果给分的话大概能给多少分。请注意青少年群体重点是指学生这个级别，这个是已经工作的白领。,第三个群体，这是蓝领。蓝领很大是流动人口，有些是重叠，问题不大，有些是本地的蓝领，专职产业工人和服务业的工人，我们为他做的服务哪些好的，哪些不好。如果五分的话给他几分。第四个群体，老年人群体。哪些做得好，哪些做得不好，给五分的话相当于几分？你在这边直接写就行了。第五个群体，投资者和高素质群体。顺德经济发展是顺德最大的亮点，有很多外来投资者，有很多本地办企业办得很成功，对这些人我们对他提供的社会服务哪些做得好的，哪些做得不好的，五分中给他一个分给他几分。第六个群体，农村贫困群体。哪些社会服务做得好，哪些做得不好。第七个群体，城市里的低收入群体。第八个群体，外来务工群体。每个群体都是分开的，什么做得好，什么做得不好？需要大家干什么呢？,给大家一个即时贴，即时贴是这样，一会儿大家用即时贴的时候是这样用，把即时贴一头是有粘粘纸的，撕下来以后，大概撕成一个条，为什么？因为每一条上面写一个东西，我们在写好和不好的时候，有哪方面做得好，每个上面写一条，如果另外还有做得好的地方，我就再撕一条，再贴一个，所以是每一条贴一个，每一件事情贴一个。写的时候要注意什么呢？我们说的好和不好是指做的一件事情，请大家不要写成老年人的社会服务做得不太好，不要这样写，写得不太好是指什么？村庄里的老年群体年龄大了，他们年龄大了以后没有相应的人去关心他，这就是不好。再比如说留守老人过多，但是留守老人我们现在还没有有效的服务措施。做得好的，现在老人年龄大了以后都有给他多少钱的补助金，这个算一条，一条上面写一个事。比如说我们在农村，农村有很大的问题，现在生活条件好了，劳动的精细化程度也提高了，但是业余时间多了，业余时间玩什么？问题大。没有什么好玩的，所以去赌博了，这算一条。,你可以写好多件事情，每一件事情写一条，然后贴在上面，最后这个条还要分类，我们会在现场做一些分类。你写好之后结合你自己的工作，结合你看到的，结合你听到的，你就自己贴在这儿，一会儿你写完了还可以看看其他人贴的，最后我们会看到一大堆贴在这儿的，可以分类。一方面我们看哪个人群的服务总体来说比较好，哪个人群的服务总体来说比较不好，这样就比较清晰了。最后我还有一张纸，让你写什么呢？顺德总体来讲发展水平不错，但是还有不少的问题，问题要一条一条写，顺德要找两百个、三百个问题估计都不大。假定让你负责社会建设和社会管理，如果只有机会解决两个问题的话，你建议优先解决什么问题，尤其是考虑你在前面提出的建议和针对的问题，你觉得在这个地方重点，如果只选两个问题解决你会选什么问题？这是最后一张纸。现在大家就可以开始写，大家把手上的即时贴撕成小条，写好以后就可以往上贴，过一会儿你想到新的还可以写，还可以往上贴。大家根据工作中的不同感受，我们最后理出来的时候会看到里面的一些规律和特点。,今天上午会分成四个段落：第一个段落，会让大家做问题的检索；第二个段落，会用差不多四十五分钟的时间和大家分享一些现代社会服务和社会创新方面新的思路或是一些方向性的思路。第三个段落，我们针对前面大家理出的问题，会其中选出七到八个核心的问题，现场的朋友会随机分组的方法分成七到八组，假定你们那个组受区委区政府的委托设计解决那个问题的方案，要请你们那个组讨论出一个方案，等一下对方案怎么做会给大家做一个要求。第四个段落，会请七到八个组，每个组会有一个发言人，不是铁道部发言人那样的，有一个发言人上台给我们介绍一下你们组针对这个问题的解决方法是什么样的，代表你们组报告一下，你们这边新的创新社会服务和社会管理的思路是什么样的。现在大家开始动手。,我们讲的社会管理和社会服务是针对人群所展开的工作，它跟我们传统的，在一个专业行政领域所做的职能工作之间存在相当角度上的差别。大家在具体的领域也可以参照这种方式，从群众、积极分子、专家、相关的人群，我们都可以邀请大家一起来参与，在这个基础上，我们是第一步，首先是搜集问题。大家知道过去我们会请专家来做讲座，等一下我做的分享就有点像讲座，但是这个讲座就会跟这个问题结合起来，到第三步的时候，要选择其中的一些问题去解决的时候，这样我们就会把一些分享的信息和我们对于问题的认识两者之间建立某一个链接，我们试图用我们自己过去的经验再加上一些新的信息一起来尝试用一些创新的角度来解决我们遇到的问题。等一下我们请零点项目组的同事开始帮我们把问题，按照问题的接近性做分组，分完组我们可以对于主要问题的类型，我们在区分出的主要问题，我们会选出七到八个问题作为我们现场要去讨论解决的问题。我们的时间到了，谢谢大家刚才的参与。,下面的时间我会用差不多四十五分钟的时间跟大家分享我们今天在社会服务和社会管理面临新的形势和观察问题的思路，希望这些问题和思路对于我们一会儿向下去讨论，怎么样去面对我们在顺德这个地方社会服务中的一些问题，会提供一些启发。大家可以看到我现在跟大家分享的题目，我把这个题目叫创新，从单一的社会管制走向多元的社会服务。我前面跟大家分享过，过去我们用行政的方法去提供社会服务，它的特点是标准化、一致化、一视同仁，可以采取一些措施。可能遇到的问题是今天社会上的人群已经发生了比较大的变化，甚至我们会遇到这个情形，你会发现，一个事情如果你采取一个措施的话，有的人高兴、有的仁布高兴。不说别的，就在城区里放鞭炮，有的人觉得你应该给我们放，这是我们自己的民俗传统，一年到头冲冲晦气也是好事。有些人觉得你影响我睡觉，也有一些不安全因素。同一件事情，有人主张应该放，有人主张不应该放得那么随便。,拆迁这件事，国有土地征收拆迁条例已经通过了，最近集体土地征收的条例也已经颁布了。（音）这里面同样有两群人，有一群人，被拆迁户希望通过谈判的方法，谈到合适的条件对他利益是一个保障。还有很多人说，谈到最后时间成本提高了，财务成本提高了，我们希望房价比较合理的希望会不会落空？你会发现同一个群体的利益诉求是不一样的，所以单一式的社会管理模式已经受到的巨大的挑战，下面我主要是用结合背景的分析和一些方法和大家沟通，有四十多分钟的分享。我大致分为背景看待事情的方法以及解决问题的思路，分这样三个部分和大家分享。首先，背景。提示大家在社会中发生最重要的变化是什么？一是青年权力的崛起，大家可以看一下在受到不同群体问题的时候，青年组放的问题极其的多，问题的重量，比另外一个群体多。其实不仅仅是我们今天在现场放这个东西多，如果我们现在在家里，你们家有小孩，你家最多的话题就是小孩。从小孩会说话，这个家里说话最多的是小孩。七岁的小孩在家里说话占全家的50%，而且大人说的话60%-70%是围绕小孩子。,将来我们做社会动员很重要的是围绕亲子所做的动员特别有动员力，一说到亲子的事大家愿意搀和，如果说到其他的事搀和会有分散。原因是中国的小孩子，独生子女这一代，不仅仅是独生子女的教养方式改变，是从独生子女开始中华的文化开始发生的变化。孔孟文化、中华文化都是多生子女的，不仅是中国的文化，全世界的文化都是这样的。你知道熊猫够少的时候就是国家一级保护动物，猪因为太多成了我们的午餐。反过来熊猫和猪一样多，我们吃的就是红烧熊猫肉，如果猪和熊猫一样少猪就是一级保护动物。我们今天正好相反8：4：2：1、老年人最多，中间人不少，小孩最少，这就是社会权力的颠覆。为什么现在孩子越来越不会养？我妈养了12个，她说很好养，多一个、少一个没关系。,小孩子压岁钱和零花钱增长25%，员工的收入去掉通货膨胀也就17%。在座各位有微博的，上微博的请举手，不是很多。上网的请举手。还比较多。60后是平均24岁上网的，70后是平均19岁上网的，我说最早上网时间，80后最早是14岁上网，90后是11岁上网的，00后7岁半上网的，将来11后三岁半上网。他是以超乎前人的速度接受大规模的信息，你跟他讲的东西，对他根本没啥奇怪的。爷爷讲完故事，百度上找不到地位就上不去。如果爷爷写一个博客他在网上能查到，爷爷的地位就上去了。不仅仅他是一个宝贝，人少，的确他知道的比你多，而且知道的比你快。现在通过一个手机查询东西就更快了，所以这是完全新的一代人，这一代人信息拥有的多，资源拥有的多，同时又因为是独生子女，因此他们从小给予他们的空间感比我们80前的人要大，这是我们将来会看到，他们会创造网络词汇，他们会创造时尚，他们会创造我们看不顺眼的东西，他们在我们单位里面随便就会跳槽，你还发现他很快能结婚，很快能离婚。做的很多事我们都看不顺眼，但是这是社会的事实。,在一个城市里，表面上是80前的人在掌权，以前说回到家里女人领导男人，现在是小孩子在领导家庭。我们每一个当领导的人都知道，你在单位是领导其他人，你回家是领导不了你的儿子，因为你的规则太旧了，因为这些是新人类。90后、00后发生的改变会更多，如果我们要服务于人群的时候，你发现你受到的挑战会非常大。共青团第一书记陆浩先生，他说现在的青年团组织遭受的挑战非常大，他说以前我们是要领导青年，现在问题是青年不跟我们玩我们怎么领导他。就像你在家里你想领导你儿子，你儿子不听你罗嗦你怎么领导他。所以有一个词是先迎合再领导，人家不跟我们玩怎么办。我们要想接近年轻人，我们要想领导年轻人，你凭什么？在青年权力崛起的时候，我们对原来的管理架构发生了挑战，年轻人不把爸当爸，你是书记，他把你当领导怎么做到呢？年轻人的权力更加平等化。前一阵我看到区长在网络上做网上沟通，我觉得这个网络沟通不错，官话比较少，实实在在面对实际问题，有啥事说啥事，我觉得这是比较好的探索。,第二，城市的移民化，在顺德这样的地方，外来人口和本地人口差不多是一半一半。一半一半是什么概念？一个地方人高度不动的时候，观念是不一样的。上海人看不起其他人，解放前上海不会看不起其他人，上海原来是一个小渔村，和深圳一样，深圳不会歧视，你是江西人，你是广东梅州人，谁歧视谁呀，这个地方本来不是你的，靠本事吃饭很难歧视你。一个地方长期非移民化就形成歧视心理，他觉得这个地方是我们家的地盘，你来是客人。所以上海人解放后长达四十年左右的封闭，四十年人口是不动，把其他地方的人和自己就分割开了。所以非移动本身就会导致人群之间的分割，但是一旦在移动之后这个地方的文化就发生很大的变化。其中一个最重要的变化，在文化创造上来说，人口的移动是创造的动力。我们知道美国在当代的创意文化中间贡献很大，你说什么是真正的美国，骆家辉到中国做大使，他是华裔的后代，他也是中国人。我们可以想想看骆家辉的文化，不论是他家里的文化，本人的文化，他是既有中国的元素又有美国的元素。中国历史上盛唐和大汉，包括像宋朝，包括明朝，在最强盛的时期，之所以叫做中国文化，不是把潜在的文化继承过来的，而是把全世界的文化融合过来了。,今天我们可以听到唐代的音乐，你听到音乐很奇怪，和我们听的中国音乐是不一样的，原因在于什么？唐有阿拉伯音乐，是五方形成的超级的音乐熔炉，所以盛唐就是居于中央的帝国，接受全世界文化的熔炼形成的中国文化，是正儿八经的中央帝国的文化，叫做中国文化。我们看中国改革开放，这不是明清传承，明清的文化就是安徽的文化。第一次改革开放能汇同全世界的文化，学习全世界的技术、全世界的管理它才强大。就像顺德的产业，如果关上门做顺德本地的生意，能做大才怪。顺德做全世界、全国的生意才强大。我们在文化的开放度方面，我们要真正解决我们这些问题的时候，我们要把本地人、外地人，长期工作、长期服务、长期投资的这些积极性全部汇笼起来，你会发现差异变成了创新的来源，这是移民文化。,比如说到广州去，广州现在有很多非洲的文化，中国有点看不起黑人，中国人是全世界最歧视黑人的人种之一。有一个研究表明，你问中国的妈妈，把你的女儿嫁给黑人，你的反映什么？NO，那怎么行。非洲在文化方面的贡献，非常人跑步跑得快，跳舞、唱歌很活跃。文化创意产业中国只有一种，顺德可能也有一点，广州也有一点，北京也有一点，深圳也有一点，我们的文化产业可能画画。舞蹈会把人的热情调动起来，韩国除了设计很棒，最重要的是韩剧和韩国舞蹈，韩国舞蹈的包容性太强了，他们最牛的舞蹈是把家里打架的动作，因为打架的时候把什么都使上了，扫把、拖把都使上了，把那个做成舞蹈全世界风靡，太激进了。最近把中国的武术、泰国的跆拳、韩国人的柔道做出一个舞蹈，舞蹈家在编拌饭，把中国人的拉面，韩国人的拌饭做成一个舞蹈，他能让每个人做拌饭的动作，参与进来。创意不只是精英分子玩的，那种东西才叫创意，那种创意怎么能构成对大众的改变呢？所以非洲人在舞蹈的创新上，或是我们把非洲人的舞蹈元素和我们现代的人结合的时候，韩国人的创意有韩国的因素，同时把英国人、泰国人的文化都能融合进来，所以才变得有全球影响力，这个意义上来说这是移民化带来的文化的融合。,第三，数字化，我一到顺德，顺德无线上网挺容易，这是很好的开端，有的地方信号不是很强，这个不是很容易的上去，我们有很多本地的东西很容易通过数字就能参与到。把更多的社会生活可以数字化，人们借助数字的渠道可以获得各种各样的东西，除了可以通过电子商务买东西将来的服务可以电子化，不仅是商业服务电子化，我们的社会服务业可以电子化。比如说年轻人，顺德还有什么好玩的吗？年轻人上网玩游戏。除了玩游戏在真实的社会中有什么有趣的活动可以参与，还有什么社会娱乐活动可以参与进去？江西的说，人家有一个镇上面，把农民都组织起来拍电视连续剧，发现只要拍电视连续剧，参加得越多赌博的人越少。那个村庄两年拍了53部电视连续剧，老百姓发现本村忙的时候，只要有他当角，就会召集一帮人看。他们还上网，他们成为文化部推进的试点。数字化是让大家用便利的东西，我们现在有很多数字的东西，有DV、数字的相机，我们有很多东西。将来你干坏事不小心也上网，你干好事不小心也上网了。数字化意味着我们未来的生活更加透明化、便利化。,第四，新公共空间的需要，当我们越来越多住在新房子里，我们也有了自己很棒的家具，自己的生活质量在提高。很重要的东西，什么是所谓的“公”，村庄里面以前有“公”的，有生产队，有打谷场，哪怕集体分东西。现在的村庄还有“公”的东西吗？小孩子除了走亲戚以外，村庄里面有公共活动吗？如果没有公共活动，有什么东西在村庄里有所谓“公共服务”的东西，有什么东西可以让大家都参与的活动？如果有谁跟我们参与，只有公共的活动和公共的服务才会产生新的公共人物。所以我们知道过去我们有老村长、村委会的委员、老支书，就会发现你重新选举的时候还是老村庄、老支书，没有新服务就没有新人才。现在新的社会服务，将来无论是城市的村委会还是居委会要出现很多人，靠什么得到大家的认同？是你给我们提供很多新的服务，你提供的服务都很棒，所以我们觉得下次选举可能跟老村长PK了。如果没有新的服务就一定会选老的人物，至少老人物是脸熟的，这帮家伙就是村委会出来的，选来选去75%还是原来那帮人。,新服务才会有新的认识，才会有新的人物，公共治理才会发生新的变化，无论是居委会里面，好多居委会选居委会主任不敢公布投票率，为什么？你公布投票率就不符合居委会组织里，为啥？很少投票率会过50%的，是无效投票，你也不敢公布得票率。12%的投票率，这个人得了30%几，这个人应该重新选。你知道有五种人可能当选：一是这个人叫得很响，我姓袁，他也姓袁；二是他好看，他叫杨美丽，他叫杨二小，杨二小应该是农村出身，长得不怎么样；三是他叫王德华，刘德华是我的偶像，我就选他；四是我们以前的班长也叫这个名字，叫王军得票的可能性也比较大；五是好几个地方选出来的人不是一个人，是一只猴子叫孙悟空。说明什么？说明当你公共服务和公共活动不存在的时候，人们不知道你选的是谁，没有公人，都是私人。在一个公共组织工作人员只忙自己的事，偶尔上面开一个会，是行政管理上的“公”没有交往意义上的“公”。我们现在抱怨很多的东西实际上原因就在于我们缺少公共资源，相对比较弱。,第五，当代艺术的民主化，这个听起来有点高雅，其实根本就不高雅。在我们的宾馆里的画，我昨天来了以后看了一下，大部分当代画不够，跑到深圳和广州，画根本看不到，三个大石块堆在一起是什么东西不一样。一个东西看起来是一个牛，再看是个人，第一眼看不懂的基本上都是当代艺术，这个地方是艺术吗？不就是一个蓝色、一个绿色、一个黄色，石块吗？扔的叫艺术家，没扔的叫普通人，这是当代艺术。当地艺术管什么用？当代艺术将成为社会的主导艺术，当代艺术代表普通老百姓。我们看达芬奇画的画，画的是蒙娜丽莎的微笑，她在笑什么？回答这个问题的人只有一个人是达芬奇，但是他不在的，他成了一个迷。古典艺术里只有一个人是权威的，象征着社会生活里只有一个人是说得算的。,这个画不算当代画叫现代画，这个是什么？你第一眼看得不是很明白，这可能是一个小女孩，戴着一个帽子。另外一个人说不像，像精神变态的。你对它赋予任何的诠释、解释都成立。现代艺术和当代艺术赋予今天人的一个权力，李先生是画家，他画完了以后他的解释只代表一票，他画的也只代表一票，我是看的，我也代表一票，李先生画的不能代表我的，我看是什么就是什么。所以当代艺术是民主艺术，他告诉我们一个东西，色彩、线条、结构、样式不是非要用那一个方式来做的，画画可以有很多种画法，线条有很多种表达法，就看你怎么表达，这就成了我们所说的当代艺术。当代艺术的发展，包括我们今天对年轻一代，让他更加体会到当代艺术，他知道世界不只有考试的标准题，标准题只有一种题，还有不同的解法，可以有不同的理解法，当代教育和应试教育是背道而驰的，每个人可以有对世界的理解，我们应该努力发挥自己的天性、天分，这样才能把自己最强的潜能发挥出来，这个时候社会的能量就会变得更加多化。,现在大家经常说绿化生活，低碳生活、绿色生活，听过低碳这个词的请举手，大家基本上都知道。我再问大家一个问题，谁知道过去一年中你排了多少碳？知道的请举手，有没有？美国有一位环境学家说，说一个口号却不能衡量的都是忽悠的。所以实际上我们今天说的很多事，你都说过，我问你是咋回事你都不知道，就像我们刚才说的低碳一样。今天我们讲的绿色生活，更多的还是在说，包括我们今天一个工厂的排碳量，个人的排碳量，其实我们都不知道的。所以未来的绿化生活要走向更加科学，科学发展观是可定义、可测量、可重复。可定义是我说的这个东西是什么？所谓排碳，什么叫排碳，你做的每样东西碳会是多少？二是能算出具体的排碳量；三是你每次测都能测出同样的碳量，用新措施、减碳的时候可以测出减碳的成果，代表它是可控制的。,绿色生活会跟现在说的信息化生活，大家都有一个手机，手机都能上网，都有电脑，电脑都能上网，每个人都能信息化，以后每个人都可以绿色化。今天参加会议相当于排了多少碳，我去年排了580吨碳，参加一次会议相当于多少碳，每次不断的往上加。我们今天现场开会还好，为什么呢？咱们这个会议厅没有一大排射灯，很多的会议厅通常会射20个射灯我的头不需要太射就会很亮，一个灯照着我就够了。不管在哪儿20个射灯都开着。美国人专门测试的几个同样的会议，财富论坛2006年在北京开，2007年在美国开，2006年是美国20倍的排碳量，现场太富丽堂皇了，灯太多了，光太强了，排的碳太多了。当然还有其他的排碳方式，总而言之，就像什么东西能数字化，什么东西能绿色化是可以度量。社会服务是指这些东西可以衡量到每个人的行为中间，都能体现，成为一个社会模型模式，我们现在叫做社会意义上的。,第七，社会的公益化，我们如果到一个居委会里，居委会比如说要做计划生育，这些都是行政管理的延伸。在居委会碰到很多麻烦，我们有12个老太太、老先生年纪很高，孩子在外地工作，不能得到很好的照料。还有两个精神上有疾患的人，现在这个社会精神上有毛病的人挺多，按照统计10%的人都是精神异常需要治疗的程度，也就是说全国有将近1.3亿人口，实际上得到治疗的是60万人。如果居委会有2个精神异常的人就够你忙的的，这个怎么解决？美国二战以后最关注的是公共卫生，公共卫生最关注的是精神异常。美国公益投入最多的是精神健康和精神异常，到现在也是最多的。政府投入占40%，社会的投入占60%。除了这个之外还有很多的东西，垃圾的处理，城乡接合部很严重，农村中也有很多的问题。刚才我说老人的问题，现在能活到80岁的老人比以前多多了，这么大的年纪如何照料，在农村不是很方便，这些人如何照料。,这些依靠我们传统的行政方法，依靠我们的小家庭都会问题越来越多，解决问题的方式就需要有更多的公益的方法加以解决。比方说你们家的老人谁会有兴趣照料，普通人有10%的人就会照料人家人。有些人是有爱心人格，爱心人格的特点是愿意服务他人，以他人的快乐作为自己的快乐，真有这样的人。有10%的人属于这样人。把一个地方的公益人才挖掘出来，他不一定要钱的，他帮助人很快乐。这就是今天在我们社区里，无论城市还是农村的社区出现各种各样新的需求中间，一元化的行政能解决的问题很有限，我们需要把有些东西给予更多的机会，让社会服务、让社会发展出来的社会服务来加以解决。,我们现在给到大家一个图，这个图是我们跟中国福利基金会一起来做的研究，这是我做的一个示意图，我们在研究的时候提出两个词，一个是叫长名单，一个叫短名单。社会麻烦长名单，社会麻烦短名单。长名单是什么意思？比如说顺德这个地方都有些什么问题需要大家解决？就像我们后面说，这个领域存在什么样的问题，有一大堆问题，这些问题放在一起可以拉出一个长长的名单，所以它叫长名单。什么叫短名单？短名单如果我们用三个指标衡量这个问题，就可以找到短名单。如果我们后面总结150个问题，150个问题同时去解决有难度，而且不分轻重缓急的解决，我们的资源也是有限的，我们用三个指标衡量，这些东西我们可以怎么做。第一个指标，如果我们把这些问题放在一起的时候，哪些问题看起来都是问题，但是有的问题是更加影响到其他问题的问题，我们把它叫做母问题，相当于一个妈妈问题。还有的问题，其实这个问题是一个子问题，是因为有了那个问题这个问题才发生或是才严重。看起来很多问题，不需要每个问题都解决，只要抓住母问题，当然有些是奶奶问题，有些问题是祖奶奶问题。越根本的问题解决的成本越高，越抓住小问题，孙子问题、孙女问题，解决成本是低，有的时候它只是治标的。,最好的是抓住中等问题，中等程度的，既相当于妈妈级的，没有到奶奶级的，他不能解决所有的问题，解决这个问题能带动解决其他的问题。一般领导有任期，要解决万世长期的问题要需要很长时间。找到中级问题是我们把名单缩短很关键的。180个问题可能30个中成问题。第二个指标，条件可控性，这个问题找主要，30个问题哪些优先解决？有些问题是也应该解决，但是我们的资源太有限了，我们需要做些事情是要培育资源能解决的。有些问题我们相对条件比较成熟一些的先动手，因为通过解决一些问题加强群众对我们的信心，动员更多的社会资源解决它。有些问题条件资源差别很大，要培育一段时间，这是条件可控性。,今天我们在社会管理和社会服务创新中间，遇到最大的问题是人才问题。我们真正做社会服务里面最缺少的是人才，尤其是青年人才。我们现在青年人爱考公务员的挺多，有多少青年人是考公务员为了服务的？我妈拉我考公务员，是因为我妈觉得考公务员安稳，不会太辛苦。政府要干服务型政府，很多年轻人是被服务而去的，这两个是背道而驰。当妈妈很希望去，站在人民群众的角度不希望这样的人去。这样的人去我们不得全部养着你们？这就是我们看到的。将来在真正的社会服务领域中，最大的问题是遴选和培养出愿意服务、热情服务就想干服务，而且也有一定服务能力的人才，今天太少了，因为今天的大学部负责培养这样的人。什么样的地方负责培养这样的人呢？这是我们非常大的挑战。有些人做的时候能够做起来，如果想培养这样的人需要花很长的时间。第三个指标，在人民群众中的急迫性，如果这些问题我们来解决的时候，涉及到人群的大小，问题的急迫性作为我们的考虑。,如果用这样三个标准，急迫性，条件可控性，我们就会把长名单缩短成较短的名单，我们做全国的时候，我们理出全国150个主要的问题，我们给扶贫基金会理出20个主要的问题，这样20个问题作为扶贫基金会作为资助的主要领域。在顺德首先要知道长名单，在长名单的基础上找出什么问题是我们当下、明年、后年，如果有三年计划的时候，我们要看要做的事，用长名单、短名单的方法来界定我们的工作内容。我们界定的工作内容，我们开展这些工作的时候，我们应该有怎么样的思路？,第一个思路，我们要用社会动员的方式替代单一的社会安排。大家一开始来的时候，我们前面放深圳白领黑苹果活动的现场，我们现在在白领中间，我们白领里面的问题也很多。白领都很有意思，白领说起来是大学毕业以后主要从业的地方，但是但是觉得白领能找到吗？白领很有意思，白领既没有白领的组织，也没有一个专门为白领服务的人群。人大代表也没有白领的代表，政协委员也没有白领的代表，甚至连青年委员里面都没有白领的代表。我是好几个省市的青年委员，我们青年委员就是企业家、公务员、大记者、大大夫，都是青年牛人成了青年委员。但是庞大的白领群体是没有代表的，但是他是城市中间很重要的人群。你说好吧，安排两个青年白领去当青年代表。就像人大说安排两个民工当人大代表，安排的人大家觉得不爽，你安排的人不是我们的人。社会动员的模式是什么概念？动员这个词就是要把它动一动，我们到后面贴东西，我们给大家提出一个期望和要求大家就动起来了，这就是动员。动员很形象，你本来就了解情况，你有经验，你对顺德的东西比我们了解多多了，你只是通过一些行动表达出来，参与一些做法。我们只是通过一个事情稍微刺激你一下，稍微让你动一动你就能做了。,现在很多轻工、民工很多人是能做很多事，但是你要刺激他一下，他能做，他很有成就感就很愿意去做了。我们在深圳现场400个白领互相不认识的，我们是通过网络通知到现场。要求一个人带一个礼品来，这个礼品在现场拍卖，我们拍了十几万，就组成了现场的公益基金，按照报数组成了三十个小组，三十个小组一人做成一个公益项目，我们把十几万全部资助到项目中。这些人今天还素不相识，第二天忙着开会，你负责做什么，我们负责做什么。到现在为止六组得到资助的平均每组15人，这100个白领素不相识，现在变成一个项目组，干活干得很热闹。这不是我们的能量，他本来就有这个能量。白领一天到晚单位、回家，憋好久了，原来在大学还可以参加一些活动，工作了以后哪有什么活动，终于干了一件事，超越了单一的空间，到了其他的空间。剩男、剩女找对象那么难，干公益的过程中就能找到的，专门到找对象的网上，那些是找对象为主，以骗吃为主，长得好看还能以这个挣钱，这是两码事。,我们用社会动员的方式把本来的能量和资源调动起来能干很多事。当然这只是其中的一种模式，还有很多种方式，我们要创作丰富多彩的方式，让普通人知道，我稍微干点活就能干成很多活。积累普通人中间的微小而做伟大的事情，每个人都是微小的，但是微小的人做一个一个的项目，就像我们做学问一样，你写一篇博士论文专门研究一个小问题，写得很深。六个小问题突破就成了一个理论体系，社会的革新和改造是这样来推动的。二、我们要用不同的利益群体代表政策辩论替代今天饱受诟病的政策听证。我们面临最大的问题是，我们推一个政策措施老百姓都支持，因为很多人在一个措施里得到好处。今天你推一个改革措施，一部分人觉得有好处，一部分人觉得被剥夺了，这是公共政策面临的新形势。垃圾就是，大家都希望垃圾除了得好，谁都不希望把垃圾处理厂建在家旁边，怎么选？你怎么选都会有人骂娘。这个事情总得要做，怎么能谈成一个生意？要通过一个方法达成大家妥协的方案。这是我们在上海做的一个公共政策辩论会，我在清华开了一个课，利益集团分析与公共政策辩论，我们今天搞听证，越听越贵，你讲坏话就不让你来，听话的让你来。目的是让老百姓能接受，后来越听证老百姓越骂娘，因为你在操纵。,今天社会在透明化的情况下，操纵问题会越来越大。让不同的关键利益群体有表达声音的机会，这些方面的创新，尤其是社会领域，社会领域涉及到很多问题是和老百姓日常生活相关的，这个时候我们要给公众更多参与表达的机会。三、用独立公共呼叫替代传统的政府热线。现在很多政府部门都有热线，热线一般都不热的，原因在于什么？一个政府部门最强的业务骨干显然不会管热线，管热线的相对来说是边缘化的人。热线的问题拿来以后怎么解决？一个部门对怎么解决问题已经形成一定的看法了，拿来以后也是放在有关的内部部门，大家会敷衍。热线都不热，公共热线的问题就是部门自办公共热线会遮盖问题。你那个部门怎么那么多问题，总共有多少群众来热线，解决多少问题，满意度如何？如果我现在发现你们局居然一个月有一千个来访的热线，你们局只有三个，很显然你们局怎么那么多问题。多和少不是来的数决定，由报了以后对我有没有影响决定。来了以后除了问题多少？一千个处理一百个是10%，如果三个都处理了就是100%。最好是报1