监理概论整理第5章.ppt

第五章 建设工程监理组织,一、组织和组织结构(一)组织，P1121、概念所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：1）目标是组织存在的前提；2）没有分工与协作就不是组织；3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。2、组织的特点：P112（1）其他要素可以相互替代，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。（2）组织可使其他要素合理配合而增值，即可提高其他要素的使用效益。,第一节 组织的基本原理,第一节 组织的基本原理,(二)组织结构，P112L 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：1）确定正式关系与职责的形式；2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；3）协调各个分离活动和任务的方式；4）组织中权力、地位和等级关系。,第一节 组织的基本原理,二、组织设计（一）组织构成因素 一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四个因素组成。1、管理层次有决策层、协调层和执行层、操作层三层次.组织必须形成必要的管理层次，管理层次不宜不宜过多，否则，会造成资源和人力浪费，信息速度慢，指令走样。2、管理跨度一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度越大，领导需要协调的工作量越大，管理难度、管理跨度的影响因素:管理人员的性格、才能、精力和授权程度及被管理者的素质有关系。,第一节 组织的基本原理,（二）组织设计原则，P114L，组织设计一般需考虑以下几项基本原则：1、集权与分权统一的原则根据监理师能力等综合集权或分权；2、专业分工与协作统一的原则根据目标分工，相互协作配合；3、管理跨度与管理层次统一的原则机构人数一定时，两者呈反比；4、权责一致的原则职权责一致，才能使机构正常运转；5、才职相称的原则才职相称，人尽其才，才尽其用，用得其所；6、经济效率原则组织必须将经济性和高效率放在首位；7、弹性原则既要一定的稳定性，又要与时俱进。,第一节 组织的基本原理,三、组织机构活动基本原则，P1151、要素有用性原理一切要素要有用，并充分发挥各要素作用；2、动态相关性原理各要素既相互联系，相互制约，又相互排斥；3、主观能动性原理发挥人的主观能动性原理4、规律效应性原理掌握规律，按规律办事,第二节 建设工程组织管理基本模式,一、平行承发包模式，P116（一）特点如图5-1，设计、施工、安装平行发包。,（二）优缺点1、优点（1）有利于缩短工期；（2）有利于质量控制；（3）有利于业主选择承建单位。2、缺点（1）合同多，业主管理难度大；（2）投资控制难度大合同价不确定；招标工作量大；变更修改多。,第二节 建设工程组织管理基本模式,二、设计或施工总分包模式，P117（一）特点如图5-2，将设计、施工、安装分别各找一家总包公司，由其再将任务分解。,（二）优缺点1、优点（1）有利于建设工程组织管理;（2）有利于投资、质量、工期控制；2、缺点（1）建设周期长；（2）总包费用可能比较高。,第二节 建设工程组织管理基本模式,三、项目总承包模式，P118（一）特点如图5-3，由一家公司总包，由其再将任务分解，也称“交钥匙工程”,（二）优缺点1、优点（1）合同关系简单，组织协调工作量小;（2）有利于投资控制、缩短建设周期；2、缺点（1）招标发包难度大合同不好签；不可能全部想到；（2）业主择优选择承包范围小；（3）质量控制难度大。,第二节 建设工程组织管理基本模式,四、项目总承包管理模式，P119（一）特点如图5-4，由一家公司总包，由其分包给若干设计、施工方等，并在实施中进行项目管理。“代建制”（二）区别总承包管理模式不直接设计施工，只管理；总承包方法可全部自己做。,（三）优缺点1、优点（1）合同关系简单，组织协调工作量小;（2）有利于进度控制；2、缺点（1）监理对设计施工分包确认困难；（2）项目总承包管理单位实力弱，则风险大。,第三节 建设工程监理委托模式与实施程序,一、建设工程监理委托模式（一）平行承发包模式条件下的监理委托模式2种方法1、业主委托一家监理单位监理，P1202、业主委托多家监理单位监理，P120二、建设工程监理实施的程序，p1221、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构2、编制建设工程监理规划3、制定各专业监理实施细则4、规范化地开展监理工作5、参与验收，签署建设工程监理意见6、向业主提交建设工程监理档案资料7、监理工作总结,第三节 建设工程监理委托模式与实施程序,三、建设工程监理实施原则，p124 监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：1、公正、独立、自主的原则2、权责一致的原则监理职权与业主授权一致；3、总监理工程师负责制的原则总监理师是监理的责任主体、权利主体；4、严格监理、热情服务的原则5、综合效益的原则既对业主负责，也要对社会和经济建设负责。,第四节 项目监理机构,一、建立项目监理机构的步骤，P126 监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：1、确定项目监理机构目标2、确定监理工作内容3、项目监理机构的组织结构设计（1）选择组织结构形式；（2）确定管理层次和管理层次；（3）划分项目监理机构；（4）制定岗位职责和考核标准；（5）安排监理人员4、制定工作流程和信息流程,第四节 项目监理机构,二、项目监理机构的组织形式（一）直线制监理组织形式，P1291、特点：任一下级只接受惟一上级命令；如图5-15。2、适于：能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。,3、优点（1）组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明;（2）决策迅速，隶属关系明确。4、缺点 要求总监通晓多种技能，成为全能式人物。,第四节 项目监理机构,（二）职能制监理组织形式，P1301、特点：职能部门和总监都能发布命令；如图5-16。2、适于：大、中型建设工程。,3、优点（1）充分发挥职能部门的作用提高管理效率;（2）减轻总监的负担。4、缺点 如命令不矛盾，听者则无所适从。,第四节 项目监理机构,（三）直线职能制监理组织形式，P1311、特点：直线下令并全面负责；职能是参谋不发令；图5-15。2、适于：大、中型建设工程。,3、优点（1）统一指挥，职责清楚；（2）能发挥职能部门优势。4、缺点（1）职能与直线宜踢皮球；（2）传递路线长，不好管。,第四节 项目监理机构,（四）矩阵制监理组织形式，P1311、特点：纵向职能系统、横向子项系统，两管理系统共同管理某一单元；图5-19，如学校管理。,2、优点（1）加强各职能联系;（2）机动和适应性好;（3）有利于解决困难。3、缺点（1）横纵向协调量大;（2）容易扯皮。,第四节 项目监理机构,三、项目监理机构中的人员配备（一）项目监理机构的人员配置略讲，P131 项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。1、项目监理机构的人员结构略讲 项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：（1）合理的专业结构；（2）合理的技术职务、职称结构。,第四节 项目监理机构,2、项目监理机构监理人员数量的确定略讲，P133（1）影响项目监理机构人员数量的主要因素 工程建设强度；工程建设强度=投资/工期 建设工程复杂程度；简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂 监理单位的业务水平；项目监理机构的组织结构和任务职能分工。（2）项目监理机构人员数量的确定方法 项目监理机构人员需要量定额，参见表5-4，P133；确定工程建设强度；确定工程复杂程度，参见表5-5。根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额，P134 根据实际情况确定监理人员数量。,第四节 项目监理机构,（二）项目监理机构中各类人员的基本职责，P135 施工阶段，项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应分别履行以下职责：1、总监理工程师职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；,第四节 项目监理机构,1、总监理工程师职责续（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。,第四节 项目监理机构,特别注意：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。2、总监理工程师代表职责（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。,第四节 项目监理机构,3、专业监理工程师职责，P136（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；,第四节 项目监理机构,3、专业监理工程师职责续（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量，审核工程计量的数据和原始凭证。4、监理员职责，P136（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。,第五节 建设工程监理的组织协调,一、项目监理机构组织协调的工作内容（一）项目监理机构内部的协调P137，略讲1、项目监理机构内部人际关系的协调（1）在人员安排上要量才录用人尽其才；（2）在工作委任上要职责分明明确责任；（3）在成绩评价上要实事求是成绩需要主观努力和相互配合；（4）在矛盾调解上要恰到好处多听成员意见，及时沟通，团结和谐。2、项目监理机构内部组织关系的协调从以下几方面进行：（1）在目标分解的基础上设置组织机构，设置配套的管理部门;（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，明文规定；（3）事先约定各个部门在工作中的相互关系；（4）建立信息沟通制度，如工作例会等；（5）及时消除工作中的矛盾或冲突。,第五节 建设工程监理的组织协调,（二）与业主的协调，P138 略讲 1、监理工程师首先要理解建设工程总目标和业主的意图；2、利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。3、尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。,第五节 建设工程监理的组织协调,（三）与承包商的协调，P139 略讲 1、坚持原则，实事求是，严格按规范规程办事，讲求科学态度;2、协调不仅是方法、技术问题，而是语言艺术、感情交流和用权适度问题。3、施工阶段的协调工作内容（1）与承包商项目经理关系的协调。承包商希望监理工程师公正、通情达理；得到明确而不含糊的指示，能够对他们所询问的问题给予及时的答复；指示能在他们工作前发出。对本本主义以及工作方法僵硬的监理工程师最为反感。（2）进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。（3）质量问题的协调。在质量控制方面应实行监理工程师质量签字认可制度。,第五节 建设工程监理的组织协调,（三）与承包商的协调续（4）对承包商违约行为的处理。发现质量缺陷并需处理时，监理工程师必须立即通知承包商。（5）合同争议的协调。对合同争议，监理工程师应首先采用协商解决的方式，然后是由当事人申请调解，最严重的是仲裁或诉讼手段。（6）对分包单位的管理。将总包合同做为一个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包商人发生关系。（7）处理好人际关系。监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包商对其可信赖程度的怀疑。,第五节 建设工程监理的组织协调,（四）与设计单位的协调，P140 略讲 1、真诚尊重设计单位的意见，例如，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等情况时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将这些问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。2、施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计方推荐。3、注意信息传递的及时性和程序性。,第五节 建设工程监理的组织协调,（五）与政府部门及其他单位的协调，P141略讲1、与政府部门的协调（1）工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位和监理单位的资质、行为和工程质量检查。（2）重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。2、协调与社会团体的关系 业主和监理单位应把握机会，争取社会各界对建设工程的关心和支持。这是一种争取良好社会环境的协调。,第五节 建设工程监理的组织协调,二、建设工程监理组织协调的常用方法，P141（一）会议协调法是监理最常用的一种协调方法1、第一次工地会议工程尚未正式开始，总监下达开工令前，由建设方主持。2、监理例会（1）监理例会是由总监理工程师主持，研究施工中问题的工地会议。（2）监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。（3）参加人包括：项目总监理工程师（也可为总监理工程师代表）、其他有关监理人员、承包商项目经理、承包单位其他有关人员，需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。,第五节 建设工程监理的组织协调,2、监理例会续（4）会议的主要议题如下：a.对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；b.工程进展情况；c.对下月/周进度预测；d.施工单位投入的人力、设备情况；e.施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；f.有关协调问题；g.索赔及工程款支付；h.质量问题处理措施。（5）会议纪要 会议纪要由项目监理机构起草，经与会各方签认，然后分发给有关单位。3、专业性监理会议 除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，例如加工定货会、业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等，由授权的监理工程师主持会议。,第五节 建设工程监理的组织协调,（二）交谈协调法有面对面交谈和电话交谈两种形式，无论内部还是外部，该方式使用频繁，其作用：1、保持信息畅通；2、寻求协作和帮助面对面的请求难拒绝，成功性大;3、及时地发布工程指令紧急时可先口头，然后书面确认。（三）书面协调法 一般常用于以下几方面：1、不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。2、需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。3、事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。（四）访问协调法有走访和邀访两种；（五）情况介绍法监理应注意任何场合的介绍。,作业第五章 建设工程监理组织,2、组织设计应该遵循什么样的原则？4、建设工程监理实施的程序是什么？8、项目监理机构中各类人员的基本职能是什么？10、建设工程监理组织协调的常用的方式哟哪些？,练习题-5,1、D 是一名上级管理人员所直接管理的下级人数。P113A.管理层次B.组织结构C管理机构D.管理跨度2、一个组织内的管理跨度与管理层次之间是 A。P114A.没有关系B.正比关系C.反比关系D.不确定关系3、组织设计的“才职相称”原则，体现了组织活动的 A 原理。A.要素有用性 B.主观能动性 C.动态相关性 D.规律效应性P1154、整体效应不等于其局部效应的简单相加，各局部效应之和与整体效应不一定相等，这就是 B 原理。P115A.要素有用性 B.动态相关性 C.主观能动性 D.规律效应性,练习题-5,5、动态相关性原理主要是关于 C 的规律。P115A.组织与外部环境关系B.发挥人的积极性C.局部效应和整体效应关系D.研究和按照规律6、B 模式发包的工程也称“交钥匙工程”。P118A.设计或施工总分包B.工程项目总承包C.平行承发包D.设计和（或）施工联合体承包7、平行承发包模式下的监理模式有 B 种。P113A.1B.2C.3D.4,练习题-5,9、在某监理组织中，总监理工程师下设一些职能部门，职能部门分别从职能角度为执行总监理工程师决策服务，但不能下达命令和指示，这种组织形式是 C 监理组织。P131A.直线制 B.职能制 C.直线职能制D.矩陈制,练习题-5,10、有两个命令源的组织形式是 A 组织。P131A.矩阵制 B.直线制 C.职能制D.直线职能制11、旁站监理工作是由下列 D 人员从事的工作。P136A总监理工程师 B专业监理工程师C总监理工程师代表 D监理员12、A 模式是建设工程监理中最常用的一种协调方法。P142A.会议协调法 B.交谈协调法 C.书面协调法 D.访问协调法,练习题-5,112.组织协调对（）的作用最为突出最为直接。A质量控制 B投资控制 C进度控制 D合同管理114施工分包人对分包工程（）。A自行完成或再分包 B可再行分包 C应自行完成分包工程 D可转包118设计合同规定，设计单位和施工单位进行的设计交底的组织工作应由（）承担。A施工承包人 B设计人 C发包人 D协商确定单位一种既有利于加强子项目监理工作，又有利于监理职能部门开展工作，适合于大中型工程项目监理，并且命令源较少的项目管理组织形式是（）。A.按子项分解的直线制监理组织B.职能制监理组织C.矩阵制监理组织D.按建设阶段分解的监理组织,工序交接检查、验收及签署属于（）的职责范围。,P136A.质量监理工程师 B.监理员C.子项目监理工程师D.进度控制工程师()是组织设计的一条原则,P115A.总监理工程师负责制B.综合效益C.实事求是D.经济效率原则矩阵制监理组织形式的主要优点是（）。A.权力集中，隶属关系明确B.命令统一，决策迅速C.发挥职能机构的专业管理作用D.机动性大，适应性好分包人在施工现场的协调管理工作应由（）。P140A发包人负责 B承包人负责 C工程师负责 D分包人自己负责,在履行施工阶段监理合同时，如果建设工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求，应当（）。P141A.向设计单位提出并要求改正B.报告建设单位要求设计单位改正C.直接与设计单位办理设计变更D.协助设计单位进行改正专业监理工程师应对承包单位报送的（B）质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。P136A.单项工程B.分项工程C.分部工程D.单位工程总监理工程师负责（）建设单位与承包单位的合同争议。P135A.解决B.调解C.处理D.仲裁,