机关事务数字化应用——安全管理一件事模块采购需求.docx

机关事务数字化应用一一安全管理一件事模块采购需求一、项目概述基于全省数字化改革架构，构建机关事务大脑，统筹X里好管家，坚持问题导向、需求牵引，围绕提升实时、精准、闭环管理能力，以重大需求清单、重大多跨场景清单、重大改革清单“三张清单”为抓手，坚持“小切口、大场景”、顶层设计和基层创新相结合,构建风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、绩效考核评估五大应用场景，建设运行“安全管理一件事”，形成了“1+2+5+N”的建设思路。二、建设内容安全管理一件事业务系统涵盖风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、绩效考核评估5大场景，完善风险隐患的研判、发现、治理、应急处突、绩效评估的闭环流程，包含大屏端展示+手机端应用+PC端管理的全过程，实现“一屏总览、综合集成、可看好用、一体联动”效果的“一屏3端2门户”建设。大屏端开发包含1个安全驾驶总舱和风险动态研判分舱、隐患实时发现分舱、隐患综合治理分舱、应急处突指挥分舱、绩效考核评估5个场景分舱，实现事务局重要指标一屏总览，隐患一键闭环,信息一触直达，实现安全家底清晰、风险管控明确、隐患治理闭环、应急处置快速、绩效考核科学的效果。移动端开发包括：安全管理X政钉、隐患随手拍-微信公众号、平安联动-移动小程序。安全管理X政钉端：根据权限赋予功能包括：首页、隐患上报、风险管控、应急事件、单位概况、日常巡查等功能，具备创建、派发、撤回、催办、督办、办结、上报方案、方案派发、方案验收等操作。角色权限包括局监管层、单位负责人、安全副总、安全组长、安全员。隐患随手拍-微信公众号：在X里好管家微信公众号开发隐患随手拍，实现干部职工对身边的隐患随时随刻上报。包括：隐患上报、隐患详情、我的上报以及随手拍Web后台。平安联动-移动小程序：根据与属地政府建立联席会议制度，结合“安全管理一件事”应用场景建设，开发平安联动小程序应用，主要包括任务创建、任务派发、任务驳回、任务协同、任务办结等功能。安全管理操作门户分为：监管门户和单位门户。包括风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、绩效考核评估业务模块，主要如下：风险动态研判：风险点管理、预警信息、安全评估、风险案例库。隐患实时发现：隐患点管理、重点抽查、日常巡检、集中排查、设备监测、外部协查、群众反馈、巡检管理。隐患综合治理：全部隐患、治理追踪、逾期催办、监管督办、办结销号。应急处突指挥：值班排班、应急事件、通讯录、资源管理、安全预案、应急演练、视频调度。绩效考核评估：年度考核管理、安全管理制度、安全投入管理、安全教育培训。系统权限管理：用户管理、角色管理、组织机构、系统公告、单位管理、运维管理。三、功能要求主要功能清单如下:序号模块子模块技术要求数量单位（一）软件开发1大屏可视化安全驾驶总仓根据机关事务局安全管理数据在风险隐患研判、发现、治理、应急、绩效不同维度指标下交互联动,展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信1页面序号模块子模块技术要求数量单位息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括:安全管理指数、安全家底清、风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、安全管理预警、绩效考核评估、单位风险隐患查看，可切换全局25家单位进行分别查看。2风险动态研判分仓根据全局风险动态研判数据在不同维度指标下交互联动，展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括:风险总览、风险四色图、行业领域分类、单位风险分布、典型风险分析、风险管控研判、风险数据查看，可切换全局25家单位进行分别查看。1页面3隐患实时发现分仓根据全局隐患实时发现数据在不同维度指标下交互联动，展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括：隐患总览、隐患实时展示、行业领域分布、单位隐患分布、隐患来源分布、物联设备感知、外部协查清单、隐患数据查看，可切换全局25家单位进行分别查看。1页面4隐患综合治理根据全局隐患综合治理数据在不同维度指标下交互联动，展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地1页面序号模块子模块技术要求数量单位分仓理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括：隐患治理总览、隐患分级分布、隐患治理率、单位治理晾晒、隐患治理进展、隐患治理趋势、督办单位分布、隐患数据查看，可切换全局25家单位进行分别查看。5应急处突指挥分仓根据全局应急处突指挥数据在不同维度指标下交互联动，展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括:应急事件、应急预案、应急指挥体系、演练计划、值班信息、协同会商、应急资源、应急指挥、处置流程，可切换全局25家单位进行分别查看。1页面6绩效考核评估分仓根据全局绩效考核评估数据在不同维度指标下交互联动，展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助决策者做决策。指标数据包括:应急事件、应急预案、应急指挥体系、演练计划、值班信息、协同会商、应急资源、应急指挥、处置流程，可切换全局25家单位进行分别查看。1页面7单位安全一张图全局25家局属单位一张图，不同维度指标下交互联动,展示数据在不同角度的走势、比例、关系。包括饼状图、柱形图、热力图、地理信息图等数据展现方式,帮助领导通过数据帮助1页面序号模块子模块技术要求数量单位决策者做决策。指标数据包括:安全管理指数、安全家底清、风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、安全管理预警、绩效考核评估、单位风险隐患查看。8工作门户监管门户为局机关监管部门配置web端监管门户，包括安全驾驶舱、风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、绩效考核评估、系统运维管理等模块。1项9单位门户为局属25家单位配置Web端监管门户，包括安全一张图、风险动态研判、隐患实时发现、隐患综合治理、应急处突指挥、绩效考核评估、系统运维管理等模块。根据权限赋予功能模块，角色权限包括单位负责人、安全副总、安全组长、安全员。1项10移动端安全管理理政钉基于X里好管家开发安全管理应用功能包括：首页、隐患上报、风险管控、应急事件、单位概况、日常巡查等功能，具备创建、派发、撤回、催办、督办、办结、上报方案、方案派发、方案验收等操作。1项11隐患随手拍-微信公众号在X里好管家微信公众号开发隐患随手拍，实现干部职工对身边的隐患随时随刻上报。包括：隐患上报、隐患详情、我的上报以及随手拍web后台。1项12平安联动-小据与属地政府建立联席会议制度，结合“安全管理一件事，应用场景建设，开发平安联动小1项序号模块子模块技术要求数量单位程序程序应用，主要包括任务创建、任务派发、任务驳回、任务协同、任务办结等功能。13风险动态研判风险点分布通过列表展示有风险的单位，包含单位名称、风险分区总数、红色风险数量、橙色风险数量、黄色风险数量和蓝色风险数量,支持通过输入单位名称进行查询。将直属单位的各类各级风险进行管理，并在地图上进行显示。1套14风险四色图为了加强对各单位的风险管理,可对整体风险进行安全评估，对每个单位进行风险评级，实现重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别通过红、橙、黄、蓝四色进行显示，可由事务局整体评定，也可以由各单位自己根据相关标准定期进行风险评定,可查看历史评定记录。1套15智慧预警获取展示各类预警信息,包括气象预警和设备预警，可实时展示预警信息，并支持转成应急事件。1套16案例知识库建设风险隐患治理案例库，直属单位及下属同类型企业可复用库内以往成功的案例库。包括案例、标准规范、法律法规、应急知识，帮助用户在常态及非常态下了解应急管理知识,提升业务水平。1套17安全风险评估对所有风险通过RLS风险评价方法,对风险进行可能性（L）和后果严重性（三）计算风险度1套序号模块子模块技术要求数量单位(R),根据R取值评估风险4色等级。18隐患实时发现日常巡检单位日常检查包括日常安全检查和清单检查两种,检查人员通过系统管理员分发的账号，登录系统PC端或移动端进行进行单位日常检查。1套19重点抽查监管层带队检查，可配置带队人、检查人和检查单，通过系统PC端或移动端进行进行单位重点检查，可对隐患进行增加、删除、修改、查看、查询。1套20集中排查对本局、直属单位以及下属企业等分管企业相关安全检查人员，可采用检查表检查进行集中排查，可根据不同企业特点设置不同的检查表。1套21设备监测通过对接直属单位及下属企业的物联传感器系统，获取各类物联告警信息。1套22外部协查基于一体化智能化公共数据平台及“七张清单”应用的分类与推送详解,括事件发生时间、地点、上报网格、上报内容等。1套23群众反馈通过手机“随手拍”等功能开发，让机关职工、办事群众参与到风险隐患排查当中来,发现身边的安全问题，拿出手机，通过手机微信小程序拍照上传。1套24巡检管具备巡检功能，支持添加巡检表和检查项，支1套序号模块子模块技术要求数量单位理持共享和二次编辑功能；制定日常巡查、集中排查、带队检查不同的巡检任务，可生成检查评估报告，支持预览和下载。25隐患综合治理责任分解可根据隐患类型分成一级隐患、二级隐患、三级隐患，根据隐患分级分解治理流程，一级隐患、二级隐患必须上报隐患整改方案、三级隐患直接治理办结。1套26整改跟踪对所有的治理中的隐患进行分类管理,可对隐患进行督办、催办、查看等内容。可查看隐患治理流程图，支持对治理环节进行催办等操作。1套27排名晾晒针对所有隐患治理情况进行排名晾晒,包括治理率、督办率、隐患数量等进行排名展示。1套28办结销号隐患整改反馈后，平台自动提醒复查人员，可在平台中进行验收。隐患验收支持拍照上传，并由单位管理人员进行查验确认,验收合格之后对该隐患进行办结销号管理。1套29应急处突指挥安全预案实现机关事务管理局、直属单位以及下属企业的应急预案的多维查询和基于图表的统计分析，包括预案的编辑、上传、下载、删除、搜索等维护功能。1套30一键上报具备事件上报功能：可对应急事件进行填报，包括名称、类型、级别、位置、上报人名称、电话、事由、应急灾害等内容。1套序号模块子模块技术要求数量单位31资源保障对机关事务管理局、直属单位以及下属企业的应急队伍、应急人员、应急专家、避难场所、物资仓库、应急物资等应急资源的分类管理、多维统计和空间分析功能,并在GIS地图标注展示。1套32应急值守机关事务管理局、直属单位以及下属公司的安全岗值班信息，实现对安全值班的排班管理、班别管理、辅助应急值班，班别和角色分别在班别管理和排班角色中设置。1套33应急指挥可对应急事件进行应急指挥，包括辅助分析、预案响应、指挥体系、协同会商、事件记录、结束事件、事件评估等内容。1套34视频监管对接视频监控系统，获取视频资源列表信息。在GIS地图上定位显示，支持视频预览、联动等功能。1套35绩效考核评估安全目标管理针对局年度考核内容,主要分为日常考核结果和安全管理结果。对25家局属单位进行考核排名。1套36安全管理制度系统支持对与安全生产相关规章制度进行管理和维护，具备编制、评审、发布、审批、使用等流程管理,系统支持对安全管理制度流程进行自定义配置，设置审批流程和审批人员。在平台上支持展示公司安全管理制度，以供查阅及学习，对历史的安全管理制度进行留档保1套序号模块子模块技术要求数量单位存，用以查阅。37安全投入根据各直属单位以及下属企业的安全投入进行分类考核。支持制定年度费用提取，根据上年度营业收入、计提比例设置，支持自定义安全生产费用应用方向以及金额设置。能够记录安全生产各类费用明细，包括科目、金额、日期、部门人员、支持上传发票。1套38教育培训全局安全生产教育培训管理,支持教育培训内容添加，包括培训名称、培训类型、实施阶段、计划等级、参与人数、负责人、联系人、培训时间，附件上传。1套39结果分析运用对考核进行指标系统自动评分、单位自主评分、监管复核评分3个层面评分，考核内容支持系统自动获取、人工上传。1套（二）数据支撑1数据对接X里好管家对接实现与X里好管家系统的数据对接。1套2X政钉对接X政钉用户体系、钉消息、钉会议等功能对接开发1套3其他件事对接实现房屋、公车一件事平台的数据对接。1套序号模块子模块技术要求数量单位4主题数据库管理对象主题库管理对象主体库包括人员对象、生产经营企业和自然灾害隐患点，1套5灾害事故主题库灾害事件主要包括自然灾害和安全事故两类。1套6安全生产主题库安全生产主题库包括特殊人员、危险物品、高风险设备设施等安全生产相关的基础数据和异常要素处置、风险评估、日常监管、应急救援等业务数据。1套7救援资源主题库应急资源包含应急物质主题库实现对应对严重自然灾害、生产安全事故（件）应急处置过程中所必需的保障性物资的数据存储,包括防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、照明设备、通讯广播设备、交通运输设备、工程材料等，含物品物资的位置、品种、存量和物质标准等数据。1套8自然灾害主题库自然灾害主题数据主要来源于水利局、自然资源和规划局、城管局、气象局、农业农村局等专业部门。1套9救援队伍主题库救援队伍数据来源于直属单位以及下属企业的上报汇聚。应急救援队伍信息包括各部门、各专业领域自行建立的企业应急救援队伍、政1套序号模块子模块技术要求数量单位府专业综合性应急救援队伍、社会公益救援队伍，志愿者队伍。10避难场所主题库避难场所是在预警信息发布或突发事件发生后，城镇居民躲避灾难、临时生活和暂时避险的场所。避难场所一般建设在具有一定规模的平坦空旷地上，如公园、公共绿地、广场、体育运动场等，设有各类应急功能区，配套相应应急救助设施，储备应急物资。1套11医疗保障主题库医疗保障资源主要包括医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督所(局)、医学科学研究机构等医疗卫生单位。1套12专题数据库综合驾驶舱专题库综合驾驶舱数据来源于各个应用业务系统的统计分析类数据，包括综合主题数据、安全生产主题数据和应急救援主题数据。1套13风险隐患治理专题库安全生产风险防控数据来源于各类前端感知设备监测数据、视频监控数据及安全生产相关大数据，包括风险监测、风险防控及日常监管数据。1套14应急指挥救援专题库应急救援专题数据来源于机关事务管理局、直属单位以及下属企业的自行填报以及应急大数据平台的数据交互，包括应急物资、应急救援、应急避难场所、风险隐患、防护目标、应急预案数据等。1套(三)安全服务序号模块子模块技术要求数量单位1等保服务等保2.O服务等保2.O服务1项四、系统对接要求需通过IRS进行数据统一边界和接口设计，包括：1.与XX政务服务网对接，基于机关事务管理局“X里好管家”建设安全管理一件事数据对接；2 .与“X政钉”掌上办公系统对接，安全监管人员可以通过X政钉平台实现风险隐患服务信息上传、提醒相关功能。3 .与“X里好管家”对接，在“X里好管家”进行H5监管手机端建设对安全风险隐患，收集、分发、督办、反馈、治理等功能。五、应用支撑体系要求需提供与X里好管家统一管理和服务体系：实现统一用户管理、统一流程管理、统一应用管理、统一接入管理、统一审计管理、统一授权管理和统一消息管理。实现一体化综合应用服务和管理，从而优化业务流程、重塑运行服务保障机制，实现机关事务局数字化改革的深化。六、安全服务要求需提供二级等保评测服务。