小学舆情安全应急预案.docx

XXXX小学舆情安全应急预案校园突发事件经过新媒体的传播，往往会在社会上引起巨大的舆论风波。因此在新媒体环境下妥善处理校园突发舆情，对于维护学校和教育部门的形象具有重要的意义。为维护我校舆情安全稳定，确保学校发生舆情安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少损失，根据中小学安全相关条例及教育部门有关文件精神，结合我校内的工作实际，特制定本预案。一.突发事件与校园舆情分类突发事件也可称为“危机”。突发事件具有突然性、不确定性、危害性和衍生性等特点。突发事件可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。在新媒体上从引发校园舆情的突发事件不仅包括上述事件，还表现出更多的复杂性。校园突发事件的主体通常是学校领导、教职员工、学生、学生家长和社会机构等。引发校园舆情的突发事件可以归纳为以下几类：1.师德师风和贪污腐败案件，如师生之间的男女关系事件、专业调整和招生考试中的暗箱操作事件、学术不端事件、基础建设和采购招标中的贪污腐败案件等。2 .校园公共卫生事件，如食物中毒事件、校舍装修污染事件、传染性疫情事件、军训死亡事件等。3 .校园公共安全事件，如校园内的交通事故、实验室和宿舍火灾事件、建筑和实验设备的安全事故、文娱活动中的踩踏事件、校园暴力和伤人事件、性骚扰事件，财物失窃案件、投毒事件、传销和不法组织入侵事件等。4 .学校发布相关政策或处理决定引发的各种舆论事件,如允许“在校生结婚”、宿舍的调整和搬迁、奖学金助学金评定和保研名单、学生被劝退而做出危险的行为等。5 .学校受到自然灾害，如地震、泥石流、暴雨引起“看海”事件。6 .学生或教职工因人际交往不适、学业或情感受挫、身体疾病或抑郁症引发的自杀、自残和杀人等极端事件。校园突发事件引起舆情的主要原因如下几种：1.校园内未成年人以及年轻人多，加上多元化的办学模式，在各种社会负面思潮的影响下容易在校园内产生各种不满情绪。7 .当今社会处于转型期，贫富分化严重和资源分配不公造成的社会矛盾对学校的管理带来不利的影响。8 .一些学校在校园管理的理念和手段上缺乏创新，没有建立学校与学生之间良好的沟通渠道，最终导致对学校的严重不满。4 .在新媒体时代，学校如果不能妥善处理新媒体下的舆情就可能引发社会舆论。校园舆情如果处置不当将干扰学校的正常教学和科研工作，损害学校的声誉和形象，严重的甚至给国家的教育事业带来负面的影响。二、校园舆情应对措施突发事件引发的校园舆情具有明显的生命周期。校园舆情的生命周期分为潜伏期、成长期、爆发期和衰退期。对舆情的传统处理方法包括捂盖子和删除帖子、拒绝报道、查明原因再行报道、先报事情再查原因和指责媒体歪曲事实等。但这些处理方法已经很难在新媒体时代控制和平息舆情。学校如果不能在舆情发展的各个阶段采取积极稳妥的应对措施，那么将产生舆论危机，进而损害学校的声誉。1.潜伏期的预防措施（1）当舆情处于潜伏期时，校园突发事件还没有引起广泛关注，这个时候无论在新媒体还是传统媒体上都很难发现相关的舆情。学校平时应该采取一些预防性措施。（2）学校的官方微博和微信公众号不能缺位、不能流于形式，应鼓励学生和教职工平时将学校正面的、有趣的新闻推送到官方微博和微信上，提高学校在新媒体上的影响力。（3）构建校园网络互动新格局，认真对待每位教职工、学生和家长的诉求。（4）学校制定重大政策时，要注意倾听各方的意见，出台政策时要准确解读，执行政策时要重视师生的反馈情况。（5）学校要重视新闻宣传和舆情回应，把各部门宣传工作和业务工作同时部署、落实和考核。(6)学校平时不仅要保持与传统媒体的良好关系，还要与学生意见领袖、学校的贴吧和超话的大V搞好关系，并重视他们的作用。2,成长期的介入措施当舆情在微博、微信和论坛上开始传播时，舆情就进入了成长期。成长期有长有短。如果学校方面没有在第一时间对舆情进行响应或响应比较模糊，舆情在新媒体的影响范围将进一步扩大。此时学校应积极应对舆情变化，建立正确的舆论引导。(1)学校应建立和健全应对舆情的工作预案和应对机制，提升新媒体下舆情危机的化解能力。(2)加强宣传和培训，提高学校领导和教职员工对舆情的政治敏锐性，自觉培养适应网络监督下开展工作的能力。(3)培养学生通信员，借助相关部门的专业舆情管理系统、借助新闻媒体各条战线的记者们，建立协同工作的舆情监控体系。一旦有突发事件能迅速反应，研究判断舆情。(4)学校在回应舆情时，要把握时机和方式，可以选择新媒体作为信息发布的主渠道，同时注意信息公开的量，以抓住人心、纠正错误的舆论导向和平息舆论风波为主要目标。(5)学校也可以在适当的时候设置新话题，转移舆论焦点、分散视线和冷却舆情热度。(6)学校应积极查明舆情反映的问题，及时纠正错误。3,爆发期的危机公关当舆情从校园向社会蔓延，从新媒体向传统媒体蔓延时,舆情就进入了爆发期。当广播、电视和报纸等媒体开始纷纷报道和讨论学校突发事件的时候，学校就直接面对舆论的压力。如果学校回应不当，可能会在各种媒体上引发新一轮的讨论，以螺旋形式进一步激化舆情。因此，学校需要进行危机公关。(1)危机公关小组中一定要有负责与媒体沟通的领导，确立新闻发言人制度，利用主流媒体在第一时间发出正面的声音。(2)把握学校官方信息发布的最佳时机，使官方发言成为媒体报道的标题。在接受采访时，积极为媒体和记者着想，设置媒体报道议程，引导媒体的关注点和报道框架，通过提供正面的有价值的新闻内容，实现危机公关。媒体报道后，收集媒体报道效果，及时进行总结。(3)突发事件的新闻发布具有策略性，即：坦率、主动、准确和简洁。对公众的提问有问必答但可以有所保留，尽量用真诚取信公众。如果学校有关部门在工作中确实存在失误，要敢于承认错误并诚恳地道歉，弥补学校在危机中的不良形象。5 .衰退期的总结和反思当学校及有关方面对舆情所涉及的相关问题进行了处理，且处理结果基本被公众接受以后，舆情进入了衰退期,此时，学校应进行认真总结和反思，谨防舆情的回归和再次发生，并积极寻找舆情发生的原因，找出日常工作中的不足,提出相应的整改措施，尽快消除舆情造成的负面影响，恢复学校的公众形象和公信力。三、机构组成及主要职责为维护我校安全稳定确保学校发生舆情安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，成立清平小学学校舆情监测及应急处置工作领导小组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责1.新闻舆情小组建立“新闻舆情小组”微信群，用于下达通知、文件，上报各种需要的材料。2 .小组成员负责做好所属年级的舆情监测，关注网络、微信群、朋友圈内，老师、学生、家长的动态，做好正面舆情引导，发现负面舆情及时上报，及时做好舆情消除。3 .小组成员在“新闻舆情小组”微信群内接收到的微信、美篇等，如需转发的，要迅速按照要求传达到相关人员，不能延迟，更不能无视不管。4 .要进一步明确各级部宣传员，落实宣传责任。对外宣传报道内容，向校园网、微信公众号投稿，需经分管校长审核同意后方可报送。报送信息必须客观、真实，严禁迟报、漏报、误报，严禁出现抄袭、雷同等现象，违者将根据考核办法追求相关人员责任。5,要密切关注工作中的突出矛盾和问题，建立健全新闻宣传预警及快速反应机制，加强网络监管，把握舆情信息，及时发现和处置不良信息，严禁在非法媒体和已经取缔的媒体上做宣传。6 .严肃新闻宣传纪律，确保新闻安全。对媒体记者正常采访，要了解采访意图，第一时间向集团办公室汇报，经学校同意后，方能接受采访。各重大宣传稿件要经学校办公室和集团主要领导审核把关。不得擅自联系新闻媒体进行宣传。对违反教育宣传规定的部室和个人，学校将视其情节轻重给予严肃处理。四、舆情管控流程1 .舆情监测对于非突发事件引发的舆情来说，舆情监测是舆情引导工作的起点和基础。舆情监测主要针对网站、网站论坛、BBS等网上舆论，这些网上舆论的特点是隐蔽性，因此需要通过监测，及早发现，提前应对。例如网络谣言、政治敏感性言论、反动言论、煽动非法集合游行的言论等。随着网络技术的发展，网络舆情监测可以依靠技术实现，例如使用网络舆情监测软件，设置关键词、敏感词，及时发觉相应的网络舆情。2 .舆情研判预警通过技术和人工监测，捕捉到了舆情，下一步工作便是对舆情及时作出研判，发出预警。一般来说，监测、研判预警几乎是同时完成的。有的网上言论或舆论，凭直觉便能判断出是否能引发舆情。舆情研判预警工作主要是对舆情带来的影响、风险和舆情的趋势与走向、舆情引导策略作出判断，并对风险较高的舆情如何进行引导和应用提出对策与建议。3 .舆情信息上报一般来说，对于有风险、影响范围大、可能升级、可能恶化的网络或社会舆情，应及时上报学校领导或上级管理部门，以便及时采取有效的引导措施。基层舆情研判人员或专业舆情研判人员并不一定拥有舆情应对指挥、管理、决策等权限，因此，应将舆情及时上报，这是管理权限和岗位职责的基本要求，如果因为没有及时上报而导致舆情或事态扩大,可能会被追究责任。五、处理措施1.从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项舆情安全防御、处理工作。各有关组织随时准备执行应急任务。2 .发现学校出现舆情恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还是校外；受攻击的内容有哪些；影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接，以保护重要数据及信息。3确保校园信息安全为首要任务：迅速发出紧急警报,所有相关成员集中进行事故分析，确定处理方案。4 .从事故一发生到处理的整个过程，必须及时向领导小组组长及相关职能部门汇报，听从安排，注意做好保密工作。5 .事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并报领导小组根据责任情况进行处理。6 .在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。7 .针对此次事故，进一步确定相关安全措施、总结经验,加强防范。中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（16号文件）第17条，明确提出“主动占领网络思想政治教育新阵地。”当前，网络的发展速度已进入飞跃时期，面对网络舆情事件，学校不能以消极态度被动，也不能毫无筹谋的作出冲动应对，需要提前明确细化可操作的方案应对办法。强化舆情的引导职能，最大程度的保障和发挥校园网络环境。