共行政学第十二章公共行政绩效评估.ppt

第十二章 公共行政绩效评估,第一节 公共行政绩效概述第二节 公共行政绩效评估,第一节 公共行政绩效概述,一、公共行政绩效的内涵二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素,一、公共行政绩效的内涵（一）定义 公共行政绩效是指公共行政组织管理活动的经济性、效率和效益的总和。英文：Government performance 在西方国家被称为“政府绩效”、“公共组织绩效”、“政府业绩”等。,从以下几点理解：1、公共行政组织活动的经济性不等同于公共行政绩效；2、公共行政组织活动的效率不等同于公共行政绩效；3、公共行政组织活动的效益也不等同于公共行政绩效。,（二）内容1、内部绩效 内部绩效是指公共行政组织管理活动在公共行政组织内部的经济性、效率和效益的总和，它是公共行政绩效的内在表现，是实现公共行政组织外部绩效的前提条件。2、外部绩效 外部绩效是指公共行政组织管理活动的外部效益，它是公共行政绩效的外在表现。,第一节 公共行政绩效概述,一、公共行政绩效的内涵二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素,二、公共行政绩效的来历（一）美国胡佛政府 当时美国政府曾经提出了绩效预算思想；（二）英国撒切尔政府 20世纪70年代末，保守党政府组建了雷纳 评审委员会来评估政府的支出效果；之后开展了“以提高政府财政支出效率为主线”的政府改革；（三）美国克林顿政府 1993年克林顿政府通过了政府绩效评价 法，开始以“政府绩效”为核心的改革。,第一节 公共行政绩效概述,一、公共行政绩效的内涵二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素,三、影响公共行政绩效的因素（一）内部影响因素 1、人员素质 2、组织可支配的资源与使用的技术 3、组织结构 4、管理方式（二）外部影响因素 1、政治环境 2、经济环境,第十二章 公共行政绩效评估,第一节 公共行政绩效概述第二节 公共行政绩效评估,第二节 公共行政绩效评估,一、公共行政绩效评估的内涵与作用二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系,一、公共行政绩效评估的内涵与作用（一）内涵 公共行政绩效评估是指一定的评估主体使用科学的方法，遵循一定的程序，对照既定的指标体系，收集、整理公共行政绩效信息，并在此基础之上对公共行政绩效进行整体评估的活动。,（二）作用 1、检验管理活动成效，及时反馈信息，为公共 行政组织决策提供依据；2、有助于公共行政绩效的提高；3、有利于提高政府的信誉、改善政府形象；4、有利于对公共行政组织进行监督；5、为公共行政组织的人事管理提供依据。,第二节 公共行政绩效评估,一、公共行政绩效评估的内涵与作用二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系,二、影响公共行政绩效评估的因素（一）评估主体（二）评估方法是否恰当（三）公共行政组织的透明程度（四）部分公共服务与公共物品的不可测量性（五）公共行政组织目标的复杂性,第二节 公共行政绩效评估,一、公共行政绩效评估的内涵与作用二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系,三、公共行政绩效评估的指标体系（一）内部指标体系 1、公共行政组织日常支出占全部财政支出的比例 2、内部管理的层次的多少 3、横向职能部门的数量 4、个人目标是否与组织目标相一致 5、对外部环境反应能力的强弱 6、公共行政组织内部民主化决策的次数,（二）外部指标体系 1、政治发展指标，如民众对政府的支持率；2、经济发展指标，如经济增长率，人均国民收入 的水平，人均国民收入的增长率，社会就业 率，外汇储备，进出口总额等；3、社会发展指标，如，社会治安指标、教育事业 发展指标、环境保护指标、社会卫生健康事业 发展指标。,