《建筑法》及其配套法规.ppt

建筑法及其配套法规 主讲人：雷爱榕,五证：国有土地使用证 建设用地规划许可证 工程建设规划许可证 施工许可证 商品房销售（预售）许可证,住宅使用说明书住宅质量保证书,建筑法,1998年3月1日正式实施建筑法2000年1月30日国务院建设工程质量管理条例2000年6月30日建设部房屋建筑工程质量保修条例1999年1月1日正式实施土地管理法1989年城市规划法1982年宪法2006年3月1日实施由建设部颁发住宅建筑规范,一、目前建筑市场存在的主要问题1、参与建筑活动的主体的行为不规范发包方：不按规程办事，不报建、不招标或者在招标中压级压价，招标 走过场，泄露标底，甚至支解工程发包。承包方：层层转包，非法“挂靠”、无证照或者超越资质证书、超越许可范围承包工程，垫资问题严重，不仅扰乱了建筑市场秩序，还诱发一些收受贿赂的不法行为。建设行政主管部门：对施工企业资质审批不严，乱发资质证书，行政机关干预建筑工程的招标严重，要么就是重许可，轻监管。2、建筑工程质量事故不断发生,綦江彩虹桥是怎么垮塌的,1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。,长虹卧波，举世瞩目。在震惊中外的重庆綦江彩虹桥垮塌近两年之后，一座崭新别致的“X”型钢筋砼拱桥横空出世，它宛若一抹七彩的虹霓飞架綦河东西两岸，綦江人亲切地叫它新虹桥。这座长160米、主跨130米、宽7.5米的新虹桥正式开通。,2000年12月18日，在重庆市綦江县的虹桥旧址旁，一座名为“新虹桥”的人行桥正式竣工投入使用。1999年1月4日发生的綦江虹桥垮塌事件，造成40人死、14人伤的惨剧。图为新虹桥全景。,中央电视台新大楼北配楼发生大火 2009年2月9日,现场图片,按照消防术语，高度在24到100米的建筑为高层建筑；高度超过100米或者楼层在40层以上的建筑为超高层。目前，世界上最高的建筑是阿联酋迪拜塔，高700米。我国高层建筑有10万多栋；最高的建筑是上海环球金融中心，高632米。香港特区的最高建筑为中银大厦，高370米，有75层。北京最高的建筑是国贸三期，高330米。北京现有高层建筑8000余栋，其中高度超过100米的多达60余栋。,建筑法的适用范围：主要是指在中华人民共和国境内，各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动及对上述活动的监督管理。,二、建筑法的基本原则,（一）取保建筑工程质量和安全,所谓建筑工程质量，是指国家规定和合同约定的对建筑工程的适用、安全、经济、美观等各项特性要求的总和。所谓建筑工程的安全，是指建筑工程对人身的安全和财产的安全。,国家标准：由国务院标准化行政主管部门制定的在全国范围内适用的统一技术要求。行业标准：指由国务院有关部门制定的并报国务院标准化行政主管部门备案的没有国家标准而又需要在全国范围内适用的统一技术要求。,（二）守法原则,（三）、不得损坏社会公共利益和他人的合法利益原则,（四）、合法权益受法律保护原则,三、建筑法的主要内容,（一）建筑许可；（二）建筑工程发包与承包；（三）建筑工程监理；（四）建筑安全生产管理；（五）建筑工程质量管理。,（一）建筑许可,1、概念：是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。施工许可：指工程开始施工前由建设单位向工程所在地的县级以上建设行政主管部门申请的可以施工的证明。,如何申请？什么时候领取？谁领取？向谁领取？,2、申请施工许可证的条件（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及其他条件；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件,（1）、已经办理该建筑工程用地批准手续国务院批地权限：耕地35公顷以上，其他土地70公顷。1公顷=15亩土地补偿费和安置补助费：A，耕地的补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的610倍；B,安置补助费为该该耕地被征用前三年平均亩年产值的46倍，最高不超过15倍。,（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（1989年七届人大通过的城市规划法）,（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。1997年10月25日省八届人大常委会通过的福建省城市房屋拆迁管理办法货币安置款的计算公式为：货币安置款=被拆迁地段不同区位普通商品房的基本价格x被拆迁房屋建筑面积-被拆迁人应支付的差价款。（商品房价格由是人民政府每年第一季度予以公布）,（4）已经确定建筑施工企业。所确定的建筑施工企业，包括勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位必须做到：A,该企业必须是符合法定条件的企业并取得国家的认可；B,有符合国家规定的注册资本；C,有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；D,有从事相关建筑活动所规定的其他条件；E,法律、法规规定的其他条件。,建筑施工企业资质分为特级、一级、二级、三级。特级（一级、二级、三级）企业资质必备的条件：A、具备20（20，12，8）年以上的施工经验，近15（15，10，5）年承担过两个以上的大型项目（大型，重型，小型）的主体工程施工，工程质量合格；有较强的技术开发能力，近三年内曾获得过两个部或省级以上单位颁发的技术或工程质量奖励。B、企业经理具有十年（10，8，5）以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的管理人员不少于300人（160，70，15），其中工程技术人员不少于200人（其中中级60人，高级10人，项目经理不少于2人）C、注册资本在3亿元（5000万元，800万元，150万元）以上，净资产3。6亿元（600万元，200万元）以上；D、近三年平均工程结算收入15亿（2亿元，2000万元，500万元）以上；E、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。,（5）有满足施工需要的施工图纸及技术装备,（6）有保证工程质量和安全的具体措施,（7）建设资金已经落实,（8）法律、行政法规规定的其他条件，即法律，行政法规有特别规定的应当执行特别规定。,四、建筑工程的发包和承包：主要原则规定；主要内容。,（一）建筑法对建筑工程发包和承包有哪些原则规定？发包方指承担建筑工程勘察、设计费用和施工价款支付责任的建设单位或个人。承包方指从事建筑工程勘察、设计、施工等经营活动的单位。,主要原则：（1）订立合同的要求与履行合同的原则（2）招投标活动的基本原则及法律适用（3）发包单位与承包单位不得采取不正当手段（4）工程造价应遵循的规定,（二）发包的主要内容1、建筑工程发包的主要形式：招标发包为主，直接发包为例外。2、建筑工程招标的开标、评标、定标实施的单位。3、发包过程中对政府的要求；4、发包提倡的方式（提倡总承包，联合承包，不得转包，允许转包）；5、发包单位不得指定建筑用材料的生产商和供应商。,五、建筑工程监理概念，范围，工程监理人员的职权、建设单位的义务、工程监理单位的地位，资质等等,（一）概念：广义上：它不仅包括建筑前期的工程咨询、建筑实施阶段的勘察、招标、投标、施工验收，还包括建筑后期的保修在内的各个阶段的管理与监督。狭义上：是指按照一定条件，经过政府主管部门的批准，具有法定资质条件的工程监理单位，受建设单位的委托，依靠国家法律、行政法规、规范标准和建筑工程承包合同，对承包单位在施工实施质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位对工程施工实施监督的有偿服务活动。,（二）建筑工程监理的范围1、建筑前期阶段：建筑工程项目的可行性研究；参与设计任务书的编制。2、设计阶段提出设计要求，组织评选设计方案；协助选择勘察、设计单位，商签勘察、设计合同并组织实施；审查设计和概（预）算。3、施工招标阶段4、施工阶段5、保修阶段按建筑法的规定要求，其主要任务是对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。,（三）工程监理人员的职权1、有权对认为不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的工程施工要求建筑施工企业改正；2、对发现不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的工程设计应当报告建设单位要求设计单位改正；,（四）建设单位在监理方面的义务建筑法第33条：实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑企业。,（五）工程监理单位的地位,（六）监理单位的资质：甲级、已级和丙级,甲级监理单位的资质：1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作为单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人；3、注册资本不少于100万元；4、一般应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或者2个一等工业、交通建设项目。,已级监理单位的资质：1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作为单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于5人，高级经济师不少于5人；3、注册资本不少于50万元；4、一般应当监理过5个二等一般工业与民用建设项目或者2个二等工业、交通建设项目。,丙级监理单位的资质：1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作为单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于2人，高级经济师不少于1人；3、注册资本不少于10万元；4、一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或者2个三等工业、交通建设项目。,