电信普遍服务转移支付资金2022年度绩效自评报告.docx

电信普遍服务转移支付资金2022年度绩效自评报告为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，提高转移支付资金使用效益，按照预算法和项目支出绩效评价管理办法（财预2020）10号）、关于开展2022年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知（财监（2023）1号）有关规定，2023年4至5月，工业和信息化部组织开展了2022年度电信普遍服务转移支付资金绩效自评工作。有关情况如下：一、基本情况（一）转移支付概况。2022年度电信普遍服务补助资金用于支持开展第八批建设任务，当年安排中央财政专项资金预算20亿元。工业和信息化部、财政部负责组织年度项目申报，并通过专家评审等方式确定支持各省基站建设数量及相应补助资金，各省（区、市）通信管理局会同政府有关部门（工信厅、财政厅等）建立联合工作机制，负责本地任务具体组织实施。（二）整体绩效目标情况。2022年度电信普遍服务补助资金的总体绩效目标是，行政村较大人口规模聚居区、移民安置点、农场林场、生产作业区、重点交通要道等地区4G网络覆盖水平进一步提升，有力支撑乡村振兴、守边固边、兴边富民；结合农村电商、智慧旅游、智慧矿山以及教育医疗等应用，逐步推进5G网络在农村的建设和应用；在全国脱贫村，特别是位置偏远、常住人口少、电信业务收入较低的脱贫村，确保正常为用户提供通信服务。2022年度绩效目标已随同中央预算草案报送全国人大。（三）区域绩效目标情况。根据各省（区、市）申报、专家评审结果，结合以前年度项目实施及绩效情况，财政部、工业和信息化部确定了19个省（区、市）的167个地市纳入支持范围，并确定了对应支持的基站数量及中央财政补贴金额。2021年10月、2022年3月中央财政分两次向各省下达转移支付预算时，同步分解下达区域绩效目标，包括数量、质量、时效、社会效益、满意度等绩效指标。二、综合评价结论2022年度电信普遍服务补助资金整体绩效自评得分90.2分，绩效完成情况为“优工财政补助资金分配合理，下达及时，拨付合规，使用规范，各省均能合规使用财政补助资金，推进任务建设，积极开展绩效自评工作，充分发挥资金使用效益。三、绩效目标实现情况分析（一）项目资金情况分析1.项目资金投入情况。财政部2021年10月印发关于提前下达2022年电信普遍服务补助资金预算的通知（财建（2021）333号），以及2022年3月印发关于下达2022年电信普遍服务补助资金预算（第二批）的通知（财建（2022）76号），共计向全国19个省（区、市）下达年度电信普遍服务补助资金20亿元，资金到位率为100%。2 .项目资金执行情况。各省通过政府采购公开招标、行政指定等方式确定项目实施企业，与企业签订合同金额共计19.93亿元，占批复资金的99.6%。各省按合同约定推进项目建设，截至2022年3月底已实际拨付企业中央财政补助资金共计185832.6万元，较批复资金预算执行率为92.9%,较合同预算执行率93.2%o（二）总体目标完成情况分析2022年度电信普遍服务补助资金共支持全国19个省（区、市）167个地市9097个4G、5G基站建设，其中4G基站8068个、5G基站1029个。截至2023年3月底，任务部署率达到100%,全国行政村4G网络覆盖比例超过99%,行政村5G基站“点亮”比例超过70%o（三）绩效指标完成情况分析1.数量指标。截至2022年3月底，已完成7884个基站建设，建设完工率86.67%,已在电信普遍服务管理支撑平台点亮基站5405个。3 .质量指标。2022年全年完成项目验收合格率能够达到99%以上。各省能够做到规范使用资金，未出现套取、截留、挤占和挪用专项资金的情况，资金使用合规性、招标及政府采购合规性均能达到100%。4 .时效指标。2022年电信普遍服务项目按期完工率能够达到95%以上。5 .社会效益指标。2022年行政村较大人口规模聚居区、移民安置点、农场林场、生产作业区、重点交通要道等地区移动网络覆盖水平进一步提升。6 .满意度指标。开展2022年度电信普遍服务项目的地区，群众对电信普遍服务认可欢迎程度达到95%以上，没有未发生普遍服务用户投诉、基站逼迁问题。四、绩效自评结果拟应用和公开情况根据电信普遍服务补助资金管理办法（财建（2022）27号）规定，财政部、工业和信息化部将专项资金绩效评价结果作为调整资金预算、完善政策和改进管理的重要依据。对违规使用中央财政补助资金，绩效评价结果较差、资金使用低效无效的，将采取通报批评、取消申请资格、追回已拨付资金等方式予以处理。