西方公务员制度概述.ppt

第一章 西方国家公务员制度概述,第一节 西方国家公务员制度产生的历史条件第二节 西方国家公务员制度的建立和发展,第一节 西方国家公务员制度产生的历史条件,一、公务员制度产生的理论基础,1政治与行政二分论2行政管理的职业主义倾向,二、公务员制度产生的经济条件 工业经济发展,三、公务员制度产生的政治条件 政治改革需要,四、公务员制度产生的思想文化条件,五、中国科举制度对西方公务员制度产生的影响,“天赋人权”、“人人生而平等”,第二节 西方国家公务员制度的建立和发展,一、英国公务员制度的建立和发展,1870年枢密院令的颁布标志文官制度正式建立。,表现,东印度公司换届克里米亚战争失利,二、美国公务员制度的建立和发展,1883年彭德尔顿法的颁布标志美国公务员制度的建立。,三、公务员制度的国际化,1联邦德国公务员制度 2法国的文官制度 3日本的公务员制度 4其他国家,1949年颁布德意志联邦基本法,1945年设立文官管理局 1946年颁布公务员法,1947年制定国家公务员法,四、西方国家公务员制度的特点,1贯彻公开、平等、竞争原则,6形成公务员利益集团,5功绩制原则,4实行“两官分途”,3“通才型”与“专才型”用人标准,2奉行“政治中立”原则,