节能法制第七章-节能执法.ppt
节能法制与政策制度,第七章 节能行政执法,主要内容：1、节能执法概述2、节能执法主体3、节能执法内容4、节能行政处罚5、法律救济,第一节 节能行政执法概述,节能行政执法的概念节能行政执法的特征节能行政执法的原则节能行政执法的根据节能行政执法的作用,第一节 节能行政执法概述,一、节能行政执法的概念二、节能行政执法的特征 执法主体的特定性；执法内容的法定性；执法行为的具体性；执法行为的先定力；执法行为的确定力；执法行为的强制性；执法程序的法定性。,第一节 节能行政执法概述,三、节能行政执法的原则 职权法定原则；适当原则；程序合法原则；诚实守信原则；权责一致原则。,第一节 节能行政执法概述,四、节能行政执法的依据（1）法律（2）法规（3）规章（4）强制性节能标准（5）红头文件形式出现的规范性文件五、节能行政执法的作用,第二节 节能行政执法主体,节能行政执法主体的概念和特征节能行政执法主体的类型节能行政执法主体的职责节能监察机构的性质、职责和特点,第二节 节能行政执法主体,一、节能行政执法主体的概念和特征“权、名、责”1、节约能源法律法规授权，并依据节约能源法律法规实施活动；2、能以自己的名义实施活动；3、能够承担其行为所产生法律后果。,第二节 节能行政执法主体,二、节能行政执法主体的类型 管理节能工作的部门及有关部门：县级以上地方各级政府管理节能工作的部门和有关部门 节能法规授权的组织受委托的组织与授权的组织的区别？,第二节 节能行政执法主体,三、节能行政执法主体的职责四、节能监察机构的性质、职责和特点,第三节 节能行政执法内容（十四项）,用能单位执行能源计量、能源消费统计制度的情况重点用能单位执行设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人制度的情况重点用能单位执行能源利用状况报告制度的情况使用用能设备和生产工艺的情况,第三节 节能行政执法内容（十四项）,执行固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况用能单位执行节能管理制度的情况执行禁止实行能源消费包费制的情况执行强制性能源效率标准标识和节能产品认证标志的情况,第三节 节能行政执法内容,电网企业执行国家有关规定的情况建筑节能规定执行情况交通运输企业执行节能规定的情况公共机构执行优先采购节能产品、设备制度的情况节能服务机构提供信息真实性的情况,第三节 节能行政执法内容,一、用能单位执行节能管理制度的情况节能管理制度包括：节能计划和节能技术改造；节能目标责任制；节能教育和岗位节能培训；节能奖励制度,第三节 节能行政执法内容,二、用能单位执行能源计量、能源消费统计制度的情况1、执法依据：第二十七条、七十四条、七十五条2、需配合的事项提供材料、配合现场查验，存在违法用能行为时，接受调查、询问,第三节 节能行政执法内容,三、重点用能单位执行设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人制度的情况1、执法依据：第五十五条、八十四条2、如何落实：设岗；聘人；备案；职责；培训,第三节 节能行政执法内容,四、重点用能单位执行能源利用状况报告制度的情况1、执法依据：第五十三条、八十二、八十三条2、如何落实：上报频次、能源利用状况报告应包括的五项内容,第三节 节能行政执法内容,五、用能单位使用用能设备和生产工艺的情况1、执法依据：第十七条、七十一条2、配合事项：提供生产工艺、用能设备台帐；配合现场抽查核对,第三节 节能行政执法内容,六、执行单位产品能耗限额标准的情况执法依据：节约能源法第七十二条 国家能耗限额标准 山东省能耗限额标准,第三节 节能行政执法内容,七、执行固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况执法依据：节约能源法第十五、六十八条 节约能源条例第十五、四十七条注意事项：节约能源条例对工业固定资产 投资项目具体规定。,第三节 节能行政执法内容,八、执行禁止实行能源消费包费制的情况九、执行强制性能源效率标准标识和节能产品认证标志的情况十、电网企业执行国家有关规定的情况十一、建筑节能规定执行情况十二、交通运输企业执行节能规定的情况十三、公共机构执行优先采购节能产品、设备制度的情况十四、节能服务机构提供信息真实性的情况,第四节 节能行政处罚,节能行政处罚概述节能行政处罚的程序,第四节 节能行政处罚,一、节能行政处罚概述 1、概念 2、三项原则（法定、公开公正、处罚与教育结合）3、种类,第四节 节能行政处罚,二、节能行政处罚程序1、立案2、调查取证：阅读有困难的，可要求宣读笔录；有权更正或补充笔录；有权进行解释、陈述；程序违法时，有权拒绝。3、告知,第四节 节能行政处罚,4、听证：申请听证的条件（3条）5、决定6、执行：直接执行、申请强制执行,第五节 法律救济途径,节能行政复议节能行政诉讼节能行政赔偿,第五节 法律救济途径,一、节能行政复议1、概念和特征（1）概念（2）特征：主管机关或本级人民政府的活动；依申请；按照法定程序。2、原则,第五节 法律救济途径,3、范围4、管辖5、节能行政复议机关和复议参加人6、程序（1）申请：时间（知道具体行政行为之日起60日内）、形式（书面或口头）,第五节 法律救济途径,（2）受理（3）审理（4）决定（5）执行 被申请人的履行、申请人的履行,第五节 法律救济途径,一、节能行政诉讼1、概念和特征2、原则：共有原则；特有原则6项3、受案范围4、节能行政诉讼的参加人及权利和义务行政复议与行政诉讼的关系,第五节 法律救济途径,5、程序（1）起诉与受理 起诉时间（3个月、15日、10日）及条件 受理（2）证据的种类（7类）及提供要求（3）证据的调取与保全,第五节 法律救济途径,（4）审理和判决（5）执行（6）提起上诉 时间：判决15日，裁定10日 上诉法院：上一级人民法院（7）提起申诉,第五节 法律救济途径,三、节能行政赔偿1、概述2、节能行政赔偿的范围及申请时效（1）范围：3种行为；2种不赔偿的情形（2）申请时效：行为被确认违法之日起2年内,第五节 法律救济途径,3、节能行政赔偿请求人及义务机关（1）节能行政赔偿请求人：受害的节能行政相对人（2）节能行政赔偿义务机关：5种情形法律法规授权的组织侵犯合法权益，被授权的组织为赔偿义务机关。,第五节 法律救济途径,4、节能行政赔偿的程序（1）概念（2）节能行政赔偿先行处理程序（3）节能行政赔偿诉讼程序赔偿协议书是否具有法律效力？,
