竣工决算报表.ppt

一、工程造价基本知识：建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。1、投资估算：投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。2、设计概算 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，概算定额及概算编制办法、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。设计概算是工程项目投资的最高限额。,3、施工图预算 施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行预算定额及预算编制办法及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。4、招投标价格 招投标价格是指在工程招投标阶段，由建设单位编制的招标标底，投标单位编制的投标报价，及最终确定的合同价。,5、施工预算 施工预算是指施工企业在工程实施阶段，根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额）、工程施工组织设计、施工方案和降低工程成本技术措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。6、工程结算 工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的依据。7、竣工决算 工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。,二、建筑工程造价文件与基本建设程序的关系 工程项目从筹建到竣工验收整个过程，工程造价不是固定的、唯一的、静止的，它是一个随着工程不断进展而逐步深化、逐步细化和逐渐接近工程实际造价的动态过程。三、建筑工程造价文件之间的关系（一）不同造价文件之间的区别 1、编制阶段不同 投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段编制的；概算是在初步设计（或技术设计）阶段编制的；施工图预算是在施工图设计阶段编制的；招投标价格是在工程招投标阶段编制的；施工预算是施工企业在工程实施阶段编制的；工程结算是承包商在工程实施过程中编制的；工程竣工决算是在工程竣工验收支付使用阶段编制的。,2、编制依据、编制范围不同 投资估算是依据估算指标、估算编制办法编制的。项目建议书是在项目立项阶段，通过初步踏勘和调查研究的基础上，提出建设项目的技术标准，修建公路的长度（公路公里）或独立大桥的桥面面积（平方米），并以公路工程估算指标中的“综合指标”和估算编制办法，进行投资估算的编制。可行性研究报告是在项目决策阶段，通过必要的测量，地质钻探和深入调查研究的基础上提出不同的建设方案，路基土石方（立方米）、路基排水及防护（立方米）、路面结构形式及厚度（平方米）、桥梁类型（平方米）、涵洞（道）、交叉工程等各项主要设计数量和占用土地、拆迁建筑物、构筑物的数量；按公路工程估算指标中的“分项指标”和估算编制办法编制投资估算。概算是依据国家发布的有关法律、法规文件、批准的可行性研究报告工程规模及投资估算，现行的概算定额及概算编制办法，初步设计图，有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。预算依据国家发布的有关法律、法规文件、批准的概算文件，施工图设计，有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。,3、编制的主要作用不同 投资估算是项目决策、筹资和控制造价的主要依据；设计概算是工程项目投资控制的最高限额；施工图预算是进行工程价款结算的依据；施工预算是企业内部的一本经济帐；工程结算是该工程实际支付工程价款的依据；竣工决算是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。（二）基本建设不同阶段建筑工程造价的联系 建设工程造价管理的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。不但要合理确定工程造价，更要有效控制工程造价。要求造价管理人员在工程建设的各个阶段，采取一定的措施，把工程造价控制在计划的造价限额内，及时纠正发生的偏差，以保证工程取得较好的投资效益。造价文件之间的关系是：概算不能超过投资估算的10；施工图预算不能超过概算；结算不能超过施工图预算。,工程结算和竣工决算一、工程结算：工程结算是承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。（一）、工程结算可分为以下几种：1、工程价款结算 是指建筑安装工程施工完毕并经验收合格后，施工企业按工程合同的规定与建设单位（业主）结清工程价款的经济活动。包括预付工程备料款和工程进度款的结算。2、设备、工器具购置结算 是指建设单位、施工企业为了采购机械设备、工器具，同有关单位之间发生的货币收付结算。3、劳务结算 是指施工企业、建设单位及有关部门之间，互相提供咨询、勘察、设计、建筑安装工程施工、运输和加工等劳务而发生的结算。4、其他资金结算 是指施工企业、建设单位及主管基建部门和建设银行等之间资金调拨、缴纳、存款、贷款和帐户清理而发生的结算。,（二）、工程结算的作用1、通过工程结算办理已完工程的工程价款。2、工程结算是统计施工企业完成生产计划和建设单位完成建设投资任务的依据。3、竣工结算是施工企业完成该工程项目的总货币收入，是企业内部编制工程决算进行成本核算，确定工程实际成本的重要依据。4、竣工结算是建设单位编制竣工决算的主要依据。竣工结算的完成，标志着施工企业和建设单位双方所承担的合同义务和经济责任的结束。,二、工程竣工决算 竣工决算的编制，是指竣工验收交付使用阶段，由建设方编制的建设项目从筹建到竣工全过程实际造价。是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下，共同完成的，是建设工程所特有的多次性计价环节中的最后一次计价。根据编制竣工决算的有关规定，其编制原则、程序和方法，不同于估算、概算、预算，也不同于招标标底和投标报价。因为从估算到报价的多次造价编制，都是在开工前进行的，要按照一定的编制程序和方法，通过各种计算表格进行大量的分析和累计计算，并经过一定的审批程序，才能成立；竣工决算是在工程竣工后，根据实际发生的工程量和大量的施工统计原始资料，以工程承包合同价为依据编制的，其主要表现形式，是要进行大量的统计分析而不是重新计算确定工程造价。竣工决算，是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件，是移交财产的依据，是竣工验收报告的重要组成部分。为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增资产价值，全面反映投资者的权益，建设单位应按“交通基本建设项目竣工决算编制办法”的规定编制竣工决算。竣工决算是全面地反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中的各项资金实际使用情况，以及设计概（预）算执行情况的文件。为了做好竣工决算的编制，建设单位应从项目筹建开始，明确专人负责，做好有关资料的收集、,整理、积累、分析等项工作。项目完成时，应组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成竣工决算的编制工作。按照国家关于建设项目竣工验收的规定，所有的新建、扩建、改建和重建的建设项目竣工后都要编制竣工决算。（一）竣工决算的作用 1、为加强建设工程的投资管理提供依据 建设单位项目竣工决算全面反映出建设项目从筹建到竣工交付使用的全过程中各项费用实际发生数额和投资计划执行情况，通过把竣工决算的各项费用与设计概算中的相应费用指标对比，得出节约或超支情况，分析原因，总结经验和教训，加强管理，提高投资效益。通过竣工验收和竣工决算，检查落实是否以达到设计要求，有没有提高技术标准或扩大建设规模的情况；通过各项实际完成货币工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背财经纪律和投资计划的情况；竣工决算还应对其他费用的开支分析有没有超出标准规定，对于临时设施、占地、拆迁以及新增工程都应认真的进行核对。,2、为设计概算、施工图预算和竣工决算提供依据 设计概算和施工图预算是在施工前，在不同的建设阶段根据有关资料进行计算，确定拟建工程所需的费用。而建设单位所确定的建设费用，是建设工程实际支出的费用。通过对比，能够直接反应出固定资产投资计划完成情况和投资效果。3、为竣工验收提供依据 在竣工验收之前，建设单位向主管部门提出验收报告，其中主要组成部分是建设单位编制的竣工决算文件。审查竣工决算文件中的有关内容和指标，为建设项目验收提供依据。4、为确定建设单位新增固定资产价值提供依据 在竣工决算中，详细地计算了建设项目所有的建安费、设备购置费、其它工程建设费等新增固定资产总额及流动资金，可作为建设主管部门向企业使用单位移交财产的依据。5、竣工决算为交通工程基本建设技术经济档案，为公路工程定额修订提供资料和依据。,竣工决算要反映主要工程全部数量和实际成本、工程总造价，以及从开始筹建至竣工为止全部资金的运用情况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值。大中型交通工程建设项目竣工决算要报交通部。它是国家基本建设技术经济档案,也可为以后的国家基本建设项目投资提供参考。在工程决算中对已完工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析；对其他费用的开支也应分析测算；人工、材料、机械台班的消耗水平和其他费用的开支额度除了能够反映本工程的情况外，还可以作为以后定额修订和各项费用开支标准的编制做参考。某些工程项目由于改进了施工方法，采用了新技术、新工艺、新设备、新结构，降低了材料消耗，提高了劳动生产率，降低成本。通过决算资料的分析和积累，就可为以后编制新定额或补充定额提供必要的数据。通过决算对工程技术经济资料的分析整理，还可为公路基本建设评估和投资决策，加强投资管理依据。,（一）编制竣工决算的依据 根据公路基本建设项目工程决算编制办法的规定要求：凡竣工验收以前，应当根据竣工图表和交工验收有关文件资料编制竣工决算。工程竣工决算文件经审查核备后连同审查报告一起作为建设项目竣工决算编审的重要依据之一，是建设项目竣工验收文件的重要组成部分。建设项目没有编制公路工程决算文件或编制的公路工程决算文件经审查未获通过，则该建设项目不得办理竣工验收。编制竣工决算应当依据以下原始资料和文件：1、经国家或各级交通主管部门批准的设计文件以及批准的概（预）算或调整概（预）算文件。2、建设单位编制的招标文件、标底（如果有）及与施工单位签订的施工合同文件；,3、建设单位与各有关单位签订的征地拆迁以及安置赔偿合同、勘察设计合同、监理合同、贷款合同、供货合同以及其他经济合同和结算凭证等；4、按设计变更审批权限批准的变更设计；5、设计、监理、施工三方签认的工程计量支付凭证；6、建设单位管理费使用的有关凭证；7、竣工图纸；8、其他有关的文件、资料、凭证等。,（三）编制竣工决算的程序和方法 竣工决算分为大中型公路建设项目、独立的公路桥梁建设项目和其他小型建设项目三种。建设单位在编制竣工决算时要认真做好各项财务、物质资产、债权债务、投资资金到位情况和报废工程清理工作，做到工完帐清。对于竣工决算的基建投资节余、基本建设收入、基建节余资金等财务问题，建设单位应提出意见妥善处理。建设项目完建时的收尾工程，可根据收尾工程的实际测算投资支出列入竣工决算。一、编制竣工决算的程序 竣工决算的编制，一般应在已编好工程竣工图表文件，并交工验收达到合格以上的工程时，才能进行竣工决算的编制工作，编制程序如下：,1、认真熟悉竣工图表资料，凡作为工程结算的各种工程量，应进行必要的核对，图与现场、图与表要三对口，以及各种工程量的计算方法是否符合合同文件的规定，竣工图资料是否符合国家基本建设项目档案资料管理暂行规定的要求。2、审查施工过程中各种变更设计，索赔处理，有无不符合规定之处，签证手续是否齐全，做到有依有椐。3、审查竣工结算是否与竣工图表资料、合同文件相符。4、统计汇总设计和实际完成的主要工程量，以及水泥、钢材、木材等主要材料数量。5、摘取各种实物量、财务数据等资料，填入各种相应的竣工决算表内，编制竣工平面图和竣工决算说明书。,二、公路工程决算总费用由建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设其他费用及非概（预）算费用四部分构成。前三部分包括了概预算中对应费用及相应部分预留费用支出，第四部分是在概（预）算中各费项未包含而实际发生的费用。三、公路工程决算文件分甲、乙组。甲组文件由三部分组成：封面与目录、竣工决算编制说明、工程决算甲组表格。乙组文件组成：工程决算乙组表格及必要的附件。（一）甲组文件 0109表（二）乙组文件 1021表 四、公路工程决算文件封面及扉页按本办法统一格式。目录按编制说明、工程决算表及附件排列。工程决算表统一用A3纸，表格中数据、金额增加为正，减少为负。,五、工程决算编制说明应包括以下内容：1、工程决算概况；2、建筑安装工程概预算执行情况说明，其中应说明招标方式、方法、结果及重大设计变更情况；3、设备、工具、器具购置情况的说明；4、建设项目其他费用使用情况的说明（包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费）；5、预留费用使用情况说明；6、工程决算编制中有关问题处理说明；7、造价控制的经验与教训总结；8、工程遗留问题；9、其他需要说明的事项；六、公路工程竣工决算文件由建设单位在交工验收后负责组织编制。甲组文件应不少于7份、乙组文件不少于3份，编制完成后向交通主管部门上报甲组文件5份、乙组文件2份。,七、公路工程决算文件审查 公路工程决算文件按项目管理权限由交通主管部门安排或委托工程造价管理机构或委托咨询机构负责审查。审查人员应具有相应的公路工程造价人员资格。公路工程决算文件审查的主要内容：1、文件编制的原始依据是否齐全真实；2、工程决算表填制是否完整；3、公路建设项目总决算金额；公路工程决算审查如发现原始依据资料不齐全，或报表填制严重失实的，审查机构可依据情况给予项目法人以下处理：1、限期整理原始依据资料；2、限期重新编制公路工程决算报表；3、上报交通主管部门给予通报批评；,八、工程竣工决算审查报告应包括以下内容：1、建设项目投资管理概况；2、工程决算审查中发现的主要问题；3、建设项目工程总决算金额审查结果及情况的说明；4、对工程建设项目造价管理的评价。,