监理实务-造价控制课件.ppt
2023/10/16,1,第三章 工程造价控制 主讲人：刘建生,2023/10/16,2,一、工程造价与建设工程项目二、工程造价控制内容、职责及程序三、工程预付款审查四、工程计量审查五、工程进度款支付审查六、工程变更价款审查七、工程签证管理八、分部分项工程费与相关费用审查九、索赔费用审查十、竣工结算款审核十一、实例,目 录,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,3,1、什么是工程造价？：工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。2、工程造价表现形式有哪几种？：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,4,按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：投资估算投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,5,修正概算在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。施工图预算_(招标控制价、投标价、中标价)施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。工程结算工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。竣工决算建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,6,工程监理的造价控制主要是在施工阶段对施工承包合同价，即工程建筑安装费用进行控制。建设工程项目能划分成几类？答：1、单项工程2、单位工程3、分部工程4、分项工程在工程量清单计价中，建设工程造价的组成？答：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,7,工程量清单计价单价组成的计价形式：1、工料单价法；2、综合单价法；（我们目前采用的方法）3、全费用综合单价法。综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,8,计价模式工程量清单计价与定额计价：2003年以前，全部为定额计价（由国家及省发布定额，各方按定额来计价）。计划经济为与国际接轨，2003年出台了工程量清单计价规范，目的是使工程造价从计划经济的预结算制，过渡到了利用工程量确定公平竞争，由市场来形成价格的局面；量价分离的特点，目前最新版为2013版。市场经济 2003年以后，两种模式并存。按规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。现状为：政府项目采用清单计价，开发商采用定额计价。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,9,一、计价依据存在的区别：传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,10,二、单价构成的区别：定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,11,三、费用划分存在区别定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。四、子目的设置的区别：定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,12,五、计价规则的区别工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来很大便利。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,13,六、计算程序存在区别：定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。工程量清单的计算程序是：首先计算工程量清单，其次是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘，得到个分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。相比之下，工程量清单的计算程序显得简单明了，更适合工程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,14,计价模式清单计价建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。实体项目措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。非实体项目其他项目费 1.暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,15,2暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。3计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。4总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。规费包含社会保障费（养老、失业、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费、上级行业管理费（已取消）、定额测定费（已取消）税金区分市区（3.477%）、县城、镇（3.413%）、其它（3.284%）,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,16,计价模式清单计价,一、工程造价与建设工程项目,2023/10/16,17,计价模式定额计价建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成，直接工程费指构成工程实体的人工费、材料费（含主材或未计价材料）、机械费，措施费分为技术措施费和组织措施费，间接费由企业管理费和规费组成。,工程造价概论,2023/10/16,18,最新的几个数据人工工日单价：省住房和城乡建设厅关于调整建筑、装饰等工程定额综合工日单价的通知（赣建价20135号）、赣建价发201311号：建筑、安装、市政、市政设施养护维修、城市轨道交通、房修和园林绿化工程定额综合工日单价调整为60元/工日；装饰、仿古建筑工程定额综合工日单价调整为73元/工日。本次调整的综合工日单价自2013年9月1日起执行。2013年9月1日及以后签订施工合同的工程，必须执行本通知规定。2013年9月1日前签订合同的工程，2013年9月1日以后完成的工程量，按施工合同的约定调整综合工日单价。定额机械台班单价中的人工工日参与综合工日单价的调整。税金调整：赣建价201112号取消我省建设工程现行费用定额中的上级（行业）管理费：赣建价 2012 3 号，自2012年2月1日起。,二、工程造价控制内容、职责及程序,2023/10/16,19,工程造价控制的主要内容有哪些？1、对验收合格的工程及时进行计量和定期签发工程款支付证书；2、对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，督促施工单位采取有效措施进行纠偏，并向建设单位报告。3、按规定处理工程变更申请；4、及时收集、整理有关工程费用和工期的原始资料，为处理索赔事件提供证据；5、按规定程序处理施工单位费用索赔申请。6、按规定程序处理工程延期及其它方面的申请；7、按合同约定规定及时对施工单位报送的竣工结算工程量或竣工结算进行审核。8、协助建设单位处理投标清单外和新增项目的价格确定等事宜。,二、工程造价控制内容、职责及程序,2023/10/16,20,工程造价控制的主要内容有哪些？1、对验收合格的工程及时进行计量和定期签发工程款支付证书；2、对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，督促施工单位采取有效措施进行纠偏，并向建设单位报告。3、按规定处理工程变更申请；4、及时收集、整理有关工程费用和工期的原始资料，为处理索赔事件提供证据；5、按规定程序处理施工单位费用索赔申请。6、按规定程序处理工程延期及其它方面的申请；7、按合同约定规定及时对施工单位报送的竣工结算工程量或竣工结算进行审核。8、协助建设单位处理投标清单外和新增项目的价格确定等事宜。,二、工程造价控制内容、职责及程序,2023/10/16,21,监理单位造价控制职责？1、须按施工合同规定，在规定的时限内审核签认施工单位报送的计量支付资料。进度款审核2、审核计量支付资料的真实性、完整性、准确性。若施工单位提供的资料不真实。3、审核当期完成的工程范围和工程内容及工程量，监督施工单位严格执行施工合同的相关规定，防止出现超计、超付，出具工程款支付证书。4、建立计量支付、设计变更、工程签证、清单外新增项目单价、清单内主材变更单价换算、乙供材料设备清单及定价等台账，确保台账的各项资料的及时、完整和准确，以及互相一致。5、收集、整理工程造价管理资料，并归档。,三、工程预付款审查,2023/10/16,22,安全文明施工费及其支付,工程造价概论,2023/10/16,23,最新的几个数据*-取消工程定额测定费：根据江西省建设厅发布的关于转发关于发布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知的通知（赣建计200833号）及其它相关文件的规定，不计工程定额测定费,工程造价概论,2023/10/16,24,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,25,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,26,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,27,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,28,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,29,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,30,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,31,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,32,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,33,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,34,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,35,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,36,清单计价,工程造价概论,2023/10/16,37,定额计价,工程造价概论,2023/10/16,38,定额计价,工程造价概论,2023/10/16,39,定额计价,工程造价概论,2023/10/16,40,定额计价,工程造价概论,2023/10/16,41,定额计价,工程造价概论,2023/10/16,42,不同计价模式下在实践中需注意的问题清单计价：1、工程量规则的问题；2、综合单价已包含部分取费（管理费、利润）的问题；3、材料暂估价的确认问题；4、工程暂估价的确认问题；5、暂列金额的问题；6、人日调差、材料调差的问题,工程造价概论,2023/10/16,43,不同计价模式下在实践中需注意的问题定额计价：1、执行定额的约定；2、定额换算的问题；3、取费的问题，基数是什么，是工料机，人工加点，还是满取费下浮，估价和价差有无费可取。4、估价项目是否含税的问题；5、人日调差、材料调差的问题,工程造价概论,2023/10/16,44,04费用定额分类别土建取费率,工程造价概论,2023/10/16,45,市场上取费情况：政府项目：采用工程量清单招标，招标代理单位编制招标控制价（按费用定额满取费），经财政委托的造价单位及评审中心审核后作为发布控制价。按现行的评标办法，投标单位报价必须在招标人发布的招标控制价之间。即下浮3-13个点。现实际中标一般在下浮6-10个点。开发商项目：采用费率签订合同，直接工程费+技术措施费 作为计算基数，加15-19个点，价差及估价项目只能计税金。,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,46,一、总监理工程师：1、要求项目监理部收集到涉及造价控制的前期资料：1.1、施工合同(注意几个关键条款)、监理合同（有关条款）；1.2、招标文件（含工程量清单及说明）、招标答疑；1.3、投标文件或预算书（含电子版）、包括施工组织设计。1.4、施工图纸及图审意见回复、业主对预算编制的通知，设计院对图纸疑问的回复；1.5、中标通知书,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,47,一、总监理工程师：1、自己通读有关资料，做到心中有印象，监理合同中对本工程造价方面的约定最起码有疑问记得在哪里找依据。2、对现场专监、监理员造价控制方面进行分工，明确谁负责（实测、初审）哪一块的事；3、核定工程款支付、处理工程索赔、定价最终确认；4、组织审核竣工结算。5、只有总监才有造价最终认定权。,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,48,二、专业监理工程师：1、自己通读本专业有关资料，做到心中有底；2、配合总监明确自己负责（实测、初审）哪一块的事；3、进行资料收集，签收施工或建设单位提交涉及造价方面的资料；4、初审本专业工程款支付、初步审核本专业工程索赔、参与定价询价，参与工程变更的审查和处理，初审工程竣工结算；5、进行工程计量或指导监理员进行实测实量并复核取得的原始数据,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,49,三、监理员：1、熟悉本专业有关资料；2、配合专监明确自己负责（实测）哪一块的事；3、进行资料收集并交专监；4、认真按照总监或专监要求进行实测实量取得原始数据；,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,50,各岗位进行造价控制要与质量控制、安全控制、进度控制、合同信息管理、内部协调统一起来，才能相互促进。常见的工作：1、进度款支付审核窍门：在进场时要求建设单位提供相应资料，特别要求由建设单位向招标代理单位要到本工程的每层主要工程量分解（如钢筋、混凝土、砌体量）他们用软件算量比较好区分，主要会大大方便以后进度款审核要求投标人提供投标文件电子档在日常工作中做好支付台账（有条件用电子表格），避免没底、超付等现象,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,51,2、涉及造价变动的几种情况2.1工程量的变动，有设计变更直接转发设计变更，业主通知的要求业主下发通知。要现场签认工程量的实测实量并附图纸或图片。合同要求实做实收的尽量不签量，签认好竣工图。规则的把握。2.2材料设备价格的变动：有的在风险范围外的（如钢筋+-5%的风险）要根据合同认定数量、价差；有的原来是材料设备暂估价的，应履行相应的手续（参与业主考察、定价会，或要求材料招标）；还有的完全是一种新材料，履行询价手续。,不同岗位监理人员如何做好造价控制,2023/10/16,52,2.3政策性变化的，复核其是否符合合同要求，工程量的确定。比如人工价差 3、结算初审第一步，以合同为依据，全面梳理结算资料，资料必须完整，编号必须连续。该有的有，不要的剔除。第二步，以合同+签证模式从量、价、费三方面进行审核。第三步，通报初审情况，提出审核中有关问题，需提请建设单位确定的有关事项。第四步，出具初审结果,监理签字注意问题,造价控制方面监理签字落笔生根，其实是一个很大的风险，不比质量、安全小。不负责任乱签字的问题有专业素质责任心的问题，有道德法律的问题要有依据的签字，不清楚时查清楚来该开会时开会，该成立询价小组时成立询价小组，不单独承担责任,2023/10/16,53,监理签字注意问题,2023/10/16,54,涉及造价常见签字1、在会议纪要2、在签证单（赣市规建字2005110号赣州市建设工程计价签证管理暂行办法详附件签证单格式-详附件）3、在工作联系单4、原始测量数据单5、安全文明施工签字包括哪些内容6、工期签字延误罚款的问题,监理签字注意问题,2023/10/16,55,案例1、赖小龙总经理反馈在市财政局赖总会计师处得到某监理单位一条路签三次斑马线的问题2、造价审计机构经常发现监理乱签字现象不懂合同、不懂规则、没有责任心都会造成比如像我们搞造价监控，碰到审进度的，明明没有完成的进度，现场都能看到的，监理闭着眼睛就敢签实际己完成财政、各事也多次反映土方的计算量签证问题 业主通知与设计院变更通知有效性的问题 地下室抽水台班问题地下水、地表水 人工工日（计日工）的签认迎接检查打扫卫生 装修工程价格认定的问题要配套调研、询价、招标、会议等资料,结语,2023/10/16,56,造价控制如能管的好，不仅能规避这一块的风险，还会极大提高监理威信，促进质量、安全的管理。多查资料、多问多学、与时俱进，促进工程监理人员造价控制水平的提升。,感谢各位！,2023/10/16,57,
