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深刻理解 切实执行好准则,一、中国评估准则体系,（一）准则框架体系的提出 2000年以前的执业规范：以操作规范和财政部91号文为主构成。政府文件、国资评估、推崇成本法、缺乏系统性 1998年开始研究准则体系，几个原因：行业发展，脱钩改制；评估范围的扩展；对国外准则体系有了相对全面的了解。,（二）中国的评估准则体系,两大基本组成部分：业务准则和职业道德准则 业务准则分四个层面：基本准则、具体准则、指南、指导意见 各层次定位不同 职业道德准则分两个层面：基本准则、具体准则,中国评估准则体系简图,资产评估基本准则,职业道德基本准则,具体准则,具体准则,评估指南,指导意见,国际评估准则(IVS)体系,国际评估准则 基本概念、原理、要求 评估标准（3）（市场价值 非市场价值 评估报告）评估应用（3）（财务报告目的评估 贷款目的评估、公共行 业财务报告目的评估）评估指南（15）不动、租赁权、厂场设备、无形、动 产、企业、有毒物质、成本法、折现 现金流、农业资产、评估复核、特殊资产、批量、提炼行业资产、历史资产,美国专业评估执业统一准则USPAP,美国专业评估执业统一准则 基本要求和原理 概念、道德、胜任条款、工作 范围、司法管辖除外、补充准则 评 估 准 则 不动产评估及报告、评估复核、不动产评估咨询及报告、动产评估及 报告、批量、企业价值评估及报告 准 则 说 明 10个,（三）特点,重道德 社会各方非常关注、行业存在问题重程序 保证质量开放式 行业发展、市场要求不同层次、不同定位 基本准则 具体准则 指南 指导意见,二、准则的建设,（一）2006年以前出台的准则(7个)资产评估准则-无形资产 2001年 注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见 2003年1月 珠宝首饰评估指导意见 2003年1月 资产评估准则-基本准则 2004年2月 资产评估职业道德准则-基本准则 2004年 2月企业价值评估指导意见(试行)2004年12月金融不良资产评估指导意见(试行)2005年3月 特点:根本性、应急性,(二)2007年新出台的准则8项 程序性准则(4个):业务约定书、评估程序 工作底稿、评估报告 实体性准则(4个):机器设备评估准则、不动产评估准则、以财务报告为目的的评估指南、资产评估价值类型指导意见 系统性、完整性,三、准则建设要考虑的重要关系,（一）行业现状与创新发展（二）我国实践与国外经验（三）行业利益与其他方面利益（四）规则性与原则性（五）新兴市场与准则（六）新的准则与其他规范的关系（七）评估师与评估机构,四、新准则中的创新和发展,（一）全面引入价值类型理论 国际评估准则的价值类型 市场价值、市场价值以外的价值、有关法律法规特别规定的价值 国内价值类型理论研究和应用 90年代中期开始研究，比较滞后，原因实践重视、法规不重视 上个世纪没有应用 基本准则引入，第十四条，企业价值评估指导意见中第十三条也有要求，但反映比较大，主要是：不可操作、随意定类型 新准则中的规定 基本上接受了国际评估准则中的理论体系,（二）优化评估结论的提交方式原有的报告体系 91号文 问题：单一国资服务、推崇成本法、强调整体评估基本的思路 反映并满足行业发展要求，更加科学报告准则突出普适性 适用各种所有制、评估方法和评估对象，在准则下面制定一些个性化的报告指南评估报告准则对评估结论的表现形式也作出了创新性规定 改变以单一数值表示评估结论的规定，认可以区间值表示评估结论的方式，使评估结论更加科学，更加容易得到评估报告使用者的理解。,（三）对评估业务的终止做出规定评估必要程序受限，将影响评估结论。在中国评估实践中，由于评估师评估程序受到限制，需终止评估业务，但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定，从而使评估师无法规避风险。国际上对受限的情况也有些规定。美国准则的不同报告类型新的准则中明确了可以终止评估业务的规定。程序准则第八条。,（四）规范和指导新兴业务国际上服务于财务报告评估的情况 会计改革及公允价值的引入国际评估准则中关于此业务的准则中国会计改革及对评估的影响关于此准则的考虑 指南 基本的定位 具体指导意见 投资性房地产、企业合并、金融衍生工具、固定资产、资产减值,（五）完善不动产规范有关部门已有相关的规范新准则的基本定位 充分肯定有关规范 充分考虑资产评估的特点 对企业价值评估中不动产的考虑、隐蔽性不动产的关注等,（六）其他方面的创新 现场调查抽样等,五、下一步 考虑,（一）配套准则 报告的细化：国有资产评估报告指引 上市公司评估报告指引 其他 工作底稿的细化：财务报告目的评估的细化：投资性房地产 职业道德准则的细化：（二）已有准则的修改 无形资产,（三）新准则项目 森林资源资产评估 公司注册中的股权评估 专利评估,